法制日報全媒體記者 馬利民
如何持續提升青少年法治教育實效?12月5日,四川省彭州市委依法治市辦、彭州市教育局、彭州市司法局等單位聯合舉行彭州市2019年「憲法宣傳周」「憲法駐我心·築夢新時代」主題活動暨法治成果展示發布會,發布《彭州市校園法治文化建設實施意見》(後簡稱《意見》),就全市如何持續推進校園法治文化建設做了詳細說明。
教育部青少年法治教育中心(西南)執行主任、川師大法學院黨組書記、教授唐稷堯指出,彭州這一重大實踐開全國先河,在全省乃至全國均具有重要的引領示範作用和可複製推廣價值。據悉,該《意見》為全國首個地方性校園法治文化建設規範,部分青少年法治教育熱難點問題有望在彭州率先破解。
全國首創:出臺規範,整體推進
《意見》分為主體和附表兩部分,主體部分包括43個條文,分別從黨政、學校、家庭、社會和保障機制等角度詮釋校園法治文化建設具體要求;附表為《彭州市中小學校法治文化教育任務實施推進表》,詳細規定了小學一年級到高中三年級不同階段的法治文化教育目標、內容、課時等。
記者注意到,《意見》十分重視整體推進、形成合力問題,多個條文均同時涉及黨政、學校、家庭和社會各方。以如何整體營造濃鬱校園法治文化氛圍為例,共有10條內容與之關聯。「旨在推進校園法治文化與家庭法治文化、社區法治文化相輔相成、融合發展,青少年可更廣泛地接受法治文化薰陶。」彭州市司法局相關負責人說。
針對青少年法治教育中的熱難點問題,記者特別注意到,《意見》提出了不少解決辦法,其中第九條第4款明確規定:「編印家長法治教育手冊,讓家長充分了解自身監護職責以及監護不力可能承擔的相應法律責任;構建家長法治教育網絡平臺,推薦適合未成年人閱讀、觀看、上網瀏覽的法治文化作品,幫助家庭有效開展法治文化教育。」
另據記者了解,出臺地方性建設規範並整體推進全市校園法治文化建設,彭州此舉在全國確為首創。
官方通報:做實做細,形成品牌
「以出臺《意見》為契機,我們自6月以來先後深入學校、家庭和社區(村)進行調研,梳理總結出了諸如師資力量專業度、家長學法用法能力、學生學習效果鞏固、社會法治文化氛圍等12個突出問題。」在昨日發布會上,彭州市委依法治市辦相關負責人說,調研以問題為導向,目的就在於下一步好精準施策、精準推進,把青少年法治教育工作做得更實更細。
近年來,彭州市青少年法治教育工作在全省取得了令人矚目的成就。彭州市以增強青少年法治信仰為目標抓關鍵,以推進「法律進學校」為載體抓實效,在青少年普法領域持續發力、深耕細作,不斷夯實工作基礎,創新建立「4343」未成年人關愛保護工作體系,全面構建共建共治共享的法治宣教新格局,成效顯著。受到中國關工委主任顧秀蓮同志、四川省關工委執行主任張中偉同志的高度肯定,彭州市成功創建「全國青少年普法教育示範區」。
彭州市司法局相關負責人說,在深入調研基礎上,彭州市司法局、教育局等部門一致決定,今後將從持續繁榮發展校園法治文化入手,充分發揮「以文育人,以文化人」作用,用法治文化的力量來推助青少年法治意識的入腦入心。
他還指出,彭州將陸續出臺系列配套政策,鼓勵、支持更多社會力量參與,階段推進、全域實施,不僅要做實做細,還要在全省乃至全國形成彭州獨有的校園法治文化品牌。
專家點評:示範性強,值得推廣
在發布會現場,家長代表劉先生告訴記者,作為家長,他對監護不力到底可能面臨哪些民事、行政甚至刑事法律責任並不了解,因此對即將編印的《家長法治教育手冊》非常期待。「將校園欺凌、校園暴力等教育提前到小學五六年級,我覺得非常好,有些法治教育內容就是應該適當提前。」劉先生說。
「對我們學校而言,這個《意見》確實太有價值了。」彭州市某中學校長告訴記者,受制於諸多因素,青少年法治教育工作單靠主管部門和教育工作者是難於取得更大突破的;《意見》不僅詳細明確了教育內容、形式,也在專業師資力量、家長法治教育、整體社會氛圍營造等多方面給予了校方充分保障,相信這項工作會取得更大突破。
彭州市教育局相關負責人介紹,該《意見》以彭州近年校園法治文化建設系列探索成果為基礎,既有對國內實務界成功做法和理論界最新研究成果的適當借鑑,也融匯了彭州對未來較長階段如何深入推進青少年法治教育的前瞻性思考,期待「彭州標準」能在更大範圍發揮作用。
唐稷堯說,如何縱深推進校園法治文化建設並更好發揮法治文化在青少年法治教育中的重要作用,目前國內都處於探索階段,更未形成可操作的、體系化的建設規範;《意見》開全國先河,既有整體推進的頂層設計,又有具體實施的明確路徑,這在全省乃至全國來看,均具有重要的引領示範作用和可複製、可推廣價值。