2017-05-20 07:09 |浙江新聞客戶端 |通訊員 王海濤 沈紅芳 華志波
「以前辦證要去杭州，來回奔波，後來在舟山本地辦方便多了，一個上午就夠了，而且現在還可以網上申報、郵寄送達等，真是為我們節省了大量的時間和精力。」舟山寧泰遠洋漁業有限公司的申報員林某從舟山海事局政務中心受理人員手裡接過剛做好的海員證興奮地說。
作為直接服務群眾的一線窗口，舟山海事局政務中心「青年文明號」始終以群眾滿意為落腳點，積極推進「放管服」改革，落實「最多跑一次」行政審批改革要求，全體青年勇於擔當、主動作為、全面履職，助推該項便民舉措快速落地，展現了「青年文明號」服務為民的青春風採。
承接光榮使命 讓政策順利落地
今年2月下旬一個工作日的午休時間，船員受理窗口的鄭俊東問大家：「船員的適任證書申請如果採取郵寄送達，我們該怎麼保證證書順利送到船員手中？」「那就要船員在提出郵寄申請時將地址寫得詳細準確」「我們得在EMS官網上及時查詢快遞單號」「如果快遞無人籤收退回來了，我們得做好登記，儘快和船員取得聯繫」……自從「最多跑一次」這項行政審批領域的供給側結構性改革實施以來，政務中心的青年們經常利用午休時間和下班時間開展業務的交流討論。
「最多跑一次」 是政府職能轉變的重要標誌，更是人民群眾的期待，這項改革激發著各級政府自我革新、追求卓越的勇氣和激情，落實好了會是一舉多贏。 「最多跑一次」 行政審批改革政策提出後，舟山海事局政務中心「青年文明號」服務團隊將該政策作為提升海事政務服務水平和全面推行「網際網路+海事」的有力推手，在思想上高度重視，在政策制度上快速落實。青年們結合日常受理工作，對各項行政審批項目進行認真梳理，從受理、多級審批、制證、發證各個環節進行逐一研討，及時將可能出現的隱患進行匯總討論，商定對策，反覆推演能否實現「最多跑一次」，並及時對外公布。
目前，舟山海事局公布「最多跑一次」事項達37項，其中海船船員適任證書籤發、船員培訓合格證書籤發和海員證籤發等8項業務，符合條件的船員可通過網際網路進行申報，經海事部門審核後，製作完成的證書通過郵政快遞寄送至當事人手中，實現無須到現場即完成業務辦理的「跑零次」。
接好下放權限 讓群眾在家門口辦事
「師傅，您提供的材料不完整，你需要提供保險公司出具給你船的保單原件供核對，我們先給你容缺受理，請您儘快補齊材料，下次您可以通過網上申報辦理。」危防受理窗口的童劍鋒耐心地給前來辦理油汙保險證書的人解答著。「好的，謝謝。現在不僅能在舟山辦理了，材料沒帶齊也可以容缺受理，還實現了網上申報，方便極了。」
2013年起，浙江海事局將海員證、國內航行船舶油汙保險證書改為屬地辦理；2015年3月1日起，海員證單位申辦限制被取消，實施個人申辦海員證，國際航行船舶油汙保險證書下放至屬地辦理；2016年1月1日起，海員證可在舟山海事局籤發。
一系列權限的下放，讓舟山的船員、船東及相關服務企業享受到了更便捷的海事服務，特別是對處於偏遠海島的舟山海員和船企來說，可以節省大量的時間與經濟成本。
為落實好這些下放權限，給前來辦事的群眾帶去更好的用戶體驗，舟山海事局政務中心青年們勇挑重擔，面對新業務從零學起，開展業務知識學習、設計工作流程、購置硬體設施，穩步建立臺帳，不斷收集、總結辦理經驗。在嚴把受理關的前提下，青年們進行自我加壓，主動壓縮辦理時限，加快申請材料傳遞至後臺審批的流轉速度；同時設置了AB崗，在人員外出或者某項政務有大批量人員辦證時，及時調配人員，保證業務辦理的連續有效。通過一系列努力，政務中心實現了比法定辦結時限平均提速50%的目標。
受理窗口的海事青年們還對邊遠小島的群眾和客運等重點航運企業開通 「綠色通道」，只要行政相對人提出合理需求，申請材料就會裝在鮮豔的綠色資料袋內進入審批環節。「綠色通道」內的行政審批項目，可以比法定辦結時限提速70%至80%，一些政務甚至可以當天或當場辦結。考慮到當前航運市場尚未復甦，船舶抵押、買賣頻繁，舟山海事局將船舶登記各類辦證、油汙保險證書辦證、最低安全配員證書核發等事項，自動納入「綠色通道」辦理，努力壓縮辦證時間，使船員、船東可以儘快領取到證書。
優化服務方式 實現更多的「最多跑一次」
4月12日，一名船員來到舟山海事局政務中心申請辦理海員證，當窗口青年王海濤了解到該船員家在衢山，來回交通需要坐船，就主動詢問是否需要證書郵寄服務，並在本次辦理後，在外網電腦上手把手教該船員如何進行網上申報，這樣下次再辦理時船員就直接可以在家拿到證書了。
舟山作為海員大市，擁有註冊船員超過4萬名，舟山海事局2016年共為29216人次籤發了各類船員證書。「最多跑一次」的落實，既要承諾更要踐諾，海青們達成共識，將老百姓為了辦事「一直跑在路上」，轉變為海事青年的 「服務一直在路上」。
兩個「在路上」的不同，是海事青年鄭重的承諾。讓船員不再是漫無目的地跑，而是可以事先通過電話諮詢、微信提問等方式了解該怎麼跑、該何時跑；窗口青年在本次業務辦理時就將後續辦理事項的申請材料和須知提前詳細告知，不讓船員多跑腿。對家在偏遠海島的，主動詢問是否需要郵寄服務，安排專人及時跟蹤郵寄送達情況，讓船員在家就能拿到證書。
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