（原標題：鄭州市公安局原局長自首：曾因皇家一號「失蹤」，或涉買官賣官窩案）
【1】飛行員出身的公安局長：黃保衛17歲時考入軍校，畢業後成為一名飛行員。從部隊轉業後被派往河南擔任鄭州市公安局副局長一職，還曾親自開著直升機到省公安廳開會。
【2】「保護傘」中的漏網之魚：「皇家一號」會所涉黃被「一鍋端」，8名鄭州市公安局官員落馬，黃保衛卻平安過關。
【3】國慶節前主動投案：多名受訪者表示，黃保衛自首，很可能與「皇家一號」案中潛逃出境的關鍵人物最近落網有關，「他擔心自己被供出來，所以選擇了主動投案」。
【4】行為高調引起強烈反響：2007年冬天，黃保衛為了取悅酷愛攝影的上級領導秦玉海派直升飛機驅趕從西伯利亞飛臨三門峽棲息過冬的天鵝，未料天鵝受到驚嚇，部分死傷。
黃保衛 圖/視覺中國
10月12日，河南省紀委監委發布消息，鄭州市政協主席、黨組書記黃保衛涉嫌嚴重違紀違法，已主動投案，目前正接受河南省紀委監委紀律審查和監察調查。
今年60歲的黃保衛是山東樂陵人，飛行員出身，先後在河南省三門峽、鄭州等地擔任市公安局長，2011年升任鄭州市委政法委書記、躋身市委常委。2018年9月，他轉任鄭州市政協主席、黨組書記。
自去年河南徹查黑惡勢力「保護傘」以來，鄭州市警界多人被查。此次黃保衛主動投案，也成為繼河南省人大常委會原副主任王鐵之後，該省投案自首級別最高的官員。
《中國新聞周刊》注意到，早在5年前，河南當地便盛傳黃保衛落馬的傳聞。2014年，鄭州「皇家一號」案引發警界震蕩，時任鄭州市公安局長的黃保衛對外宣稱患癌，之後數月沒有公開露面。2015年，久未主持工作的他卸任公安局長一職。
如今主動投案，黃保衛仕途中的諸多問題也逐漸浮出水面。據消息人士透露，與多數落馬官員一樣，黃保衛也涉嫌斂財、跑官，不同之處在於他長期擔任地方公安部門「一把手」，管制對象亦成為他斂財的目標。
節前投案
據知情人透露，黃保衛是在今年國慶節前主動投案的。消息公布後，很快就在鄭州傳了開來，大家紛紛猜測他主動投案的原因。多名受訪者表示，此次黃保衛自首，很可能與「皇家一號」案中潛逃出境的關鍵人物最近落網有關，「他擔心自己被供出來，所以選擇了主動投案」。
「皇家一號」擁有156個包間、近千名公關小姐，曾經是鄭州最大的色情場所。2013年11月1日，河南省公安廳用異地調警的方式對其突擊搜查，之後歷經5個月的追捕和取證，共查處違法犯罪嫌疑人256人，其中133人移送檢察機關審查起訴。
《中國新聞周刊》彼時報導，「皇家一號」實際出資人為陳加貴、任文模、高興武和張軍。陳、任二人當年已歸案，高興武和張軍則離境外逃，直至今年流出落網傳聞。
2014年4月18日，隨著「皇家一號」案偵查結束，包括鄭州市公安局副局長周廷欣、治安支隊支隊長王新敏、金水路分局局長黃柏仁、查辦處處長（原治安支隊副支隊長）李寧等8名鄭州市公安局官員落馬。
當天，黃保衛主持召開了局直單位和分（縣）局一把手緊急會議。他在會上說，李寧曾向「皇家一號」一次性「借」走200萬元，周廷欣也「借」過錢，王新敏則收受了巨額賄賂。黃保衛還要求其他涉案人員主動到相關部門說明情況，爭取寬大處理。
一直有輿論認為，作為鄭州市公安局長，黃保衛很難與「皇家一號」案撇清關係。有消息稱，當年黃保衛有兩個秘書涉案被抓，還有一個秘書得到風聲，提前外逃。
對此說法，鄭州市公安局資深民警肖景瑞（化名）向《中國新聞周刊》解釋稱，彼時查辦處只為黃保衛一人服務，故而查辦處所有成員均被視為黃保衛的秘書。
「皇家一號」案啟動追責後，黃保衛最終平安過關，這讓包括肖景瑞在內的很多人不解。
事實上，自2014年4月周廷欣等人落馬後，接連數月，黃保衛都沒有在公開場合露面。那段時間，關於他即將落馬的消息廣為流傳。
據肖景瑞介紹，黃保衛「失蹤」後再沒有回到工作崗位，而是由常務副局長張書軍接替其主持工作，直至2015年6月他卸任鄭州市公安局長一職。
2018年9月，59歲的黃保衛辭去鄭州市委政法委書記一職，調任市政協主席。當時，這被輿論解讀為他平安著陸的信號。未料時隔一年，卻傳出了他主動投案的消息。
就黃保衛主動投案的原因，《中國新聞周刊》曾向河南省紀委監委求證，但截至發稿尚未收到答覆。
在2007年出任鄭州市公安局長之前，黃保衛曾在三門峽市有過一段履職經歷。多名受訪者認為，無論自首出於何種原因，他的問題都要追溯到在三門峽任職期間。
軍轉幹部
黃保衛1959年12月出生，17歲時考入空軍第三航空學校，就讀飛行專業。畢業後，成為空軍19師55團二大隊的一名飛行員。
早年的黃保衛是一個許三多式的人物。據《黃保衛：鐵骨丹心保平安》一文描述，黃保衛出身貧寒，到部隊後訓練異常刻苦，「別人不敢試飛的，他敢試；別人幹不成的，他想辦法幹成。一本厚厚的飛行員手冊，他能一字不差地背下來，連標點都不錯。在全師演練時，他倒背如流的絕技，贏得滿堂彩。」
此後近20年的時間，黃保衛逐級晉升，歷任空軍19師55團二大隊中隊長、空軍19師55團副團長、濟南軍區航空兵訓練基地主任等，直至成為一名師級幹部。
1999年，黃保衛從部隊轉業，被派往河南擔任鄭州市公安局副局長一職。2005年他告別鄭州，赴三門峽任市公安局局長。
剛到三門峽的第一年，當地便有議論，認為黃保衛「遲早要出事」。
據當地礦主胡野長（化名）介紹，彼時正值三門峽採礦最瘋狂的時期，私拆亂挖現象嚴重。黃保衛上任四五個月後，三門峽市公安局就啟動了一項持續時間長達半年的整治行動。
在胡野長看來，這次行動冠以整治之名，實際上是在藉機斂財，「由治安大隊出面，將礦主或礦主家人帶到公安局，在不說罪名、不拘留、不打條的情況下，要求礦主『結帳』才能放人。」胡野長稱，大戶礦主交10萬元左右，小戶礦主交三萬到五萬不等，全市有數百戶礦主。
「大家都不敢反抗，他們可以查你炸藥、查偷稅漏稅、查涉黑，誰不怕？」胡野長說，整治期間搞得人心惶惶。
三門峽市一位消息人士向《中國新聞周刊》說，黃保衛之所以能在極短時間內開展「整治」，是因為他和時任三門峽市委書記連子恆等人結成了關係網。「連子恆的兒子在鄭州經八路派出所當所長，之前得到了黃保衛的庇護。黃保衛來三門峽後，連子恆肯定會關照他。」
2008年連子恆離開三門峽後，該市曝出買官賣官窩案，三門峽市原副市長張君貴、市委組織部原部長李衛民、澠池縣原縣委書記仝孟蛟等9名官員陸續被查。2014年，連子恆在河南省人大常委會秘書長任上落馬，隔年被控受賄2000萬，並私藏槍枝10支、彈藥808發。
據連子恆的供述，槍枝是三門峽市煤炭局原局長雷建國所贈。當時就有輿論質疑，一個非公安非武警的煤炭局長都能搞到這麼多槍枝彈藥，當地公安部門難辭其咎。前述消息人士表示，事實上這些槍枝來源於黃保衛。
這位消息人士稱，有了連子恆等人撐腰，黃保衛越來越有恃無恐。到三門峽的第一年，他就為三門峽市公安局配備了一架美國蜂鳥牌直升機。「三門峽位於晉陝豫三省交界處，當時河對面的山西和西面的陝西都還沒有直升機。」這位消息人士稱，飛行員出身的黃保衛，甚至曾親自開著直升機到省公安廳開會，如此高調的行為在當地曾引起強烈反響。
另一起輿論事件，同樣因直升機而起。據大河網報導，2007年成千上萬隻白天鵝從西伯利亞飛臨三門峽棲息過冬，吸引大量攝影愛好者前往拍攝。為了能讓影友們拍到天鵝成群起飛的壯觀畫面，市公安局出動直升飛機驅趕天鵝。未料天鵝受到驚嚇，部分死傷，一時鬧得沸沸揚揚。
據多名受訪者告訴《中國新聞周刊》，黃保衛派直升機驅趕天鵝，事實上是為了取悅酷愛攝影的上級領導秦玉海。
熱衷「抄場子」
2007年6月，在三門峽歷練兩年後，黃保衛重新回到鄭州。這一次，他的職務是鄭州市副市長、公安局局長，正式主管這座城市的安保工作。
肖景瑞告訴《中國新聞周刊》，黃保衛把在三門峽針對管制對象斂財的手段也帶到了鄭州。之前黃保衛擔任鄭州市公安局副局長時，還兼任二七分局局長。升任市局「一把手」後，他將曾任二七分局副局長的周廷欣提拔為市局副局長、將二七分局另一位女性副局長提拔為火車站分局局長，二人再次成為黃保衛的左膀右臂。
「火車站分局是市局的直屬分局，市局指揮它做事名正言順，後來大家才明白，黃保衛這是在提前布局。」肖景瑞介紹說，黃保衛此後多次在全市範圍內開展整治黃賭毒場所的行動，「這在我們內部叫做『抄場子』，實際上是為了斂財。」具體而言，黃保衛充當幕後「老闆」，由周廷欣作批示查抄某家場所，火車站分局負責行動落實。
據肖景瑞了解，被抄的場子不但要交幾十萬元罰款，還得按月向火車站分局「納貢」。「個別場子原本是其他分局保護的，也給抄了。為此那些局長向火車站分局求情，但是不管用，這些場子後面就得交兩份錢。」
《中國新聞周刊》早年對「皇家一號」案的報導，部分印證了肖景瑞的前述說法。「如果沒有保護傘，很多場所是不敢營業的，一些娛樂場所光裝修就花上千萬元，如果幾個月就被查了，進監獄了，成本都收不回來。」彼時鄭州另一名警官提到，「很多場子每月都會給轄區分局送兩份錢，明著一份，私下還給治安大隊長、分局局長一份，美其名曰『贊助』，實為收保護費。」
2014年4月25日，因涉黃被查封 的鄭州「皇家一號會所」大門 關閉。圖/視覺中國
這場「整治」後來被一場行動意外打斷。2013年，河南省公安廳越過鄭州市公安局，直接抄了鄭州最大的一家場子——「皇家一號」。河南警界繼而遭遇大震蕩，共有152名民警被查處。媒體報導，「警傘」中級別最高的周廷欣，曾領著「皇家一號」的小姐坐飛機外出遊玩。案發後，他「被架起胳膊從公安局帶走」。
「沒有黃保衛的默許甚至安排，周廷欣敢這麼大膽嗎？我們一直認為黃保衛才是最大的保護傘。」肖景瑞說。
據肖景瑞介紹，有關部門曾調查過鄭州市公安局火車站分局收保護費一事。「當時火車站分局治安大隊的大隊長為這事還嚇跑不幹了，但因為黃保衛仍然在位，調查也就無疾而終了。」2015年黃保衛卸任公安局長後，有內部人士再次發出舉報，「紀委也介入了，但他們提前得到風聲，把抄場子的帳本燒了，還是沒查出結果。」
與斂財相對應的是跑官。不止一位知情者向《中國新聞周刊》透露，黃保衛任鄭州市公安局長期間至少有過兩次升職機會，但最終都因為貪腐問題而未能如願。
第一次是在2013年，據傳黃保衛將調到中東部某省任公安廳廳長，但一起發票外洩事件讓此事泡了湯。當時，網上傳出一張巨額發票，有消息稱發票背後的故事是，黃保衛曾在北京一所高檔酒店內，斥巨資宴請公安部原副部長李東生。「黃保衛將發票拿回來報銷，沒想到一名警察把發票拍了照，傳到了網上。」一位知情人士說。肖景瑞也證實，當時治安支隊一副支隊長專程去北京替黃保衛「滅火」，那名洩密警察事後也受到了處分。
黃保衛的另一次升職機會則是在2015年，但因「皇家一號」被查，河南省紀委不同意，最終也泡了湯。
功過是非
「他是個特別突出、個性鮮明的局長。」即便存在種種腐敗行為，肖景瑞在接受採訪時依然反覆強調，黃保衛是他共事過的8任公安局長中，「最懂業務、最接地氣的一個」。
據肖景瑞回憶，黃保衛開會喜歡站著講，通常不超過一個小時，「沒有什麼廢話」。
另據三門峽消息人士介紹，部隊出身的黃保衛，作風乾練、霸道。某次半夜出差回來，路過盧氏縣公安局五裡川派出所，看到值班民警在睡覺，他一腳把門踹開。民警不知來者是誰，與他廝打起來。他為此大怒，把盧氏縣公安局長連夜叫來，將該民警就地免職。
早年在部隊，某次試飛時出現意外，黃保衛果斷處置，避免了悲劇的發生。後來接受媒體採訪，他感慨道：「一個死過的人，現在還活著，你說他還有什麼可怕的？」
與此同時，黃保衛還對外展示出一種親民形象。「他不是中規中矩的那種官僚，對媒體很開放，不少上訪群眾也有他的手機號，他會接電話甚至回簡訊。」鄭州市一位與他打過交道的媒體人說。黃保衛曾親自創作了一首名為《實打實》的歌曲，歌中唱道：「鄭州是啥？是咱警察的家；百姓是啥？是咱警察的媽；家和樂才能把根紮下；媽高興咱才能說得起話。」
黃保衛在任期間，鄭州命案偵破率連續5年居全國省會城市和副省級城市前列，「雙搶」案件發案率較2007年剛赴任時下降30％，2013年獲授「全國社會管理綜合治理優秀市」。
治安的改善，部分程度上得益於黃保衛推出的「四嚴一創」活動——嚴厲打擊、嚴密防範、嚴格執法、嚴格管理，創建平安鄭州。與這項舉措相配套的激勵措施是，「四嚴一創」中全市派出所參與排名，前五名的一律重用。
不過，「四嚴一創」活動進行到後期，也逐漸失去了效力。據一名當地跑公安口的記者回憶，某次全市公安社區警務會議上，黃保衛突然丟掉講稿，講了番「掏心窩子」的話：「有人背地裡說我用人不公，不是按『四嚴一創』成績來的。我站在這裡，有人用胳膊勒住我的脖子，說我如果伸手拉一下哪個人，他就放開我。我也想活，我也有家人需要照顧啊……」
黃保衛被誰「勒住了脖子」不得而知，但他主動投案後，對河南警界的震蕩仍在持續。
2010年，時任河南省公安廳廳長秦玉海在全省範圍內推動了「撤銷公安分局、做大派出所」的警務機制改革，一度被詬病為是變相賣官。據悉，公安部已要求鄭州市在今年10月底之前恢復原來「一區一分局」的制度。
「鄭州準備實施了，市委也批辦了，打算國慶安保結束後立即啟動，未料黃保衛自首，不得不擱置下來。」肖景瑞說，「一個區的多個分局合併後，選誰來當局長，不好安排。現任不少局長都是黃保衛的裙帶，萬一這頭剛宣布，那頭就被黃保衛供出，又得撤掉，就鬧笑話了。」
事實上，去年以來，三門峽市靈寶市公安局原局長宋中奎、鄭州市公安局潔雲路分局原局長成健、十八裡河分局原局長劉叢德、二裡崗分局原局長劉冰等，已有多名曾受黃保衛提拔的警界官員相繼被查或投案。
曾辦"皇家一號"案公安局長主動投案 系河南虎下屬
10月12日，鄭州市政協主席、黨組書記黃保衛涉嫌嚴重違紀違法，已主動投案，目前正接受河南省紀委監委紀律審查和監察調查。黃保衛在鄭州工作期間，河南省公安廳、鄭州市公安局等部門還查封了「皇家一號」等涉黃場所。此外，黃保衛還曾是河南第三「虎」河南省委原常委、政法委原書記吳天君的下屬。
本文來源：中國新聞周刊 作者：黃孝光 責任編輯：蘇泓珵_NBJ9980