常德：桃花源新歌

「晉太元中，武陵人捕魚為業。緣溪行，忘路之遠近。忽逢桃花林，夾岸數百步，中無雜樹，芳草鮮美，落英繽紛……」千百年前，陶淵明筆下《桃花源記》所描述的「武陵」，就在常德境內。

地處湖南西北部的常德市，頭枕長江，腰纏沅澧，東靠洞庭，西連湘西，是少有的集山水、湖泊、丘陵、平原於一體的城市，素有「魚米之鄉」美譽，也是長江中下遊重要的文明搖籃。

如今，這座桃花源裡的城市，正在唱響一曲宜居、宜業、宜人的時代新歌。

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智慧讓城市更宜居

戶口遠在長沙的常德津市居民程穎沒有想到，她和丈夫的戶口都不在本地，可在社區窗口辦理生育服務證，前後只用了5分鐘。「一開始我還擔心不能辦理，沒想到居然這麼快！」

無須出示居住地證明，材料不用交上級部門，在社區窗口登記、列印證據、蓋章取證——這樣的「飛速」體驗，得益於常德智慧城市建設。

「數據『跑』起來了，辦事就方便了。」常德津市市行政審批局局長張雲說，2019年，為推進「一件事只需跑一次」改革落地實施，當地打破信息壁壘，整合了23個部門的44項數據，開發辦事服務平臺。

常德是國家智慧城市試點城市，在這裡，數據信息化成為居民便捷辦事的幸福「密鑰」。

城市要宜居，除了辦事便捷，更要住得舒心——

晨起，到城市公園活動筋骨，傍晚，在千年古運河穿紫河泛舟，或在河畔老街走一走，這是很多常德人的幸福小日子。

小日子背後，也有城市建設和治理的大智慧：大力推進舊城改造，讓老舊棚戶區悄然變身為設施先進的現代化社區；引入德國先進技術建設海綿城市，全國首批海綿城市試點讓常德基本實現「小雨不積水、大雨無內澇、水體無黑臭、熱島有緩解」……2019年，常德位居中國百座宜居城市指數榜前十名。

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發展讓城市更宜業

4300平方公裡的肥沃耕地，「春撒一把種、秋收一倉糧」的得天獨厚條件，讓常德成為洞庭湖生態經濟區的重要組成部分。而今，「開放強市、產業立市」戰略，正將這個農業大市，開墾成一方產業熱土。

今年3月，在常德高新區，湖南中聯重科建築起重機械有限責任公司（簡稱中聯建起）正全力生產急需交貨的15億元訂單，日產值3500萬元。中聯建起去年銷售收入突破100億元，於2月5日復工復產。為應對產業鏈不能及時恢復、供應鏈無法迅速補齊等難題，常德高新區努力打通資金、人員等堵點，防疫物資、貨物運輸等難點，幫助產業鏈中22家園區配套企業全面復工。

這只是一個縮影。疫情發生以來，常德千方百計創造有利於復工復產的營商環境，盡全力降低疫情對產業發展的影響。

夏日傍晚，常德市民在穿紫河畔休憩

如果將時間維度進一步拉長，很容易發現，自2018年起，常德全面推進了「產業立市」三年行動，一系列配套改革由此展開——

「一件事一次辦」改革，讓全市企業開辦時間壓縮至5個工作日以內；2019年常德市民之家正式啟用，「一條龍、一站式、全方位」的政務服務成為送給企業的大禮包；出臺《關於優化園區產業布局指導意見》，賦予14個產業園區清晰定位，又下放約200項管理權限，以釋放園區活力……

沅澧大地上，曾經菸草產業「一煙獨秀」的產業格局，正向著「多點開花」加速轉型——

2019年，裝備製造與軍民融合產業率先成為常德首個千億產業，經開區、高新區兩大千億產業園區正在形成；全市新開工、新投產億元以上產業項目分別為230個、190個。

「開放強市、產業立市」的戰略，讓一座千年古城，擁有了蓬勃生長的力量。

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文明讓城市更宜人

「中國有個常德，從小教我品德。德，是父親的山，善，是母親的河……」這是常德許多孩童都會念的順口溜，它蘊藏著傳承千年的文明脈絡。

《莊子》《呂氏春秋》等古籍記載，常德曾居住過一位與堯、舜、禹齊名的善卷先生。相傳，堯帝曾禮拜善卷為師，大禹曾遇善卷而求教，《莊子·讓王》更是記錄了舜帝要將天下禪讓給善卷，他卻「遂不受，於是去而入深山，莫知其處」的故事。「道濟天下而於世無取」，人們由此將善卷先生所居的常德，擴展解釋為「常懷善德」。

時光穿越千年，「善德之地」常德延續著文明之美。「一座沒有欄杆的城市」，是許多第一次到訪常德的人留下的印象，因為在城區道路上看不到中心隔離護欄。即便如此，哪怕在早晚高峰，車讓人、人讓車的畫面也隨處可見。

常德市交警支隊秩序管理大隊相關負責人告訴半月談記者，過去常德城區有約23公裡的護欄，這些欄杆於2013年7月拆除。這既得益於城市的科技管理，基本做到「視頻無盲區」，也得益於多年來持續不斷的「禮讓文化」宣傳和市民素質提升。

「常德的城市裡已經沒有欄杆，因為欄杆不在路上，而在大家心裡。」常德市委書記周德睿說，一個城市的文明自覺，能構築起市民美好生活的天際線。

城市有了寬敞、開闊的顏值，發展還要有乾淨、清澈的氣質。常德發展的氣質，就藏在西洞庭「共抓大保護、不搞大開發」的故事裡。

56歲的常德人劉克歡，曾是圈湖圍網的漁民之一，如今從「捕魚人」變成了「護漁人」，成為湖南常德漢壽縣西洞庭湖溼地保護協會的會長。

西洞庭湖溼地「漲水成湖、落水為洲」，是東亞候鳥遷徙路線上重要的棲息地，過去，漁民們在湖裡扎樁布網，候鳥迷了路，魚也越來越少。2010年，常德開始著手整頓西洞庭生態環境，一批黨員幹部走進湖區，頂著漁民們的不理解、甚至是推搡謾罵，帶頭做工作，拆除圍網決心毫不動搖。這感動了劉克歡，他主動加入了保護洞庭湖的隊伍。

今年1月1日，《常德市西洞庭湖國際重要溼地保護條例》正式施行。根據2019年監測，保護區內已觀測記錄到鳥類227種，還首次發現極危野生水鳥斑背潛鴨……候鳥回歸，人與自然和諧共生。

發展更文明，城市才會更宜人。常德以生態文明建設為抓手，把「桃花源」理念融入城市發展中，走高質量發展之路，繪就了候鳥回歸、河湖安瀾、綠色發展的美麗新畫卷。常德成為首批國際溼地城市、國家森林城市、中國美麗山水城市……

有人說，世外桃源曾是陶淵明筆下的千年懸念；如今，宜居、宜業、宜人的常德，將它真實地還原在世人面前。

來源：半月談

作者：袁汝婷 黃康懿