□河南省社科院課題組
今年初以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，河南作為接壤湖北、緊鄰武漢，擁有1億多人口的中部大省，以高度的政治覺悟，迅速反應、全面動員、積極應對，在最短時間內果斷做出決策、壓實責任擔當，有效調配資源，取得了抗擊疫情的階段性勝利，經濟社會逐步進入正常發展軌道。河南省抗擊疫情的做法，不僅為全國疫情防控作出了積極貢獻，也為重大的公共危機事件處置提供了可資借鑑的經驗與啟示。
堅持政治引領
堅持以政治為統領，是黨的一切工作成功的關鍵。新冠肺炎疫情發生後，習近平總書記多次從人民生命安全、經濟社會發展、改革開放大局的高度，強調疫情防控的極端重要性。對習近平總書記每一道政治動員令，河南省委都在第一時間學習傳達並迅速部署。省委明確要求各級黨組織和黨員幹部要增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，把疫情防控作為當前重大政治任務。各級領導幹部主動深入一線、靠前指揮，省委常委深入到分包省轄市的單位、村莊、社區現場解決問題，為全省人民樹立了榜樣和標杆；各級黨組織勇於擔當，主動作為，堅持疫情防控指揮部建在哪裡、工作卡點延伸到哪裡，就把黨建專班或臨時支部建到哪裡，確保黨旗在防控疫情第一線高高飄揚。
迅速全民動員
為把疫情風險降到最低，省委、省政府在河南第一例病例確診、「人傳人」消息確定後，第一時間啟動了全民動員的一級響應機制，並對全省防疫工作進行了安排部署。從1月21日全省禁止活禽銷售，高速公路卡點設防，地鐵站連夜消毒開始，到1月23日武漢關閉出城通道之時，河南緊鄰湖北邊緣的縣、鄉、村，已吹響了出入登記、大喇叭宣傳等抗疫「集結號」。農曆大年三十上午，省、市、縣、鄉、村五級貫通的防控指揮體系已經建立起來，由14位省級領導牽頭的7個工作專班，已就物資保障、生活保障、交通運輸、復工復產、學生開學等開始工作。
從嚴管控防守
防控措施是否有力並一竿子插到底，是決定抗疫成敗的關鍵。從1月25日一級響應啟動時起，河南省各級各部門都切合實際制定了具體、細緻和嚴密防控措施。在各級防控指揮系統，堅決貫徹落實中央精神，發揮大數據智能作用，適時公布信息、適勢調整機制，實現各指揮協調系統的無縫對接；在各公共活動區域，及時關閉賓館、飯店和娛樂、聚會場所，學生延期開學、企業延期復工，實施機動車限行；在廣大農村和社區，嚴格實施開展網格化管理、地毯式排查，形成以村保鄉、以鄉保縣和以小區保社區、以社區保城區的防控體系；在各醫療衛生機構，織密織牢預檢分診和發熱門診「兩張網」，對發熱病人第一時間進行檢測，可疑病人第一時間隔離觀察。
高效調配資源
為確保醫護資源穩定，省委、省政府果斷髮出「戰時動員」，農曆除夕之夜全省86萬名醫務人員全部返崗備戰；為解決醫療技術薄弱問題，省裡派出13個醫療專家組分赴各省轄市，各省轄市派專家組分赴縣市區，形成了技術力量層層下沉的「戰鬥隊形」；為解決防疫物資短缺，省委、省政府第一時間支持「中國醫療耗材之都」長垣開足產能，10餘天內產量增至平時的30倍；為保證群眾生活質量不降，各地千方百計確保物資穩定供應，探索實施「線上採買，線下配送」購物方式，加大生活必需品配送力度。最可貴的是在肩負1億多人抗疫任務的同時，河南省不僅派出了15批1271人的醫療隊逆向馳援湖北，而且還湧現了嵩縣10噸大蔥捐武漢、洛陽14家私企爭捐火神山醫院文件櫃等動人事跡，演繹了中原兒女為全國抗疫工作大局、甘獻一己之力的感人事跡。
突出責任擔當
擔當來自政治要求、更來自個人覺悟，有作為才能體現擔當盡責，有擔當才能彰顯作為有效。在河南省抗擊疫情鬥爭的各領域和群體中，既有10多天沒能回家只能與9歲女兒隔空擁抱的護士，也有怕病毒帶進家在樓道搭小桌吃飯的醫生；既有為孩子講網課躲到房頂捕捉信號的教師，也有為幫助恢復春耕捐贈有機水溶肥料的技師；既有為病例分析和疫苗研究晝夜奮戰並取得顯著成果的專家，也有為抗疫犧牲在人員登記臺前的幹部；既有為摸清人口底子走家入戶犧牲的警察，也有在抗疫第一線而英年早逝的領導。這些榜樣的背後，都顯示了中原兒女面對艱險不畏縮的勇氣，以及我將無我、不負人民的責任擔當。
有序復工復產
面對疫情防控，如何統籌經濟社會發展，直接體現各級黨委政府的水平和能力。省委、省政府堅持疫情防控與年度工作統籌謀劃，早在2月13日就出臺了支持中小微企業「復工復產20條」，從減免租金、延期納稅、延期還貸、降低利率等多方面推動企業有序復工。隨著疫情防控形勢發展，及時研判給經濟社會帶來的影響。在藉助大數據全面排查、嚴防疫情輸入基礎上，對於存在一定風險的區域，安全有序推進重點企業復工復產，確保大局穩定；風險級別較低的區域，加快推進企業有序復工復產和重大項目建設，逐步恢復正常經濟社會秩序；基本沒有疫情風險的區域，全力推動各類企業復工復產和項目建設，全面恢復正常經濟社會秩序。同時，結合疫情防控抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善重大疫情防控體制機制和公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的水平。
縱觀河南省新冠肺炎疫情防控的決策與部署，我們從以下幾方面獲得一些啟示：一是越在艱難險重的情況下，越要毫不動搖堅持黨的領導，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。二是越在艱難險重的情況下，越要不折不扣地堅持以人民為中心，解民憂、紓民困、暖民心。三是越在艱難險重的情況下，越要有全國上下「一盤棋」的大局意識，發揮諸多優勢、統籌各種資源、動員一切力量。四是越在艱難險重的情況下，越要重視和歷練自身的能力與本領，消除新形勢下的「本領恐慌」、抵禦「能力危機」。五是越在艱難險重的情況下，越要立足當前、著眼長遠，統籌好經濟發展和社會穩定兩個大局。
課題組長：谷建全成員：王靈傑、萬銀鋒、陳東輝執筆：萬銀鋒