10月23日，國家發改委、工信部、財政部等六部委對外發布《關於支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》。《意見》38條政策中，就有鼓勵民營企業參與混合所有制改革。
近年來，民營企業以多種方式參與混改，取得了積極成效。
國資委披露的數據顯示，2013年以來，中央企業引入非公資本超過1.5萬億元，混改企業戶數佔比提高近20個百分點，超過70%。
中央企業通過產業基金、投資入股等方式，參股民營企業超過6000戶、投資額超過4000億元，有力促進了國企民企協同發展。
在重慶，上市公司母公司混改再添一員，太極集團股東擬引入中國醫藥。
10月18日晚，太極集團發布關於控股股東混合所有制改革的進展公告。
公告顯示，太極集團收到通知，即涪陵區國資委擬向其控股股東太極集團公司（以下簡稱太極有限）引入中國醫藥集團有限公司或其下屬企業作為戰略投資者，可能導致太極集團的實際控制人發生變更。
事實上，太極有限為貫徹落實重慶市政府關於深化全市國企國資改革方案，擬進行混合所有制改革。
太極集團是國企混改中一員。
01
上市公司大股東混改
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今年重慶乃至全國層面，都對國企改革推出重磅信息。
10月12日，國務院新聞相關負責人全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內容，明確提出要通過推動國有企業的上市以及圍繞上市進行的各種改革。鼓勵國有控股的上市公司引進持股佔5%甚至5%以上的戰略投資者進來，作為積極股東參與治理，至於非上市公司，相應的股比還可以再大一些。
另外，今年5月，為穩妥有序推進市屬國有企業混合所有制改革，促進各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，重慶市國資委發布了《市屬國有企業混合所有制改革操作指引》。
《指引》明確，市國資委代表市政府履行出資人職責的國家出資企業及其出資的國有及國有控股企業、國有實際控制企業通過產權轉讓、增資擴股、首發上市(IPO)、上市公司資產重組等方式引入非公有資本、集體資本實施混合所有制改革。
10月21日，市長唐良智主持召開市政府第116次常務會議，審議《重慶市國企改革三年行動實施方案（2020—2022年）》《關於發展股權投資促進創新創業的實施意見》。
這說明，重慶對國企混合所有制改革空前重視，這方面重慶已有相關案例。
2
太極集團的混改與重慶商社的混改非常相似，都是上市公司的母公司股權發生變更，企業從地方國資委控制轉變為無實際控制人。
具體為，重慶百貨控股股東重慶商社(集團)公司(下稱「商社集團」)通過增資方式引入物美科技集團公司全資子公司天津濱海新區物美津融商貿公司(下稱「天津物美」)以及步步高投資集團股份公司全資子公司深圳步步高智慧零售公司(下稱「步步高零售」)為戰略投資者。
混改完成後，商社集團的股權結構由重慶市國資委100%持股，變更為重慶市國資委、天津物美和步步高零售分別持股45%、45%和10%。
這樁目前為止重慶金額最大的混合所有制改革，讓商社集團及重慶百貨的控制權發生重大變化，無任何一個股東能夠單獨實現對二者的實際控制。
今年4月，該交易已完成工商登記變更，商社集團的註冊資本由8.45億元變更為增資後18.78億元。這將進一步提升商社集團的市場競爭力，促進相關產業轉型發展。
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目前重藥控股大股東重慶醫藥健康產業公司也完成混改，化醫集團將其持有的重慶醫藥健康產業公司49%的股權掛牌轉讓，公開徵集戰略投資者。
2019年10月，中國通用技術集團及其控股子公司中國醫藥健康產業股份公司組成的聯合體以41億元拿下。交易於2020年1月完成工商變更，至此化醫集團僅持有重慶醫藥健康產業公司 51%股權，後者仍為重慶控股股東。
此舉為進一步激活化醫集團內部市場化經營機制、助推重慶醫藥健康產業做強做優。
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重慶渝康資產經營管理公司因引進戰略投資者實施混合所有制改革需要，在重慶聯交所公開掛牌轉讓其54%股權。根據掛牌結果，華潤金控投資公司為該股權受讓方，並成為重慶渝康資產經營管理公司控股股東。
交易完成後，華潤金控通過重慶渝康資產經營管理公司間接持有重慶燃氣15%的股權，聯合其一致行動人華潤燃氣投資已持有的重慶燃氣 22.49%股權，兩者合計持有重慶燃氣 37.49%股權。
這樣，從2017年就開始規劃的重慶首家地方金融資產管理公司(AMC )——重慶渝康混合所有制改革將落下帷幕。
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據統計，重慶鋼鐵也是重慶上市公司混合所有制改革中的一員。
如今，自重鋼集團將持有的23.51%重慶鋼鐵全部股權給長壽鋼鐵後，目前重鋼集團已從上市公司重慶鋼鐵剝離，其改革也已經提上日程。
2020年3月18日，重慶人民政府網站公告《關於重慶鋼鐵（集團）有限責任公司改革重組方案的批覆》，重慶人民政府原則同意重慶市國資委上報的該方案；原則同意重慶市國資委以25.63億元為底價，在重慶聯交所公開掛牌轉讓重鋼集團100%股權，轉讓完成後重鋼集團不再作為市屬國有重點企業管理；做好改革重組所涉及的社會職能移交、資產剝離、土地收儲等工作。
3月23日，重鋼集團100%股權轉讓已經掛上重慶聯交所平臺，信息披露結束日期為今年5月26日。
重慶鋼鐵股份發布公告，稱該公司擬通過四源合和德勝集團共同設立合夥企業，按照招拍掛流程來獲得重鋼集團100%股權。但重慶鋼鐵以「重鋼集團轉讓底價一直高於其預期價格， 且項目掛牌期滿且未重新掛牌」為由終止該計劃。
02
非上市公司國企混改
在重慶，除了國企上市公司母公司在大力度混改，非上市公司國企也在混改。
今年4月，南岸國資委旗下重慶飛象工業網際網路有限公司完成增資，杭州阿里巴巴創業投資管理公司以750萬元投資額獲得其25%股權；旭輝旗下重慶旭昌房地產開發公司以3060萬元投資額，取得重慶頤天展馳置業公司61%股權，原大股東建峰工業集團因此失去控股權。
化醫集團旗下重慶鹽業(集團)公司也完成混合所有制改革。2019年5月份，中鹽集團通過增資擴股方式，控股了重慶鹽業（集團）公司51%的股份，並將其改組為中鹽西南鹽業有限公司。
2019年12月，輕紡控股旗下重慶登康口腔護理用品股份公司完成增資，A股溫氏股份全資子公司廣東溫氏投資公司以500萬元投資金額取得其8.979%股權。
梳理還發現，輕紡控股旗下重慶龍璟紙業、重慶奧博鋁材製造於2019年均發布了混改意向公告。
2019年1月公告顯示，為全面深化國企改革，重慶機電控股集團所屬25戶各層級企業誠招戰略合作夥伴，大力推動股權多元化改革。而今年其旗下重慶重型汽車集團鴻企物業、重慶通用機械工業有限公司發布了混改意向公告。
今年上半年招商公告顯示，為整合社會資源，藉助外部力量解決發展問題，重慶對外貿易進口公司下屬全資子公司重慶建工市政交通公司擬通過股權轉讓的方式，引入其他非國有資本實現股權多元化。
更早的2018年，渝富集團旗下重慶渝富地產完成增資，融創西南房地產開發（集團）公司以1.95億元，取得其65%股權，原股東渝富控股集團失去控制權。
2019年，重慶交通運輸控股旗下重慶交通物資（集團）公司，建工投資控股旗下重慶建工第四建設公司、重慶建工集團房地產開公司，均發布了引進戰略投資者的意向公告。
03
混改的關鍵是避免多元化衝突
通過過往案例，太極混改對下一步發展有何影響？
太極集團同時表示，鑑於本次引入戰略投資者事項尚存在重大不確定性，控股股東引入戰略投資者的具體方案尚未確定；控股股東引入戰略投資者的後續推進計劃尚未確定；公司實際控制人是否發生變更存在重大不確定性。
近年來，太極有限、太極集團業績表現均不容樂觀，亟需注入新鮮血液。
截止 2019 年 12 月 31 日，太極有限總資產為 153.3億元， 淨資產為 19.57億元，營業收入為 118.3億元，歸屬於母公司的淨利潤為-2.7億元。
根據歷年年報，從2010年到2017年間，太極集團的銷售額一直在上升，但其2010年、2012年、2013年、2014年的主營業務一直處於虧損狀態，2017年、2018年均是收入增長利潤下滑。2019年其營業收入、營業利潤分別為116.4億元、-7083.03 萬元
在眾多國企成功改革的情況下，太極集團是否也會獲得新生，引起外界廣泛關注。
如何「混」是有門道的。
目前國企開展混改雖然成功案例眾多，但仍有眾多企業在推進過程中面臨疑難和困惑。如在混改準備階段及推進過程中，常產生因自身資產、業務等缺陷導致混改難以開展，缺乏資源或資產質量一般導致難以吸引投資者；對政策及流程不熟悉，未從國資關注角度出發設計混改方案導致過審困難；未統籌開展體制機制改革設計，導致混改前後體制機制仍然維持現狀等痛點問題，影響混改落地及改革成效。
混改需從戰略層面理清國有企業資源稟賦與痛點短板、產業發展方向、反哺集團方式、產業板塊協同、資產權屬等關鍵。
著名管理專家專家，智匯兩江創新研究院副院長姜維認為，混改成功的關鍵在於國有企業方面是否有明確的混改目的、目標和約束，即希望吸收什麼樣的資本和資本背後的資源進入企業。一般來說引入的資產要避免債務纏身，與國有企業戰略規劃及資產稟賦相匹配。
姜維同時指出了混改實踐中一個典型的誤區——輕視了不同資本之間的文化、價值觀等隱形屬性的匹配，變混改為「混改」，結果恐事與願違，不但未實現多元化的協同，反而導致多元化的衝突。
當然，混改並不是一劑靈丹妙藥，不是混改了，企業就可以自動搞好了。
混改應從法人治理優化開始，到市場化激勵機制改革，真正搞活體制機制，優化公司治理和經營管理。同時混改時應考慮同步引入員工持股，通過利益綁定，留住關鍵核心人才。