人民網哈爾濱11月14日電（焦洋）經黑龍江省委深改組審議通過，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《黑龍江省關於深化職稱制度改革的實施意見》（黑辦發〔2017〕56號，以下簡稱《實施意見》）。11月14日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會,由省人力資源和社會保障廳相關負責人解讀黑龍江省人才評價體系制度改革和職稱制度改革政策。
黑龍江省實行專業技術職務聘任制度三十年來首次重大改革
據黑龍江省人社廳副廳長左志斌介紹，這次職稱制度改革的主要目的就是更加充分地發揮人才評價的「指揮棒」作用，為科學客觀公正評價專業技術人才提供制度保障；堅持重品德、重能力、重業績的評價導向，破除專業技術人才成長的羈絆，讓更多優秀人才脫穎而出；通過打破專業技術人才職業發展的「天花板」，拓展專業技術人才成長空間，讓廣大專業技術人才更有奔頭，激發他們投身本職工作的熱情。
《實施意見》注重全面落實中央的意見要求，注重整合黑龍江省現有政策與創新相結合。力爭通過2-3年時間，完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務，基本形成設置合理、評價科學、管理規範、運轉協調、服務全面的職稱制度。
《實施意見》共七部分，主體部分共涵蓋五個部分十四方面改革任務：一是健全職稱制度體系。從建立健全職稱專業類別、層級設置和職稱與職業資格銜接機制三方面入手，重點解決專業技術人才職業發展通道和發展空間的問題。二是完善職稱評價標準。聚焦現行職稱評價標準中重學歷輕能力素質、重論文輕業績貢獻的現象，從綜合評價專業技術人才品德、能力素質、業績貢獻三方面入手，重點解決「評什麼」的問題。三是創新職稱評價機制。從豐富職稱評價方式、推進職稱評審社會化、拓展職稱評價人員範圍三方面入手，重點解決「誰來評、如何評」的問題。四是促進職稱評價與人才培養使用相結合。從建立職稱評價與人才培養、人才使用銜接機制兩方面入手，重點解決以用為本、評以適用的問題。五是改進職稱管理服務方式。從進一步下放職稱評審權限、加強評審監管、優化評審服務三方面入手，重點解決發揮用人單位主體作用、強化服務監管的問題。
不將論文作為評價的限制性條件，對優秀專業技術人才可以破格晉升高級職稱
據黑龍江省人社廳事業單位人事管理處惠東昌介紹，《實施意見》把專業技術人才評價導向，也就是「評什麼？」的問題，作為職稱制度改革的核心問題進一步加以明確，即：綜合評價專業技術人才的品德、能力和業績。在堅持把品德放在專業技術人才評價的首位，重點考察專業技術人才的職業道德的同時，立足於「幹什麼、評什麼」，更加注重對專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性的考察，突出對創新能力的評價，注重對履行崗位職責的工作績效、創新成果的考核。
改變以往片面強調論文、論著等不科學、不合理、不全面的現象，合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件。例如：對應用型人才不將論文作為評價的限制性條件；對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，可以淡化或不作論文要求；對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；即使是研究屬性較強、需要有論文、論著要求的，也要逐步推行「代表作」制度，淡化對論文數量、篇數的要求，注重論文質量和實際作用。要將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容，不斷提高職稱評價的科學性、客觀性。對優秀專業技術人才可以破格晉升高級職稱，充分發揮職稱評價「指揮棒」作用，從人才評價制度層面著力引導專業技術人才提升職業素養、專業水平和創新能力。
打破戶籍等條件制約，在黑龍江省工作的專業技術人員參加職稱評審「全覆蓋」
《實施意見》重申和明確，進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關係等條件的制約，創造便利條件，以用人單位和各級人才服務機構為依託，確保凡在黑龍江省工作的國有企事業單位、非公經濟組織、社會組織、自由職業及事業單位編制外聘用專業技術人才，均可按規定程序申報參加黑龍江省職稱評審，實現評審人群「全覆蓋」，建立權利平等、條件平等、機會平等的職稱評價服務平臺。科技、教育、醫療、文化等領域民辦機構與公立機構的專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。
在2017年6月黑龍江省人社廳印發的《關於進一步明確我省專業技術人員職稱申報渠道的通知》（黑人社發〔2017〕33號）中，作了明確具體的規定。具體來說，國有企事業單位正式專業技術人員通過所在單位、編制外聘用人員及非公經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人員人事檔案在黑龍江省各級人才服務機構管理的，通過檔案管理機構、人事檔案不在黑龍江省管理的通過工作單位註冊地人才服務機構申報參加職稱評審，實行職稱直聘和自主評審單位人員按所在單位具體規定參加職稱評審，黑龍江省轄區內中直單位專業技術人員可以委託評審，從而實現在黑龍江省轄區工作的各級各類專業技術人才均可按相關程序規定申報晉升職稱，標準相同、專家相同、平等對待。
此外，按照國家《關於深化職稱制度改革的意見》政策規定，從2017年起，公務員和參照公務員管理事業單位人員不得參加專業技術人才職稱評審。具體來說，以往允許公務員參評的會計、審計、統計、刑偵、法檢等職稱，以及因特殊情況經批准允許參加職稱評審的參照公務員法管理事業單位人員，不再允許繼續申報參評。
(責編：鄒慧、張喜豔)
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