【壯麗70年·奮鬥新時代】砥礪奮進的黃岡作為——英山篇

英山名片

★中國藥材之鄉

★ 中國茶葉之鄉

★ 中國溫泉之鄉

★ 中國漂流之鄉

★ 中國絲綢之鄉

★ 中國最美休閒鄉村

★ 全國百佳深呼吸小城

★ 國家溼地公園

★ 大別山世界地質公園

★ 大別山國家森林公園

★ 大別山國家自然保護區

★ 中國休閒農業和鄉村旅遊示範縣

英山縣城區全景

「十二五」以來，特別是黨的十八大以來，我縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以脫貧攻堅為統領，以高質量發展為總要求，以綠色發展為主攻方向，全面踐行五大發展理念，紮實推進「五城同創」和「六大創建」，全面打造特色產業主陣地，在鄂東轉型發展示範區建設中奮力爭創綠色發展排頭兵。英山成為全國重點產茶縣、湖北第一茶業大縣、湖北旅遊強縣，被譽為「中國天然氧吧」、中國溫泉之鄉、中國茶絲之鄉、中國漂流之鄉、中國藥材之鄉、中國溫泉名城和中國最美休閒鄉村。

實施「五城同創」，昂起特色產業發展龍頭。紮實推進工業新城、茶產業城、城西新城、旅遊新城、文化新城「五城同創」主戰略，城區規模由7平方公裡拓展到27平方公裡，初步建成10平方公裡集小微企業孵化區、農副產品加工區、現代科技工業區於一體的產業新城。以綠色食品、醫藥康養、智能製造、集成電路、生物產業、新能源與新材料等新興產業為主攻方向，大力發展實體企業，推進孵化器基地建設，建設中醫藥產業園，發展農特產品加工業，推動創新鏈、產業鏈、資金鍊、政策鏈、人才鏈「五鏈」融合，把產業新城建成特色產業龍頭區、轉型升級先導區。目前園區已經落戶新型產業企業60餘家。

聚焦「康養英山」，優化特色產業發展體系。圍繞「畢昇故裡·康養英山」定位，大力發展現代中醫藥、綠色健康食品、健康養生旅遊、醫療衛生與養老、運動健身五大健康產業，著力培育溫泉、森林、避暑、中醫藥、運動等康養新業態，籤約南山集團等億元以上康養產業項目19個，發展藥材24萬畝，打造全國康養度假旅遊目的地。英山中藥材被確定為「湖北省特色農產品優勢區」，「英山天麻」獲評地理標誌產品，大健康產業逐步成為英山富民強縣的特色產業、支柱產業、新動能產業。以創建國家全域旅遊示範區為帶動，緊扣「一區四帶」布局，建設4A級景區2個、3A級6個、省級以上休閒農業示範點7個、省級旅遊名村2個、鄉村旅遊基地20多個，成功創建大別山世界地質公園、全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、湖北旅遊強縣，旅遊業已經成為我縣現代服務業的引擎產業、縣域經濟的戰略性支柱產業和綠色崛起的引領產業。大力發展定製、觀光、休閒、創意等現代農業，培植龍頭企業、專業合作社、家庭農場等農業市場主體476家，建成四季花海等田園綜合體14個，茶葉谷等生態農業觀光基地12個，「三品一標」認證總數達到30個，英山雲霧茶品牌價值16.22億元，「英山蒼朮」「英山石斛」「英山桔梗」列入國家地理標誌保護產品名錄。我縣分別被評為中國茶業十大轉型升級示範縣、全國農村電子商務示範縣。

堅守「綠水青山」，打造特色產業發展品質。樹立綠水青山就是金山銀山理念，大力創建全國生態文明示範縣，全面加強生態環境保護。持續推進生態保護。持續開展綠滿英山行動，全面建立河湖庫長制，創建省級生態鄉鎮9個、生態村54個、綠色示範村69個，市級生態鄉鎮4個、生態村132個。全年空氣優良天數達到88.7%，居全市第一、全省第六。持續推進汙染防治。緊密結合長江大保護十大行動和「四個三重大生態工程」，大力推進雷霆行動，全面打響藍天、碧水、淨土三大保衛戰，實現鄉鎮汙水處理廠和垃圾中轉站全覆蓋。持續推進農村人居環境整治。探索推進農村生活垃圾分類試點，建立完善農村垃圾治理「戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理」長效機制，全面開展掃帚行動、清潔家園行動，建設美麗鄉村示範點34個。

唱響「創業創新」，培育特色產業發展動能。大力開展「四大行動」，始終把項目建設作為發展底盤，滾動推進實施「十個六」工程，每年由縣級領導掛點，推進60個重點項目，每月集中開工，2014年以來累計開工建設重點項目200多個。目前，在建重點項目101個，全縣庫內5000萬元以上項目總量65個。狠抓招商引資，成立十大招商分局，堅持領導帶頭招商、專班主攻招商、全員服務招商，去年以來招商引資億元以上特色產業項目40個，協議投資額220餘億元。大力優化營商環境，先後制定招商引資優惠獎勵21條、鼓勵企業創新與發展辦法10條、小微企業發展「十免十扶」政策。深入推進「放管服」改革，開辦「企業沙龍」，建立「企業服務日」制度，著力解決企業發展的突出問題。大力樹立幹事創業鮮明導向。嚴格堅持選人用人標準，堅持注重實績、注重一線、注重責任擔當，切實打造一支想幹事、敢幹事、真幹事、幹成事的幹部隊伍；建立「三創」考核機制，突出創業創新創優實績，評定幹多幹少、幹好幹壞；全面落實容錯糾錯和鼓勵擔當機制，嚴格把握「三個區分開來」，旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當；樹立鮮明的幹事創業導向，引領全縣黨員幹部在綠色發展主戰場攻堅克難、幹事創業。

山水柔情(英山縣城航拍)

從傳統農業向現代農業的蝶變

70年來，英山農業堅持按照打造山區特色農業的方針，不斷發展茶葉、藥材和優質糧油，走穩步擴張、推廣良種、主攻質效、做強品牌、調優結構、擴大銷量、持續發展之路，實現了從「填飽肚子」到「過好日子」的轉變。

通過發展特色種植業、養殖業、休閒旅遊業、電子商務等多種產業，全縣茶葉、中藥材、蔬菜等農業特色產業基地規模達到64萬畝，特色農產品產值近50億元。建成省級龍頭7家、市級龍頭企業27家，規模以上企業34家，農產品加工值55億元。全縣三品一標認證企業總數為23家企業31個產品。打造了湖北省名牌產品5個，湖北著名商標8個。「中國大別山茶葉廣場」建設成全國名優綠茶交易中心，市場主體到縣外開設產品銷售窗口80餘個。建設農村電商精準扶貧服務站點293家，農產品快遞物流配送專線6條、支線11條、站點67個，成為「全國電子商務進農村示範縣」。建成神峰山莊生態農業園、烏雲山茶葉公園等精品景區20多個，成功打造出2個國家級4A級旅遊景區、3個國家3A級旅遊景區、1個全國休閒農業旅遊示範點、3個省級休閒農業示範點、120餘個休閒農業景點。休閒農業經營主體超過800家，總資產6.48億元，休閒農業與鄉村旅遊年接待680萬人次，年營業額25億元，年利潤近4億元。

(英山縣農業農村局供稿)

《茶韻》(攝於爛柴河，作者: 吳子光)

幸福路上爭先行

縣交通運輸局持續加強對外銜接、對內連通的公路網建設，傾力打造「交通+」模式，初步形成了「一環三縱六橫九循環」的主幹路網結構。

暢通全縣主幹線，發展主骨架夯實發展根基。1949年，英山僅有一條羅英公路。截至2018年底，全縣基本形成了以高速直達、國省幹線為骨架、縣鄉村路為補充的密實路網結構，全縣公路總裡程2776公裡。

暢通特色產業路，特色產業蓬勃興起。啟動神鋒山莊、烏雲山茶葉公園、茶葉谷等產業基地道路建設，精準發力的產業路把英山縣的特色產業——茶、藥材、絲綢以及其他土特產推向廣闊的國內國際市場，有力地帶動了縣域經濟發展。

暢通旅遊發展路，旅遊強縣高歌猛進。靚麗多姿的大別山紅色旅遊路將西河十八灣景點、簍子石、吳家山地質公園有機串聯；英姿颯爽的小白線將東河百裡秀、天馬寨景區、桃花村景區一線串珠。旅遊強縣的目標正逐步實現。

暢通扶貧幫扶路，脫貧摘帽順利實現。英山交通運輸部門緊緊圍繞服務全縣「脫貧摘帽」大局，結合「四好農村路」的建設要求，從2015年至今，共計修建通村（灣、組）公路900餘公裡，爭當脫貧徵程上的開路先鋒。

(英山縣交通運輸局供稿)

謀發展 強保障 新作為

黨的十八大以來，在英山縣委、縣政府的正確領導下，縣人社局堅持「民生為本，人才優先」工作主線，實施積極穩健的就業政策，紮實推進社會保障體系建設，著力加強人才隊伍培養，積極構建和諧勞動關係，奮力開創人社事業新局面。

英山縣就業形勢持續穩定，城鎮就業再就業人員累計11485人，大學生在英山創業就業累計2133人，共有5360名大學生來英山實習實訓，城鎮登記失業率控制在2%以內。

社保體系日益完善，五項社會保險參保37.8萬人次，做到了應保盡保；6.4萬名城鄉居民和1.6萬名職工累計領取退休待遇29.7億元，實現了經濟發展成果全民共享。

人事人才不斷加強，黨的十八大以來，全縣行政機關累計公開招錄公務員353人，事業單位公開招錄工作人員951人，全縣正高職稱28人，副高職稱585人，技能人才總量達到4476人。

勞動關係更加和諧，黨的十八大以來，縣政府積極構建累計為8320名農民工追討工資1.7億；全縣企業勞動合同籤訂率達到91%,勞動人事爭議仲裁結案率達到93.7%，勞動人事爭議調解成功率為76.14%。

(英山縣人力資源和社會保障局供稿)

助力經濟高質量發展

1949年8月，英山縣稅務局正式成立，秉承「稅收乃國之根本，取之於民，用之於民」的理想信念，服務地方經濟發展。在1958年、1973年、1978年和1983年，按照國家稅務局統一安排部署，英山稅務部門先後實施了4次較大的稅制改革。

1994年，英山稅務部門穩步做好國稅地稅分設，構建起市場經濟條件下的分級財政體制基本框架。稅務服務從建國初期的僅有紡織、食品、菸酒等，發展到涵蓋電力、批發零售、交通運輸、現代服務、金融服務等各個領域，涉稅範圍空前發展，稅收與經濟良性互動的作用愈加突出。隨著國稅地稅徵管體制改革，英山稅務部門有序推進國稅地稅徵管體制改革各項工作，稅收收入穩中有進。

2018年，全縣完成地區生產總值達到100.21億元，增長5.6%，累計組織稅務收入6.14億元，增長10.2%。依託畢昇科技產業園，全縣加快產業轉型升級，稅務部門也同步加快服務地方經濟發展步伐，全面貫徹落實產業園區企業相關稅收政策和涉稅事項辦理等優惠政策，全年累計減稅降費5000萬元。

(英山縣稅務局供稿)

魅力山城 向綠而生

循綠起宏圖，綠色規劃引領生態城市。2011年，英山縣啟動編制《英山縣城市總體規劃(2012-2030年)》，將城市定位為「鄂皖門戶，發展大別山特色產業為主的山水文化名城」。近年來，英山縣自然資源和規劃局結合實際，組織編制《英山美麗鄉村規劃導則》《英山縣城鄉一體化發展規劃》《英山縣旅遊發展總體規劃》《英山生態縣建設規劃（2014-2020年）》和特色文化小鎮規劃，以「全域旅遊」為統籌的新型城鎮化總體布局基本形成。

護綠惠民生，綠色保護堅守生態底線。圍繞「天藍、地綠、水淨、城美」目標，推進生態環境保護「雷霆行動」，開展大規模國土綠化行動，保護森林、溼地、野生動植物等森林資源，編制《英山縣林地保護利用規劃》，建成「林地」「一張圖」實行數據化管理。

興綠謀發展，綠色崛起孕育生態文明。按照「立足優勢，特色開發，差異競爭，綠色崛起」的發展思路，把綠色發展理念貫穿於城市建設、產業發展、民生改善各個方面。發展油茶、木本藥材、金銀花、山桐子、茶葉、香榧等經濟林8000畝。累計新發展油茶基地面積5萬畝，改造老油茶林2萬畝。已建成林業經濟林面積45萬畝（含茶葉25萬畝）。已流轉林地20.3萬畝。森林旅遊業產值達25億元。

(英山縣自然資源和規劃局供稿)

大別山主峰日出雲海

水潤山城惠萬家

近年來，英山縣水利和湖泊局著力打造平安水利、民生水利、生態水利，為全縣的飲水安全、糧食安全、生態安全提供了強有力的水利支撐。

投資6000萬元先後完成了楊柳、雷家店、石頭咀、金鋪、孔坊、南河、方咀7個鄉鎮38個村的新建和改造攔河堰、水塘等小型水源工程，解決了農田「血管堵塞」「缺氧」和排澇不暢的問題。全縣83座水庫已經全部進行了除險加固，提高了水庫的安全性能，也成為一處處美麗的水利旅遊風景區。先後投資1.8億元，實施東西河兩大流域六大治理工程，使其成為堤固、岸綠、水清的百裡畫廊。

英山縣率先在全省山區縣實施城鄉供水一體化方案，以「建設大水源、布局大水廠、聯通大管網、建立大機制」為方向，形成「規模化發展、標準化建設、市場化運作、企業化經營、專業化管理」的運作方式，全力打造英山農村飲水安全升級版。2019年8月30日，英山縣水利和湖泊局作為全省唯一縣級局上北京向水利部作農村安飲工作匯報，得到了各級領導的高度肯定。湖北省水利廳黨組書記、廳長周漢奎指出，英山城鄉供水一體化建設順應了時代要求，回應了老百姓的現實需求，是一項打基礎管長遠的飲水工程，為英山人民的脫貧致富和經濟社會的發展起到了「助推器」的作用。

(英山縣水利和湖泊局供稿)

心鏡(烏雲山水庫航拍)

高峽平湖(紅花水庫航拍)

為民生託底 讓民心更暖

截至2019年6月，全縣在冊低保對象4707戶8028人。農村低保保障標準4433元/年，城市低保533元/月；在冊特困供養對象6002人，農村特困供養對象保障標準8866元/年/人，城市特困供養對象保障標準達1066元/月/人。全縣形成了「資助參加醫保、住院救助、門診救助、重大病救助和臨時救助」五位一體的醫療救助制度框架，實施一站式及時結算服務，年救助大病患者超過3萬人次，發放醫療救助資金1200多萬元。年累計救助急難型困難家庭或個人超過6000人次，發放救助資金逾1000萬元。

社會化突出問題應對舉措精準實施，已初步形成了以縣福利中心和全失能特困對象護理中心為龍頭，鄉鎮農村福利院為區域養老服務中心，輻射連結村級互助中心和社區日間照料中心的養老機構網絡，健全完善「三留守」關愛服務體系助力鄉村振興。社會治理形式多元化，基層群眾和社會組織有了更多參與感，實施「三社聯動」、建立「社區大黨委」等系列社區治理體制機制，通過「三級聯審」確保村（居）委會「兩委」選舉依法有序開展，社會組織培育管理力度不斷加大。

建成了標準化的婚姻登記管理服務大廳，累計投入1000多萬元對殯儀館的設備和設施進行了改造，圓滿完成第二次全國地名普查，建立地名信息庫，流浪乞討人員救助工作機制進一步完善。

(英山縣民政局供稿)

石頭咀鎮·周畈村

璀璨燈火為茶鄉發展"點睛"

黨的十八大以來，國網英山縣供電公司在全縣電網投資11.38億元，是上劃前原固定資產總額1.86億元的6.1倍。新建了全縣第一座220千伏畢昇變電站，新建了長衝和過路灘2座110千伏變電站，新建了吳家山、桃花衝、陶河變電站3座35千伏變電站，擴建了7座35千伏變電站。

公司先後實施了一二期網改、戶戶通電、中西部農網完善、新一輪農網升級改造等一系列工程。第二批農網升級改造工程實施以來，新建改造10千伏線路380.673公裡、配變臺區683個、低壓線路1527.842公裡，累計完成工程投資30937萬元。全力配合精準扶貧工作，完成387項易地搬遷工程，投資1920萬元。完成65項光伏扶貧配套工程，投資1142萬元。

公司多次榮獲市公司經營管理先進單位、縣政府稅收特別貢獻獎和縣直「十佳」優質服務單位等稱號；蟬聯2屆「全國文明單位」，蟬聯8屆「湖北省文明單位」，先後榮獲了湖北省「五一勞動獎狀」、湖北省「工人先鋒號」、「和諧企業」等多項榮譽稱號。

(國網英山縣供電公司供稿)

東河百裡秀

書寫山區教育發展特色之路

在共和國成立之初，英山80%以上的人口是文盲，學齡兒童入學率不到20%，初中入學率僅為6%。今天的英山教育已經有了翻天覆地的變化。截至2019年秋季，全縣學前教育毛入學率達到91.7%，小學學齡兒童淨入學率99.95%，初中階段毛入學率100%，高中階段毛入學率90.8%。1977年，高考的恢復使英山教育發展邁向了新的徵程。從1977年到2017年，恢復高考40年間，英山累計有7萬人報名參加高考，共向國家輸送了3萬名高素質專業人才。

從掃盲、普九、均衡發展，再到推進教育現代化，從「有學上」到「上好學」，70年的發展與改革之路，讓英山教育「硬實力」與「軟實力」不斷提升，讓山區孩子都能「有學上」「上好學」「不失學」，英山教育為山區孩子的人生出彩插上了騰飛的「翅膀」。70年，英山教育巨變的背後是不變的初心。從「再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子」，到「努力讓每個孩子享有受教育的機會」。「更好更公平」始終是英山教育人堅持不懈的追求。步入新時代，「辦好人民滿意的教育」，正在真真切切地變為現實。

(英山縣教育局供稿)

問道南武當 (張新安)

譜創新曲 圓安居夢

辦事處牢記「房子是用來住的，不是用來炒的」基本定位，堅持以繳存職工為中心，以圓百姓安居夢為己任，在業務運行、內部管理、隊伍建設、服務質效、住房去庫存、改善居民住房條件等多方面努力，為縣域經濟社會發展提供了有力支撐。開展優質服務測評以來，連續7年，群眾滿意率100%。

截至今年9月底，累計歸集住房公積金14.4億元，發放貸款9.35億元，提取公積金6.3億元。

全縣建立住房公積金制度單位394家，為14023人建立了公積金帳戶，累計為5967戶職工發放個人住房公積金貸款，幫助超過2/3的公積金繳存職工解決住房問題。

省住房公積金主管部門評價，展現了住房公積金事業健康發展的「英山特色」。省內多個市縣先後派員參觀學習，考察借鑑。

(黃岡住房公積金中心英山辦事處供稿)

英山縣茶葉谷

一切為了人民健康

從簡陋的小診所到寬敞明亮的現代化大醫院、從「老三樣」到先進的高科技診療儀、從「看病難」到覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系，從「看病貴」到城鄉醫療保障制度的全覆蓋……

翻開2018年的記錄，這些牛氣的數據為英山縣醫療事業高質量發展作了極好的註解：為948910名患者提供了門急診服務，為66801名患者提供了住院治療，推進的「智慧醫院」建設讓患者就醫體驗更加便捷，實施「智慧衛計」工程，加快建立健全居民健康卡應用體系；利用網際網路+醫療技術，與省級醫療機構合作，開展專家網上遠程會診，縮小城、鄉衛生差距；依託縣人民醫院建立全縣臨床檢驗中心和醫學影像中心，實現檢查結果互認，提高醫學檢測的準確性。建立集社保卡、新農合一卡通、醫療機構就診卡於一身的電子信息載體，實現一卡在手就能夠異地結算醫療費用，跨區域、跨醫療機構就醫。推進「網際網路+智能分級診療」，結合網際網路、人工智慧技術，構建「懸壺臺」中醫健康信息雲平臺，建設縣鄉村中醫網際網路診療體系；加快推進「網際網路+醫療健康」項目；推進中國初保基金會的「大病不出縣」重點學科落戶英山，縣中醫院、縣婦幼保健院正在向中國初保基金會申報無痛肛腸、泌尿和兩癌診治中心建設項目。

(英山縣衛生和健康局供稿)

英山縣城

畢昇故裡有「長安」

「長安」原名「建安」，始建於1951年。是英山縣最早的國營建築企業。2001年，公司改制為「湖北長安建築股份有限公司」。企業註冊資本為3.28億元，固定資產達到7.2億元，擁有高、中級職稱的各類管理人員390多人，各類建築施工機械達900多臺（套）。自黨的十八大勝利召開之後，「長安建築」大刀闊斧地進行一系列的企業內部改革，其聚光點牢牢地盯住「四個字」——質量，安全。2017年，「長安建築公司」改制並更名為「長安建設集團」。「長安」，猶如一隻展翅鯤鵬，自由翱翔在荊楚全域的大小城市，成為活躍在國內各地建築市場上的一匹「駿馬」。

一路走來，「長安」獲得了中國建築工程魯班獎、國家優質工程獎、中國中小企業創新100強、全國建築業先進企業、全國用戶滿意施工企業、全國工程建設質量管理優秀企業、全國守合同信用企業、湖北五一勞動獎狀、湖北省文明誠信示範企業、湖北省消費者滿意單位、湖北民營企業100強等1000多塊(尊)獎牌和獎盃。

(湖北長安建設集團股份有限公司供稿)

冬：桃花衝昭關

護航經濟保障民生

從「集貿市場」到「統一大市場」，市場監管職能全面拓展。新中國成立70年來，英山市場監管經歷了從計劃到市場、從獨立到統籌、從嚴監管到推進「放管服」，監管重心也從管理「集貿市場」轉變到監管「統一大市場」，從「六管一打」轉變到反壟斷維護公平競爭秩序。

從「打卡壓」到「放管服」，市場活力和社會創造力充分激發。縣委、縣政府深化「放管服」，推進落實「一張清單」管理，推動民生類服務事項下沉，實行「證照分離」、「網上辦理」，創新優化市場營商環境。至2018年末，全縣市場主體達27045戶，食品生產經營戶4500家，餐飲服務單位905家，保健食品經營戶40家，藥品生產經營戶90家，醫療機構244家，化妝品經營戶166家。

從「不乾不淨」到「安心放心」，民生安全保障走向全面確保。食品藥品生產經營、餐飲行業實現了監管規範化、精細化和常態化，農家樂、學校及養老院食堂、農村集體聚餐等薄弱環節得到有效監管。2018年，在全省食品藥品安全保障工作的「兩率」電話抽查測評中，英山縣名列全省前茅，位列黃岡市第一名。

從「傳統監管」到「綜合執法」，市場監管質效全面提升。英山市場監管按照「四個最嚴」要求，咬定目標、狠抓落實，在引領市場主體發展、強化市場監管、防控安全風險、推動監管方式轉變的基礎上，進一步提升了監管工作質效，構建了新時代市場監管新格局。

(英山縣市場監管局供稿)

資訊時代惠民生

中國電信股份有限公司英山分公司現有4個職能管理部門、7個生產單位，下轄10個農村營業部，負責向全縣黨政軍部門和企業、公眾客戶、個人客戶提供固定電話、無線通信、寬帶網際網路接入、IPTV互動電視、數據通信等全業務服務。

公司立足於高起點、高技術的要求，以寬帶網建設為切入點，打造高速率、大容量、全覆蓋的信息基礎網絡和網絡平臺。通信能力已覆蓋英山全縣，全縣FTTH埠累計達到32664個，無線網基本實現城區和鄉鎮鎮區的4G信號覆蓋。

公司相繼被授予市、縣級消費者滿意單位、達標創先爭優先進單位、行風評議合格單位等榮譽稱號，連續8年被評為省級文明單位。

2019年，英山電信分公司為成功入圍「寬帶鄉村示範工程」的縣公司之一。項目建成後，英山縣將實現城鄉居民100%的全光能力覆蓋，所有電信用戶具備百兆寬帶的接入能力。

（中國電信股份有限公司英山分公司供稿）

溫泉戲水 (石峰 攝)

畢昇峽谷漂流

黃岡市政協副主席、中共英山縣委書記 陳武斌英山縣人民政府縣長 田洪光

統籌：胡天堂 吳滕鈺  圖片：舒勝前

編輯：白楚雲｜編審：李馨

終審：秦嬌陽

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