2020-12-10 17:02 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
吳煥淦
人命至重，有貴千金，一方濟之，德逾於此。我是一名醫務工作者，也是一名民進會員。救死扶傷是我的本職工作，而建言獻策是我的神聖使命和應盡義務。自2003年6月，我成為一名光榮的民進會員以來，在會組織的教育和引領下，我始終關注民生、關注社會，認真履行參政議政和民主監督的職能。在這個調研學習和提出建議的過程中，不僅僅是履職建功，我自己也得到了許多啟迪和提升。
2020年註定是不平凡的一年，在今年抗擊新冠疫情取得階段性重大勝利後，召開了一次不同尋常的全國兩會。作為全國政協委員，我向大會提交了6項提案，其中「建議將中醫藥列為疫情防控『常備軍』」的提案在6月下旬入選全國政協重要提案摘報督辦的重點提案專題。得到這個消息使我十分振奮，這一提案中的建議如果能得到國家有關部門重視，未來通過提案辦理協商可以轉化為實實在在的舉措，對於加強中醫藥在傳染病防控領域的地位有著重要意義，身為一名中醫人，我為我能夠以民進會員、政協委員的身份，通過建言獻策的方式為中醫藥發展做出自己的貢獻而感到自豪。
這件提案緣於今年我自己的特殊「抗疫經歷」。作為國家「973計劃」項目首席科學家、中國針灸學會專家組主要成員，我自今年2月開始就一直通過網絡視頻及微信群與其他專家組成員開展「雲上學術會議」討論，並參與了中國針灸學會第一版《新型冠狀病毒肺炎針灸幹預的指導意見》的制定，之後又與其他專家一起，結合雷神山醫院針灸療法的實際反饋，參與制定以針灸為主要幹預手段的第二版指導意見。同時，我還關注境外疫情，定期和在海外中醫中心工作的同事、學生連線，了解中醫藥在海外的實際使用情況和效果，並提出針對性建議。
在投身抗疫的時候我注意到了中醫藥對於新冠肺炎的效果以及我國公共衛生應急管理體系所需完善之處，作為政協委員我一直都在思考如何形成一份建言，推動中醫藥未來更加高效、深入、全面地參與防控工作，讓中西醫並重在重大疫情防控領域得以貫徹。在此次抗擊疫情期間，中醫藥發揮的作用一如所見。全國中醫藥系統派出超過4900人支援湖北，湖北確診病例中醫藥參與率達到75%以上，其他地區超過90%。然而，不為外界所知的是，中醫藥卻面臨著「名不正言不順」的現實尷尬：中醫藥防治傳染病的現有法律基礎仍然不足，在目前修訂的《傳染病防治法》中，僅有第8條提到中醫藥。條文重點關注了相關的科學研究，而沒有提及在實際的防控工作中『中西醫並重』等問題。
同時，經過與嶽陽醫院副院長李斌、龍華醫院急診科主任方邦江、曙光醫院呼吸科主任張煒等參與疫情防控的中醫藥專家交流討論，使我更加感覺到，十分有必要建立起一支中醫治療傳染病的「快速反應部隊」。實踐證明，中醫對於疾病的治療是基於患者自身對於病原體的反應進行『辨證』。當疫情發生時，有經驗的中醫師可以迅速對疫病的中醫性質做出判斷，制定合適的中醫治療策略。在有效藥物尚未開發完成時，中醫介入能大幅度提升治癒率，降低死亡率。但目前國家公共衛生應急管理體系內缺少常設的中醫專家組，在疫情之初需要臨時組織，影響救治效率。因此我建議我國公共衛生應急管理體系中應當常設中醫專家組，加快疫情初期中醫藥的介入速度，平時也可經常參與到國際疫情的支援。此外，還應當進一步加強中藥儲備，探索建立中醫傳染病學的學科體系，鼓勵中醫傳染病學與臨床防治工作實際相結合，建立中醫藥傳染病防治的一線梯隊等等。
這份提案在5月下旬參加全國兩會前基本定稿。會議期間，在醫衛界分組討論中，我分享了提案中觀點，徵求委員們的建議，得到廣泛支持。全國政協委員、湖北中醫藥大學副校長馬駿認為這份提案「說出了全國『中醫藥人』的共同心聲！」。在參會期間，通過和多位委員的討論，我在提案基礎上進一步思考，在接受媒體採訪中還提出了改變「在目前中醫學科建設中，中醫傳染病學處於被忽視」狀態、探索建立中醫傳染病學的學科體系促進臨床研究等建議。
目前，這份提案已入選全國政協重要提案摘報督辦的重點提案專題，辦理協商工作尚未展開。然而，針對這份建議的回覆，上海已傳來「先行先試」好消息。就在7月中旬，市中醫藥管理局中醫藥傳承發展處相關負責人上門，圍繞我在今年1月上海市政協十三屆三次會議期間提交提案作答覆，其間相關負責人告訴了我兩個好消息：一是在今年國家發展改革委、國家衛生健康委和國家中醫藥管理局聯合印發的《公共衛生防控救治能力建設方案》中，規劃「改造升級重大疫情救治基地」，上海市已確定建設的2家單位中有一家為中醫醫療機構；二是市委、市政府制定的《關於完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系的若干意見》中，提出了「加強中醫藥防治傳染病相關學科建設，推動中醫藥臨床應用創新」。未來中醫藥將全面融入我市公共衛生體系，通過「重大疫情救治基地」、「中醫藥防治傳染病相關學科」等項目建設，為建立中醫藥疫情防控「常備軍」打下堅實基礎。聞此佳音，我倍感欣慰。
「一大步」後「下一步」怎麼走？我認為應當「修煉內功」：在上海中醫藥大學附屬的八家醫院探索中醫藥傳染病學人才培養機制，打造在疫情防控中「拉得出、打得贏」的實戰隊伍；落實提案提出的建議，從法律基礎、組織架構、學科建設等方面為中醫藥未來更有效投入抗疫建立起長效機制，「從實戰出發、更加注重實效」。
經過這些經歷，使我更加認識到了政協工作的重要性，這是我們民進會員共同奮進、展現作為的最好舞臺。今後，在民進這個溫暖大家庭的關愛下，我將不忘初心，繼續做好本職工作，並以本職工作為出發點，雙崗建功，為民進增光！
本文獲得「新時代，我與民進共奮進」徵文活動一等獎。
原標題：《【新時代，我與民進共奮進】不忘初心促中醫發展，建言獻策為民進爭光》
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