原標題：《北京市優化營商環境條例》4月28日起施行
企業開辦不超過1天 辦事不設兜底條款
昨天(27日)下午，北京市十五屆人大常委會第二十次會議表決通過《北京市優化營商環境條例》，保障各種所有制經濟平等受到法律保護，發生突發事件的，政府部門應根據市場主體損失情況，制定救助、補償、補貼、減免、安置等措施並組織實施，政務服務辦理條件、所需材料不得含模糊性兜底條款，本市推行以信用為基礎的分級分類監管，對新業態等包容審慎監管，政府制定相關措施應充分聽取市場主體意見等。《條例》自2020年4月28日起施行。
市場環境
企業開辦不超過1個工作日
遇突發事件要對企業實施救助補貼政策
《條例》明確，保障各種所有制經濟平等受到法律保護。保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地等各類生產要素和公共服務資源；保障依法平等適用國家和本市各類支持發展政策；保障在政府採購和招標投標等公共資源交易活動中獲得公平待遇。
政府有關部門應當簡化市場主體註冊登記手續，設立一般經營項目，申請人提交材料齊全的，有關政府部門應當即時辦結，並根據需要一次性向申請人提供開展生產經營活動所需的營業執照、公章和票據。不能即時辦結的，應當在一個工作日內辦結。發生突發事件的，市、區人民政府應當根據遭受突發事件影響的市場主體損失情況，制定救助、補償、補貼、減免、安置等措施並組織實施。
政務服務
辦理條件、所需材料
不得含模糊性兜底條款
本市推進政務服務標準化辦理。市政務服務部門會同有關政府部門編制並公布全市統一的政務服務事項目錄及其辦事指南，辦事指南應當明確各政務服務事項辦理條件和流程、所需材料、容缺受理、辦理環節和時限、收費標準、聯繫方式、投訴渠道等內容。辦事指南中的辦理條件、所需材料不得含有其他、有關等模糊性兜底要求。本市推行政務服務事項在政務服務大廳或者站點統一辦理。統一政務服務場所名稱和標識，實行政務服務大廳或者政務服務站點周末服務、錯時或者延時服務。
本市推行全部政務服務事項在網上全程辦理。市政務服務部門建設全市統一的在線政務服務平臺，推進各區、各部門政務服務平臺規範化、標準化和互聯互通。稅務、人力資源和社會保障等部門在確保信息安全的前提下，應當推動納稅事項全市通辦等。
政府及有關部門應當建立常態化的政企溝通機制，聽取市場主體意見，為市場主體提供政策信息，協調解決市場主體的困難和問題。市場主體可以通過12345服務熱線電話、部門電話、政府網站、政務新媒體等提出有關營商環境的諮詢和投訴舉報。
本市推行政務服務「好差評」制度，市場主體可以對有關政府部門及其工作人員辦理政務服務事項的情況進行評價。
監管執法
推行以信用為基礎的分級分類監管
對新業態包容審慎監管
本市推行以信用為基礎的分級分類監管制度。市有關政府部門以公共信用信息評價結果等為依據，制定本行業、本領域信用分級分類監管標準。信用較好、風險較低的市場主體，應當減少檢查比例和頻次；違法失信、風險較高的市場主體，應當提高檢查比例和頻次。
市經濟和信息化部門建立健全市場主體信用修複製度，明確失信的市場主體可以採取作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復；對於完成信用修復的市場主體，有關政府部門應當及時停止公示其失信信息。
有關政府部門應當按照鼓勵創新和發展、確保質量和安全的原則，針對新技術、新產業、新業態、新模式的性質和特點，制定臨時性、過渡性監管規則和措施，實行包容審慎監管，引導其健康規範發展。
本市推行綜合執法，減少執法主體和執法層級，分別在農業農村、文化旅遊、生態環境、交通運輸、市場監督管理領域組建綜合執法隊伍，在街鄉層面整合執法力量，按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權。
法治保障
政府制定相關措施應
充分聽取市場主體意見
政府及有關部門制定與市場主體生產經營活動密切相關的政策措施，應當充分聽取市場主體、行業協會商會的意見，除依法保密外，應當通過報紙、網絡等向社會公開徵求意見，並建立健全意見採納情況反饋機制。向社會公開徵求意見的期限一般不少於三十日。
政府及有關部門制定與市場主體生產經營活動密切相關的政策措施，應當為市場主體留出一般不少於三十日的適應調整期，涉及國家安全和公布後不立即施行將有礙施行的除外。
貫徹落實
北京持續優化營商環境
將出臺58項配套措施
昨天下午，市人大常委會召開新聞發布會，北京市發改委二級巡視員、新聞發言人戴穎介紹，系統梳理北京市優化營商環境條例中需要政府配套出臺的政策和措施，有58項涉及到44個政府部門和單位，下一步要集中從五個方面來做好配套的相關政策出臺和改革。
在營造平等開放的市場環境方面需要出臺8項政策措施。比如在政務服務大廳要設立首貸中心，來集中組織金融機構為企業提供首貸服務。在提高高效便利的政務服務方面要出臺配套的政策措施18項。比如編制全市統一的政務服務事項目錄以及辦事指南，在政務服務大廳提供周末服務、錯時或延時服務的相關制度，在推進稅費繳納便利化方面要繼續推動納稅事項的全市通辦等。
在簡化行政審批方面，需要出臺配套政策措施14項。比如出臺簡化市場主體註冊登記的有關政策。在實行公平公正監管方面需要出臺配套政策措施9項。比如全面推進信用評價和分級分類監管制度建設，對評價等級較高的市場主體降低檢查頻次。在建立健全法制保障體系方面，需要出臺配套政策措施9項。比如統一破產企業土地、房產、車輛處置規則等。文/本報記者 李澤偉