佛山率先探索建立一把手權力清單和負面清單

2020-12-18 廣東頻道

　　人民網佛山10月11日電（呂紹剛、李語）10月11日上午，佛山市紀委監委召開新聞發布會，宣布該市以市司法局、南海區裏水鎮為試點，探索建立一把手權力清單和負面清單制度。該做法屬全廣東省首創。

　　佛山市紀委副書記、市監委副主任龔嘉明表示，建立一把手權力清單和負面清單制度是貫徹落實市委《關於進一步加強對一把手監督的若干意見》的具體探索，是落實把監督挺在前面的具體實踐，以及抓好巡視反饋意見整改落實的重要舉措，也是破解一把手監督難題的迫切需要。據介紹，黨的十八大以來，佛山市紀委立案查處的126名市管幹部中，擔任或曾任一把手的有82人，佔65.1%。

　　試點單位按照「職權法定、全面真實、公開透明」原則，根據黨紀法規、上級文件、「三定」方案等，經過反覆研究、多次論證，探索形成了各具特色的權力清單制度。

　　佛山市司法局梳理和列出一把手擁有的18項法定權力和實際影響力，如工作分工安排、人事決定主導、財務資產處置等10項決策權；提出貫徹意見、組織開展實施等4項執行權；黨風廉政建設、落實集體決策、個人事項報告等4項監督權力。圍繞廉潔自律、末位發言、人財物管理等事項，梳理和列出「三個必須三個嚴禁」一共6項負面清單。

　　裏水鎮則圍繞議事決策、選人用人、鎮屬「三資」、招商引資、土地資源、城鄉規劃、工程建設七大重點領域，梳理和列出一把手擁有的21項法定權力和實際影響力，形成權力清單，明確哪些權力事項可以做、必須做。另一方面，梳理和列出嚴禁一把手利用法定權力或實際影響力從事的29項行為，明確一把手的權力運行邊界，防止一把手用權任性。

　　「局長說了不算，制度說了算。『兩個清單』既抓住了關鍵少數，也激勵了副手和大多數。」佛山市司法局黨委書記、局長賴洪健說，「兩個清單」將一把手權力曬在陽光下、關進籠子裡，同時，清單界定了權力邊界，讓一把手與副職明確了各自角色定位。

　　接下來，佛山市紀委監委將統籌指導兩個試點單位，堅持問題導向，針對試點制度運行中存在的問題，進一步完善試點制度，並計劃於今年年底前在全市全面推行。

　　新聞發布會上，佛山市紀委監委還公布了今年1—3季度全市執紀審查調查工作情況以及懲治涉黑涉惡腐敗和「保護傘」工作情況。1—9月，全市各級紀檢監察機關共處置問題線索2563件，立案1231件，涉及處級幹部18人，其中立案查處一把手75人。重點查處市政協原常委、市司法局原局長劉堅明，市政協原黨組成員、高明區委原書記譚偉平，原市規劃局副局長、原三水區規劃局局長胡後泉，市交通運輸局綜合行政執法局原局長李建華等案件。

　　此外，開展掃黑除惡專項鬥爭以來，佛山市各級紀檢監察機關堅決按照上級部署，開展懲治涉黑涉惡腐敗工作，聚力打傘破網。1—9月，對涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題共立案查處103人，給予黨紀政務處分36人，組織處理8人，移送司法機關23人，共追回涉案款物3992萬元，形成了懲治涉黑涉惡腐敗和「保護傘」的高壓態勢，有效推動了全市掃黑除惡專項鬥爭。

(責編：夏凡、王星)

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