山東瑞海米山化工有限公司負責人一大早就出門了，他今天要到市行政審批服務局辦理項目立項手續。雖然冬天的早晨很冷，但為了能快點辦完事，他還是頂著寒風出發了。
一進入政務服務中心，工作人員主動為企業項目立項提供全過程「幫辦代辦」，指派業務骨幹主動與企業對接，幫助企業完善申報材料，並分別徵求水利、交通、應急等相關部門意見和建議，採取「告知承諾」的方式，不到半天時間，順利完成了項目立項所需的各項手續。「沒想到辦得這麼快，真的太感謝你們了！再冷的天也感覺不到冷了。」瑞海米山公司負責人感謝地說道。
一項辦件的審批速度，一個事項的服務標準，都能夠折射出一座城市的吸引力和凝聚力。
作為一個在改革進入深水區背景下倒逼組建的新單位，作為一個肩負優化營商環境重任的關鍵部門，淄博市行政審批服務局帶著與生俱來的改革創新基因。
自2018年12月成立以來，市行政審批服務局堅持用改革的精神和辦法，破解群眾反映強烈的痛點難點問題，全方位、全角度、全鏈條重塑再造審批服務流程，事項辦理時限由平均11天壓縮到2.6天，市級集中辦理的1445項政務服務事項全部實現「一次辦好」。
流程再造疏堵點
流程再造是一場自我革命，只靠修修補補是不夠的，只有敢於刀刃向內，才能真正取得實效。
新辦企業辦理營業執照要多久?在淄博，答案是「1個工作日以內」。為了實現「1天開辦」的目標，市行政審批服務局重塑企業開辦流程，實行線下即來即辦，線上即報即辦，實現了「一窗進、一窗出」，企業順利拿到「出生證」平均半天時間，最短半小時，最長1個工作日，打造形成了企業開辦零材料、零成本、零障礙、一次辦好的「301」品牌。在2019年全省營商環境評價中，淄博市企業開辦指標列全省第一。從繁雜的手續流程到「平均半天辦結」，一項一項落到實處的政策舉措，折射出淄博市為持續優化營商環境作出的不懈努力。
「準入易準營難」是行業經營中遇到的突出問題，曾讓許多創業者苦不堪言。針對企業群眾在開展行業經營時，需要辦理多個許可證、跑多個窗口、提交多次材料等問題，今年四月初，他們在全省率先探索實施行業綜合許可「一證化」改革，推行「一次告知、一表申請、一窗受理、一次踏勘、一併審批、一證覆蓋」的行業綜合許可「一證化」審批模式，實現行業許可「一件事」「一個證」「一次辦」。
「你承諾，我審批！」為解決企業群眾因材料不全而來回跑、反覆跑問題，在全省率先試點推行告知承諾制審批，申請人只要承諾在規定期限內達到審批條件並提交有關材料，即當場作出審批決定，助推企業群眾「一次辦好」。
制度創新解難點
項目是推動高質量發展的硬核支撐，高效便捷的項目審批服務自然成為優化營商環境的時代要求。
投資項目手續繁、環節多、耗時長，前幾年，即使跑爛車、跑斷腿、磨破嘴，三年兩年還未必辦下來，漫長的周期、複雜的程序、焦灼的等待曾是企業心中的真實寫照。
而今年，吉利新能源商用車項目從1月13日籤約，到8月28日第一輛汽車下線，僅用了220天。整個過程中，半小時辦好企業註冊登記，2個月同步完成立項、規劃、土地、環評等所有手續，全過程審批「零延時」、企業「零跑腿」。吉利控股集團副總裁王召興先生評價說：「淄博的營商環境可以與江浙媲美。」
而這主要得益於淄博市工業投資項目「1+N」審批制度改革的全面落實，將項目審批手續辦理時間由200多個工作日壓縮到50個工作日以內，審批時間壓縮80%以上，實現企業拿到土地證就可開工建設，這項改革居於全國前列，被新華社專題報導，省政府辦公廳印發專刊予以推廣。
科技賦能便利化
政務服務越「聰明」，群眾辦事越暖心。
辦理營業執照需要經歷哪些流程？以往至少要預約、排隊、填表、審核、審批、打證，而今你只需要動動手指，5分鐘即可拿證。這又是市行政審批服務局以「秒」為單位在全省率先實施商事登記全程智能化改革打造「淄博速度」又一舉措，通過研發智能終端機，全程無人工幹預「秒批」營業執照。截至目前，全市100餘項政務服務可「指尖辦」「掌上辦」，313個事項可「秒批」「秒辦」，平均辦理時間從3.6個工作日壓縮到秒批秒辦。
忘帶身份證、營業執照再也不用擔心，今年5月，市行政審批服務局在全省率先將電子身份證、電子營業執照應用到審批事項辦理，市、區（縣）兩級辦理4068項個人事項可應用電子身份證，辦理2937項企業事項可應用電子營業執照，年可減少企業群眾辦事材料40萬份。
靠前服務全周期
「一次辦好」改革最關鍵的因素是要「心裡裝著群眾」。
人這一生從出生到去世要辦多少個證？大部分群眾既不了解什麼時候該辦什麼，也不清楚應該怎麼辦。
「利民之事，絲髮必興」。市行政審批服務局瞄準老百姓生活及企業全生命周期中遇到的「堵點」「痛點」「難點」問題，打破按部門梳理審批事項的常規做法，創新「全生命周期服務」。圍繞企業準入、運行、發展、退出，公民從生育準備到嬰幼年期、青少年期、成年期、老年期等各個不同階段的需求，公布企業全生命周期審批事項目錄71項、自然人的全生命周期審批事項目錄164項，讓老百姓一看就明白、一來就會辦、一次就辦好。
靠前服務全周期
「一次辦好」改革最關鍵的因素是要「心裡裝著群眾」。
人這一生從出生到去世要辦多少個證？大部分群眾既不了解什麼時候該辦什麼，也不清楚應該怎麼辦。
「利民之事，絲髮必興」。市行政審批服務局瞄準老百姓生活及企業全生命周期中遇到的「堵點」「痛點」「難點」問題，打破按部門梳理審批事項的常規做法，創新「全生命周期服務」。圍繞企業準入、運行、發展、退出，公民從生育準備到嬰幼年期、青少年期、成年期、老年期等各個不同階段的需求，公布企業全生命周期審批事項目錄71項、自然人的全生命周期審批事項目錄164項，讓老百姓一看就明白、一來就會辦、一次就辦好。
基層服務便民化
便民服務好不好，關鍵還得看「療效」。
近日，博山鎮的孫女士想開一家美容美體店，並經營代餐食品等，以往要跑城區3個部門，來回得一個多月。而如今，她只需到博山鎮便民服務中心大廳填一張申請表、提報一套材料，不到1個小時就領取了《營業執照》和《行業綜合許可證》。
如此便捷的審批服務主要得益於淄博市的基層便民服務改革。市行政審批服務局通過管好自己的人、辦好自己的事、用好自己的章，通過深化便民服務體系改革，建立鎮級審批服務所，成立鎮級政務服務局等精準式、點穴式制度創新和流程再造，推動市、區（縣）政務服務一體化建設，打造了「全市通辦」新模式。全市88個鎮辦全部建有滿足企業群眾辦事基本需求的便民服務中心；所有村居按照「六有一能」標準打造了3011個便民服務站點；與金融機構聯合打造「政銀合作」服務點186個。確定鎮級辦理事項135項，街道辦理事項118項，村級辦理（代辦）事項79項，社區辦理（代辦）事項60項，80%以上鎮級事項可網上辦理。
服務成效「好差評」
政務服務行不行，群眾說行才算行。
「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的現象是否依然存在？推行的一系列政務服務便民利企措施是否落實到位？企業群眾是否真正得實惠？
為全面把握此類問題，從2019年8月開始，市行政審批服務局在全省率先試點實施「好差評」制度，在全省率先創立好差評「四化六評」模式。截至目前，累計收到企業群眾評價567.1萬餘條次，評價滿意率始終穩定在99.9%以上。淄博市「政務服務好差評系統」在10月23日召開的全國「2020政府信息化大會」上，榮獲「2020政府信息化管理創新獎」。
每項政策的出臺、每個機構的設置，無一不是順應時代的潮流、人民的期待。淄博市行政審批服務局從成立到不斷的發展、改革和完善，實現了政務服務環境的持續優化，完成了從「辦成事」到「好辦事」，再到「一次辦好」，最終實現「不見面審批」的質變。淄博市在2019年全省「一窗受理·一次辦好」改革成效第三方評估中位列第一名；市行政審批服務局被省總工會授予「五一勞動獎狀」，被省文明辦授予省級文明單位，被市委、市政府表彰為「擔當作為、狠抓落實」先進集體、「新舊動能轉換工作」先進集體；在2019年中國國際數字政務博覽會上被評為「全國政務服務創新先進單位」。