以黨的建設為引領，通過「六大舉措」將黨風廉政建設和反腐敗工作推向縱深
肖興立 肖翔 葉鵬 熊文 李振
國網重慶市電力公司
一、背景與意義
深化全面從嚴治黨是一項重大政治任務，也是面向新時代，加快建設「三型兩網」世界一流能源網際網路企業的堅強保證。面對電網基礎、經營管理、公司治理，乃至思想觀念和網際網路思維等方面的差距，國網重慶市電力公司（以下簡稱「公司」）必須以全面從嚴治黨為抓手，促進幹部員工解放思想、轉變作風和提升能力，在體制機制變革、新舊動能轉換中實現突破。
二、做法與經過
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實上級決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以黨的政治建設為統領，以落實「兩個責任」為主線，通過實施「六大舉措」，開創公司黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為加快建設「三型兩網」世界一流能源網際網路企業提供堅強保證。
（一）把政治建設擺在首位堅定踐行「兩個維護」
1.強化理論武裝，自覺與黨中央保持高度一致。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期戰略任務，持之以恆強化思想武裝，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」問題。深入推進公司黨的建設「旗幟領航?三年登高」計劃，在建設世界一流能源網際網路企業新徵程中，全面履行國有企業政治、經濟和社會責任，保證黨的意志、路線、戰略在公司落實落地。
2.堅定理想信念，自覺擔負「兩個維護」重大政治責任。站穩政治立場、堅定政治方向、保持政治清明，堅定對習近平總書記和黨中央的信賴，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的路線方針政策不打折扣、不搞變通。要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，牢記「五個必須」，堅決防止「七個有之」，用實際行動踐行「兩個維護」。
（二）切實扛起管黨治黨責任
1.層層壓緊壓實主體責任。切實把全面從嚴治黨責任壓實到改革發展全過程，確保管黨治黨責任層層傳導，確保黨風廉政建設工作與業務工作同步推進和落實，確保黨的工作職責延伸到哪裡，全面從嚴治黨的要求就延伸到哪裡。
2.切實落實紀委監督責任。深刻把握新形勢下工作重心，深化轉職能、轉方式、轉作風，在全面從嚴治黨中找準職責定位。聚焦重點領域和群眾反映強烈的突出問題，把監督執紀問責落實到日常管理中，堅持抓早抓小，做到敢管敢嚴、長管長嚴。
3.以強力問責倒逼責任落實。嚴格執行《中國共產黨問責條例》，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨責任落實不到位，對選人用人問題突出、「四風」和腐敗問題嚴重、不作為亂作為的單位和負責人，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，倒逼各級黨組織尤其是領導幹部擔當作為、在黨憂黨、為黨盡責。
（三）持之以恆加強作風建設
1.大興求真務實之風。摒棄「文山會海」和有名無實的「痕跡管理」，切實把幹部員工從一些無謂的事務中解脫出來，把主要精力用在深入實際調查研究、及時發現解決矛盾和問題上。深入基層、一線問計問需，聽實話、察實情、出實招、辦實事，守正創新、擔當作為，積極推進「三型兩網」建設重點難點工作。
2.弛而不息整治「四風」。嚴格落實中央八項規定精神和公司實施細則，對照「五個決不允許」要求，堅決破除形式主義、官僚主義；倡導勤儉節約，反對鋪張浪費，對違規宴請、公車私用、收取禮金等典型問題見苗就掐、露頭就打，堅決狠剎享樂主義、奢靡之風。
（四）著力整治群眾身邊腐敗和作風問題
1.聚焦群眾關切。以優化電力營商環境為重點，強化行風監督，堅決查處在報裝、繳費、辦電和服務新能源發展中存在的靠電吃電、吃拿卡要、「三指定」、損公肥私等行為，堅決查處基層站所、服務窗口等一線重點崗位人員的不正之風和「微腐敗」。
2.緊盯「關鍵少數」。嚴格按照習近平總書記提出的「二十字」標準和「凡提四必」要求選拔培養幹部，堅決防止「帶病上崗」。堅持 「三個區分開來」，研究制定容錯糾錯的方式和措施，旗幟鮮明為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部保駕護航、撐腰鼓勁，在全公司形成鼓勵擔當作為、崇尚苦幹實幹的良好氛圍。
（五）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
1.強化不敢腐的震懾力。把紀律規矩挺在前面，讓紀律真正成為帶電的高壓線。盯緊重大工程、重點崗位、供電服務、新興業務等領域違規違紀問題，堅決向發生在職工群眾身邊的「蠅貪」「蟻腐」亮劍，維護職工群眾切身利益。
2.提高不能腐的管控力。深化完善 「1+6」監督體系，堅持用制度管權管事管人，全面加強幹部選用、工程建設、招標採購、分包管理、業擴報裝、計量收費等關鍵領域環節的監督管控。
3.增強不想腐的免疫力。加強黨風廉政教育，強化員工正面引導和反面警醒。在落實教育機制上，堅持「常」和「長」，常態化分層級、分領域開展警示教育。利用各種媒體載體平臺，運用職工喜聞樂見的形式，增強教育的滲透力和感染力。
4.發揮巡察利劍作用。深入開展巡察工作。對巡察發現的問題，樹立「問題表現在下面，根子在本級黨委」思想，切實做好巡察整改「後半篇文章」。對普遍性、傾向性問題、尤其是屢查屢犯的問題，建章立制、堵塞漏洞，從根源上防範風險。
（六）盡職履責提升審計監督效能
1.加強對審計工作的領導。增強審計工作的前瞻性、敏銳性和時效性，及時感知、警示、揭露風險，圍繞發現、整改、預防三大任務履職盡責。
2.找準審計工作的著力點。聚焦堅強智能電網、泛在電力物聯網建設運營，質量變革、效率變革、動力變革的重點領域，強化對權力運行、經營管理等關鍵崗位和重要人員的審計監督。
3.健全審計問題整改聯動機制。推動信息共享、結果共用、重點項目共同實施、整改問責共同落實，統籌研究提出整改措施和意見。
三、成效與反響
國網重慶市電力公司堅持黨要管黨、從嚴治黨。通過實施「六大舉措」，政治引領作用有力發揮、管黨治黨責任有效落實、幹部隊伍活力充分激發、幹事創業氛圍日益濃厚。公司紀檢監察和審計系統自身取得了兩個「明顯轉變」。一是工作基礎從薄弱向紮實明顯轉變。基本完成了黨風廉政建設和反腐敗工作體系的構建，理念原則、目標方向、組織架構、重點任務、運轉模式等進一步清晰，在責任落實、內部巡察、審計監督、執紀問責、警示教育等方面形成了行之有效的工作機制。二是工作狀態從被動向主動明顯轉變。監察、審計部門站位更高，以保障公司健康發展為使命，積極研究推動工作的氛圍更濃。在國家電網公司年度考核評價中，重慶市電力公司紀檢監察和審計工作位次明顯提升。
與之相對應，公司黨風廉政建設和反腐敗工作局面實現了兩個「明顯改觀」。一是幹部員工思想意識模糊不清的情況明顯改觀。習慣陳舊思維做法、始終心存僥倖心理、認為紀委「添亂找事」的幹部員工少了，深入了解外部形勢、知曉敬畏法紀紅線、理解支持紀委工作的幹部員工多了；對從嚴管黨治黨心存疑慮、將黨風廉政建設視為副業、對履行「一崗雙責」敷衍應付的領導幹部少了，重視黨風廉政建設、主動承擔自身責任、積極推進相關工作的領導幹部多了。二是違法違紀違規問題多發高發的情況明顯改觀。經過反覆核查、警示、整改，一些明顯的漏洞被及時封堵，一些敏感的風險被納入管控，一些積累的問題得到解決，一些潛藏的矛盾得以釋放。非招標違法違規、違反財經紀律、小微權力失控等凡查必有、屢查屢犯的現象得到了遏制。
四、經驗與啟示
電力是經濟社會發展的物質基礎。當前宏觀環境深刻變化，經濟下行壓力加大，政府保增長、促發展的壓力和企業降低要素成本的訴求持續向電網環節傳遞。作風關係民心向背。任何一個作風問題尤其是腐敗問題，都有可能給公司改革發展帶來嚴重影響甚至是顛覆性影響。當前，中央持續深化各級紀檢監察體制改革，嚴厲整治群眾身邊腐敗和作風問題，對公司堅持不懈加強作風建設、強化為民服務提出新的更高的要求。因此必須更加清醒認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、複雜性和艱巨性，要始終把作風建設擺在全面從嚴治黨的重要位置，堅持在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅決整治在脫貧攻堅和營銷服務等領域的作風問題，推動公司黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷取得新勝利，更好地保障「三型兩網」世界一流能源網際網路企業建設。
五、探討與評論
從嚴管黨治黨永遠在路上。對當前及今後一段期間，如何進一步加強黨風廉政建設，我們認為，要始終牢記習近平總書記的要求：深入貫徹落實黨的十九大精神，不斷強化思想武裝；加強黨的政治建設，保證全黨集中統一、令行禁止；弘揚優良作風，同心協力實現小康；堅決懲治腐敗，鞏固發展壓倒性勝利；強化主體責任，完善監督體系；向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益。這對我們在下階段更好的加強黨風廉政建設指明了方向：以習近平總書記強調的「六項任務」為根本遵循，深入領會、積極行動，不折不扣貫徹上級精神，不斷開創公司管黨治黨工作新局面。