2019年是莆田市城廂區人民法院的「優化營商環境服務年」。這一年，城廂法院立足審判執行工作，將平安理念貫穿始終，審結各類刑事案件891件，推動高水平平安城廂建設;將發展理念貫穿始終，審結各類民商事案件5121件，服務高質量發展落實趕超;在服務優化營商環境上高標精作，增強服務精準度，加大服務清晰度，提升服務加速度，營造有利於創新創業創造的良好發展環境，推動建立「親」「清」法商關係。
依法護航 構建安商暖環境
2019年1月20日、2月25日，城廂法院分別印發了《「優化營商環境服務年」活動實施方案》和《關於打造法治化營商環境助力民營企業發展的若干意見》兩份文件，為「優化營商環境服務年」畫出「路線圖」。
法治是營商環境最好的「清新劑」。為打造法治化營商環境，2019年伊始，莆田市城廂區人民法院就響應支持民營經濟發展的重大指示，將服務優化營商環境當作重點工作抓，印發《「優化營商環境服務年」活動實施方案》，專門成立了「優化營商環境服務年」活動領導小組，由黨組書記、院長陳志權任組長親自主抓服務優化營商環境工作，全院上下一盤棋配合落實。
2月25日，城廂法院印發了《關於打造法治化營商環境助力民營企業發展的若干意見》。該《意見》指出，人民法院要改善投資和市場環境，打造法治化營商環境，為助力民營企業發展提供司法保障。
該《意見》的發布為法治化營商服務畫出了「坐標系」。去年12月，一聲清脆的法槌聲在城廂法院敲響，一起涉黑案件在這裡宣判。城廂法院對被告人黃某福等12人組織、領導、參加黑社會性質組織罪、敲詐勒索罪等10項罪名進行公開宣判，判處被告人黃某福有期徒刑19年，剝奪政治權利2年，並沒收個人全部財產。
推進掃黑除惡專項鬥爭，社會環境得以淨化，營商環境得到改善，有利於建立正常的市場經營秩序，提振經營投資者的信心。去年，城廂法院在掃黑除惡專項鬥爭上嚴抓實做，受理涉黑惡案件15件93人，審結11件75人;審結各類刑事案件891件1023人，其中非法集資、金融詐騙、「套路貸」等經濟犯罪案件29件。
「刑事審判要突出工作重點，立足執法辦案，規範司法行為。」陳志權說，該院將平安理念貫穿法院工作始終，推動高水平的平安城廂建設。
回應關切 司法相助渡難關
2019年3月7日，城廂法院召開「優化營商環境服務年」活動動員大會，全院上下一盤棋，助力打造法治化營商環境。
近年來，城廂法院緊緊圍繞人民法院服務經濟社會發展大局，積極推進破產審判工作。
「感謝法官幫我們要回工資。」去年10月，城廂法院裁定終結莆田市某鞋業有限公司破產程序，成功審結了莆田首例「執行轉破產」案件。至此，43件執行積案就此化解，17名職工權益得以實現。
該鞋業有限公司於2004年7月成立，註冊資本為3000萬元，但因公司經營不善、缺乏債務清償能力而引發多起訴訟、執行案件。2018年8月經債權人申請，城廂法院以該鞋業公司不能清償到期債務、明顯缺乏清償能力為由，依法決定將執行案件移送莆田市中級人民法院進行破產審查。案件受理後，城廂法院立即組織業務骨幹組建審判團隊。
「破產案件的審理，法院既要依法有序推進各項程序，又要在不損害債權人等各方利益的情況下，適度創新工作機制。」
該案承辦人林吉輝庭長說。這起案件債務人未處置的廢舊設備，在法院執行程序中經多次司法拍賣流拍，管理人接管後認為再次掛網拍賣已無實際意義，在徵得法官同意後，直接採取以原起拍價為底價的邀請競價方式，最終成交價比原起拍價高出20%。
在多次流拍的情況下，該邀請競價方式並不損害債權人和債務人利益，也更能讓買受人充分了解拍賣物，避免拍賣成交後因拍賣物瑕疵問題可能發生的爭議和糾紛，也提高了審判效率。
「強化『殭屍企業』清出力度，促進破產企業有序退出市場，讓有價值危困企業重回市場。」城廂法院審判委員會專職委員林少斌如是說。當前，民營企業在投資、融資、經營等方面的司法需求日益增長，城廂法院把握民營企業各方面需求，增強服務精準度。
時間就是金錢，效率是企業的生命線。為進一步優化司法資源配置，提高審判工作質效，更有效地化解矛盾糾紛，回應人民群眾司法關切，去年7月，城廂法院成立商事審判團隊，全力推進民商事案件繁簡分流工作，力促優質高效地審理各類民商事訴訟案件。這一改革舉措，標誌著該院民商事審判工作駛入了「快車道」。
據了解，去年城廂法院共受理涉企民商事案件2442件，起訴標的為27.28億元，審結1592件，結案標的為14.64億元，全力維護社會和諧穩定。
善意執行 創建惠商大格局
2019年10月15日，城廂法院黨組書記、院長陳志權前往莆田復茂食品有限公司調研，了解企業在發展建設中遇到的法律難題。
去年，圍繞「切實解決執行難」工作目標，城廂法院執結執行案件4459件。其中，執結企業為申請人的執行案件1448件，執行到位10億元。
去年1月4日，城廂法院在受理一家大型國有銀行與某酒店的申請強制執行案件中，執行局經辦法官發現涉案抵押物房地產多達16處，標的估算可能超過1億元。「由於涉案金額巨大，如果不及時處置，將會對涉案企業的權益產生較大影響。」經辦法官根據案件實際，於同月29日依託淘寶網網絡詢價功能對涉案的16處房地產進行價格確定;對沒有參照物的地段進行臨近地段數據篩選，依靠大數據平臺對房地產進行精準定價，為雙方當事人提供價格參考。最終，涉案的16處房地產價格全部獲得雙方當事人的一致同意。
「將當事人議價與網絡詢價功能有效結合，極大地提升了工作效率，降低了執行費用，保障司法拍賣有效進行，既有效化解了金融風險，又切實維護了雙方當事人的合法權益。」
城廂法院執行局局長曾可嘉說，該案的高效審結，是各部門相互配合、通力協作的結果。城廂法院不斷優化部門間對接程序，才能實現辦理案件又快又好。
秉承善意執行理念，城廂法院還在全市率先制定規範限制消費及納入失信名單工作的意見。
去年7月23日，城廂法院制定《莆田市城廂區人民法院關於規範執行案件中限制消費及納入失信被執行人名單工作的意見(試行)》。該《意見》指出，一方面要對企業家採取有條件放寬措施，對明確主動配合執行，定期報告財產、接受監管的企業法定代表人可以刪除失信、限消措施;另一方面，依法保障企業家作為被執行人的合法權益，對濫用失信被執行人名單制度惡意影響企業信用的及時刪除，均衡保護雙方利益，
「在致力完善『一處失信，處處受限』的懲戒大格局同時，人民法院還要積極發揮執行職務職能服務保障民營企業家合法權益。」林少斌說。
同時，該院審慎採取強制措施，注重解決企業最急最優的「查凍扣」、「資金鍊」斷裂和「擔保鏈」問題。優先保護企業的生產要素，以申請執行人權益和企業成長並重為原則，在不傷害債權人權益的前提下，充分運用活封、活扣，助力企業轉危為機，著力解決「小標的大查封」問題。
親清互動 便商暖商好服務
為解決企業難點痛點堵點問題，城廂法院創新提供精準便捷暖商舉措，支持民營企業發展。
去年10月15日，在城廂法院的訴訟服務中心，財產保全服務中心成立了。記者在訴訟服務中心「財產保全」服務窗口看到，這裡詳細提示了申請保全的條件、流程等，訴前財產保全、讀懂財產保全、仲裁財產保全、執行前財產保全等都可以在這裡一站式完成。
這是城廂法院涉企、涉商司法服務的又一升級。為跑出服務「加速度」，該院暢通涉商、涉企糾紛立案化解通道，該院立案庭開通企業法律諮詢熱線，在立案環節實現100%的涉企糾紛當事人及其代理人「最多跑一次」即能完成登記立案，還提供涉訴指導，引導涉訴企業及時收集證據和保全財產。去年以來，城廂法院共計完成訴前財產保全45件、訴訟財產保全87件、執行前財產保全198件、仲裁財產保全8件。
此外，該院還在全市首推自助立案「ATM模式」、網上立案「雲模式」。前來法院辦事的當事人可通過手機掃碼的的方式填寫個人信息、訴訟請求、委託代理人、送達地址等基礎案件信息，實現快速立案。據立案庭負責人介紹，城廂法院為方便群眾訴訟，先後對自身軟體和硬體不斷進行升級改造，已相繼推出「12368熱線」「免費充電站」「休息等候區」等一系列貼心的便民措施，此次推出的自助立案「ATM模式」、網上立案「雲模式」，極大方便群眾訴訟，為涉企糾紛化解跑出「加速度」。
「要多花時間、多花精力，精準服務，關愛民營企業發展。」城廂法院院長陳志權說，去年以來，他多次帶隊走訪民營企業、商業主體等，前往行業協會調研，並召開「服務優化企業發展法治化環境」座談會，詳細了解企業在發展建設中遇到的法律難題，現場解答並提出相應的司法建議，提示法律風險點，為企業送上量身定製的法律服務包。
聚焦民營企業關切，向民營企業問需求策。據了解，去年城廂法院共走訪市企業家協會及企業29次，以有效措施幫助企業紓困解難。
訴源治理 涉企矛盾巧化解
法院是公平正義的最後一道防線。但對於成長中的企業來說，訴訟耗時耗力，且會傷害企業信譽，一定程度上會成為企業發展負累。
為護航民營企業發展，近年來，城廂法院逐步推進訴源治理工作，充分發揮參與、推動、規範和保障作用，將司法工作向矛盾糾紛源頭延伸，從源頭上減少涉企業訴訟發生。
近年來，城廂法院召開勞動爭議審判通報新聞發布會，發布典型案例，並將白皮書寄送企業家協會、城廂區納稅大戶等，積極向企業提示法律風險點。
「提升審判質效，提供可預期的審判，並把案例向社會公布，能有效減少同類訴訟的『增量』。」林少斌說。
除了在源頭上化解，城廂法院還重視發揮「非訴機制」，讓「非訴機制」挺前。去年2月，莆田盛輝物流有限公司與天喔(福建)食品有限公司因3起運輸合同糾紛對簿公堂。原告盛輝物流稱其履約完成運輸義務，但是被告天喔(福建)食品公司卻未及時支付運輸費用。
經過調查得知，被告公司由於尚有大量貨款未能追回，造成無法及時向原告公司支付相關欠款及利息。承辦人陳俊武庭長考慮到，若直接一判了之，不僅不利於化解當事人之間的矛盾，還可能會影響被告公司的正常生產經營，故有針對性地開展了調解工作。最終，雙方握手言和，就欠款達成調解協議。
陳俊武告訴記者，上述案件的成功化解，除了切實維護了合同雙方企業的合法權益外，還通過發揮審判職能作用，助推建設互利合作、重信守諾的良好營商環境。
此外，城廂法院還為涉企訴訟提供綠色通道，去年調解涉企案件93件，將大量案件化解在了源頭。「法治社會決不是靠司法單兵突進就能夠實現的。」林少斌說。近年來，城廂法院還廣泛發動人民調解、行政調解、行業調解、商會調解、律師調解等各類調解主體，以及公證機構、仲裁機構、工會、婦聯、共青團、法學會等發揮各自的專業優勢和行業資源，優先參與到糾紛化解中，促進矛盾糾紛的有效分流、多元化解，從而實現從源頭上減少訴訟增量。
來源：福建法治報
原標題：《栽好梧桐樹，自有鳳來栖——城廂法院打造法治化營商環境護航民企發展》