東西南北，四個銀保監局交出助力小康建設新答卷
第12期（總第265期）
12月10日，第265場銀行業保險業例行新聞發布會舉行，請江蘇銀保監局黨委書記、局長熊濤，福建銀保監局黨委書記、局長叢林，西藏銀保監局黨委書記、局長向恆，陝西銀保監局黨委書記、局長許文介紹銀行業保險業交出助力全面建成小康社會新答卷的情況，並回答記者提問。
銀保監會辦公廳副主任張忠寧：
各位記者朋友大家下午好！歡迎大家參加第265場銀行業保險業例行新聞發布會，這個也是我們今年的第11場發布會，今天非常高興地請來了江蘇銀保監局黨委書記、局長熊濤先生；福建銀保監局黨委書記、局長叢林女士，這是我們今天發布人裡唯一的一位女局長；西藏銀保監局黨委書記、局長向恆先生；陝西銀保監局黨委書記、局長許文先生。今天發布會的主題是以四個銀保監局為代表，講一講銀行業保險業交出助力全面建成小康社會新答卷的情況。全面建設小康社會已經到了決戰決勝的階段，銀行業保險業在為實體經濟提供融資需求、做好風險保障、滿足人民群眾日益增長的財富管理需求這方面具有關鍵的作用，金融是經濟的核心，是全面建成小康社會不可或缺的重要環節。金融監管機構不僅是金融風險的守夜人，也是在推進全面建成小康社會這個中間發揮好經營功能和作用的參與者、助力者、引領者。所以，今天請四位發布人介紹他們這方面工作的體會。今天媒體到的很多，我看了一下媒體表裡還有外媒的兩位先生，一位是日本經濟新聞的，還有一位，一併表示感謝！下面，我們請四位發布人依次作情況介紹，首先請熊濤局長。
江蘇銀保監局黨委書記、局長熊濤：
感謝主持人。各位媒體記者朋友們，大家下午好！感謝大家長期以來對江蘇銀行業保險業的關心關注。江蘇銀行業保險業的健康有序發展高質量發展離不開各家媒體、離不開各位記者朋友的支持和幫助，在此，特別表達感謝！今天主題是金融怎麼支持小康社會建設，我們首先要問的是什麼叫小康社會。2014年習總書記考察、視察江蘇時提出了高水平全面建成小康社會的行動指南，也就是「強、富、美、高」，為貫徹落實總書記的要求，江蘇省委省政府、銀保監局黨委按照總書記的指示積極開展實踐，服務江蘇經濟社會高質量發展。這是對建成小康社會的高水平要求。具體來講有以下幾個方面：
第一，金融支持經濟強的方面我們做了一些工作。經濟強，強在綜合實力。江蘇是全國唯一所有地級市都躋身百強的省份，2019年全省GDP為9.96萬億元，全國排名第二，僅次於廣東，人均GDP12.36萬元，排名第三，僅次於北京、上海。「十三五」期間，轄內各項貸款年均增速超14%，保額年均增速近34%，推動江蘇經濟持續處於全國前列。疫情以來，精準落地各項金融支持政策，前三季度各項貸款同比增長16.1%，支持江蘇經濟在全國率先復甦，前三季度我們的GDP增速是2.5，全國是0.7，我們高過全國1.8，高於全國的平均水平，也高於沿海東部發達省份，整體的經濟總量是強的。第二個強是基礎設施方面，我們聚力服務重大基礎設施項目，9月末，銀行業對重大項目融資達到4845億，基建領域貸款餘額達4.2萬億元，「十三五」期間年均增長18.2%。一批鐵路幹線、機場、港口等建設，補齊了江蘇交通的短板，加快推動江蘇高質量發展。同時，這兩年我們發力新基建，築牢數字江蘇的根基，支持220個全省重大項目，超過1/5與新基建有關，全省新基建競爭力排名在全國排第三。
經濟強還體現在現代產業，尤其江蘇的製造業，我們是製造業大省，去年製造業總產值超過16萬億元，約佔全國的1/8，全球的製造業我們佔了3%，江蘇不僅傳統產業強，產業結構也在全力向中高端邁進，我們積極推動產業結構優化升級，全面對接支持13個先進位造業集群，十大戰略新興產業。「十三五」製造業貸款客戶數增長58.8%，9月末製造業貸款餘額突破2萬億，即便疫情期間我們製造業貸款也是正增長，也就是說，連續40個月我們製造業正增長。經濟強表現在科技強，為策應江蘇向科技強省邁進，推進創新驅動發展，江蘇銀行保險大力支持科技金融，設立持牌機構43家，落地全國首單智慧財產權混合險、智慧財產權資產評估責任險，「十三五」期間，信息傳輸行業貸款客戶數增長3.3倍，我們蘇科貸、蘇科保為7650戶科技企業提供融資和保險服務。9月末，主要銀行科技企業貸款餘額4810億元。這是經濟強的幾個方面。
第二，金融支持百姓富，實現全面小康可得可感。百姓富體現在城鄉區域共同富裕，我們持續升級陽光信貸特色品牌，創新開展金融支持鄉村振興試點示範，推動銀行保險機構積極服務「萬企聯萬村、共走振興路」行動，將金融活水引入鄉村，全省農戶貸款9900億元，同比增長24%。對406萬戶陽光授信4174億元，我們儘可能縮小地區和城鄉之間的差別，達到共同富裕的目的。百姓富體現在基本公共服務均等，引導機構在醫療、教育、養老、家政、託育等方面提供全套金融服務，支持江蘇構建現代綜合的服務體系。另外江蘇綜合交通體系這些年發展非常迅速，「十三五」期間，信貸支持交通運輸業年均增長11%，實現長三角區域一體化交通互聯互通融資全覆蓋。同時，金融「毛細血管」延伸到763個鄉鎮、1.44萬個行政村，首創建設標準化「三農」保險服務站點近2萬個，實現基礎金融不出村、綜合金融不出鄉。百姓富還體現在就業穩定、收入增加方面。配合構建產業就業支持體系，富民創業擔保貸款在全國推廣，創新運用民營企業融資會診幫扶機制，50多家大型民營企業我們提供有針對性的金融服務，「百行進萬企」融資對接活動為3.7萬戶小微企業發放貸款839億元。9月末，全省小微企業信貸客戶數171萬元，普惠小微企業和個體工商戶貸款1.48萬億元，同比增長35%，穩定的就業環境帶動百姓收入增加，全省人均儲蓄存款8.13萬元，人均保費4647元，這個指標居於全國前列。
第三，金融支持環境美，提升全面小康發展質量。環境美要加強生態環境保護和治理。積極參與破解江蘇的「化工圍江」。聯合制定推進綠色金融服務生態環境高質量發展的實施意見，推動執行差異化的授信政策和承保政策，在全國率先開展環境高風險領域環責險。目前，轄內主要銀行業機構綠色信貸餘額1.2萬億元，參加環責險企業近8000家。環境美要提升資源保護和利用水平。組織轄內機構參加「金環對話」，與環保企業實現常態化對接交流，創新推出「環保貸」「節水貸」等產品，促進金融資本進入環保、節水領域。目前已有277個「環保貸」項目實現貸款投放，累計發放貸款金額163億元。環境美還要推動農村的人居環境整治，實施農村人居環境三年行動方案。聚焦蘇北農房改善、農村汙水處理等重點領域和薄弱環節，10月末全省投放429億元，支持蘇北的農房改造項目149個，推動完成7.6萬戶改善任務，一大批既有顏值又有氣質的新型農村社區在蘇北大地湧現。
第四，關於「高」的部分，所謂高就是社會文明程度高。社會治理完善體現在更可靠的社會保障上，推動省政府制定加快商業養老保險發展的實施意見，指導行業提檔升級大病保險，開展長期照護險、個稅遞延養老險等試點，推進防止返貧保險業務。大病保險提高群眾醫療費報銷比例11.5個百分點，長期照護險覆蓋全省近半戶籍人口，9個設區市開展惠民型商業補充保險，商業保險養老金、管理企業年金規模均突破300億元，防止返貧保險覆蓋全省96.9萬已脫貧人口和邊緣人口。省內養老保險第三支柱正逐步建立。社會治理完善體現在更多元的治理主體上。深度融入安全生產綜合整治，在全國率先建立涵蓋化工、運輸等25個重點行業的保險服務方案，安責險全面覆蓋八大重點領域，為28萬家企業提供風險保障6.6萬億元；醫責險基本覆蓋省內所有二、三級醫院，電梯、食品安全責任險服務企業超萬家，組織全省1.1萬多家銀行保險網點加入非法金融活動監測預警網格化工作機制，開展非法金融活動監測排查。全面建設社會主義現代化國家新徵程即將開啟，我們將貫徹落實習總書記前不久對江蘇提出的「在推動高質量發展上爭當表率、在構建新發展格局上爭做示範、在率先實現社會主義現代化上走在前列」的重要指示，進一步強化責任，推動金融服務江蘇實體經濟高質量發展取得更大成績。謝謝大家！
張忠寧：
謝謝熊局長的介紹。下面請叢林局長介紹情況。
福建銀保監局黨委書記、局長叢林：
感謝媒體朋友們長期以來對福建銀行業保險業的關心支持！為助力福建全面建成小康社會，在銀保監會的正確領導下，我們緊緊圍繞著金融供給側結構性改革這條主線，堅定貫徹新發展理念，不斷強化對福建經濟社會重點領域、薄弱環節的金融支持。我們主要從三農領域破題，從經濟發展著眼和從民生福祉發力，下面我作簡要介紹。一、從三農領域破題，探索金融支持鄉村脫貧攻堅與鄉村振興的銜接機制。實現脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務，去年年底福建實現了全部的建檔立卡貧困戶脫貧，應該說脫貧攻堅取得了決定性的成就。值此歷史關口，我們深刻認識到，扶貧扶長遠、長遠看產業。為了打造穩定脫貧的根本之策和長久之策，我們積極探索金融支持脫貧攻堅與鄉村振興的銜接機制，出臺了《福建銀行業保險業支持鄉村產業振興指導意見》，引導打造57個服務鄉村特色產業的專業化機構，主動對接閩東南高優農業、閩西北綠色農業、沿海藍色農業，打造「一產業一信貸一保險」的服務模式，並建立縣域存貸比監測督導機制，制定存貸比提升規劃，引導信貸資金下沉，支持鄉村特色產業發展。到10月末，轄區十大鄉村特色產業貸款餘額1026億元，比年初增長28%，其中生豬產業貸款餘額比年初增長109%，今年十大鄉村特色產業全產業鏈的總產值預計突破2萬億元。
二、從經濟發展著眼，強化企業紓困和產業升級轉型的金融支持。福建是民營經濟和對外貿易的大省，傳統產業的轉型升級壓力還是比較大的，今年疊加疫情影響，中小企業受到的衝擊更大。對此，我們主動跟進市場需求，積極支持企業渡過難關，助力「六穩」「六保」。在疫情初起時，我們就主動研判，提前謀劃，在今年5月份聯合地方政府出臺了紓困貸款政策，今年9月份，又在銀保監會的指導下開展了應急貸款試點工作。藉助福建「金服雲」平臺實現銀企精準對接，獲取財政貼息支持，貼息後企業實際承擔的貸款利率在2.85%-3.35%之間，通過輸血減壓，支持脫困發展。截止到11月末，我們福建轄區已經投放的應急和紓困貸款達到183億元，惠及企業4000多家，支持穩崗就業人數達到55萬餘人，降低企業融資成本超過5億元。同時，我們立足「雙循環」的新發展格局，持續支持產業升級轉型，增強發展的後勁。通過優化我局首創的服務實體經濟質效評價體系，今年根據實際情況新增兩項指標，鼓勵發放製造業中長期貸款和高技術貸款，強化監管激勵。至10月末，轄區製造業貸款同比增速7%，為近年來最高值。我們還通過加強窗口指導，突出支持新經濟和夜間經濟發展，有效暢通內部循環，前三季度轄區投向戰略新興產業貸款1295億元，如：引導銀行成立聯合授信委員會，大力支持寧德時代、上汽集團寧德項目等新能源汽車產業集群建設，輻射帶動上下遊超110家企業發展，創造3萬多個就業崗位。同時，在支持夜間經濟、促進消費方面，全省銀行系統積極參與「全閩樂購」消費行動，提供多樣化的消費信貸產品和金融服務，助力消費額突破2900億元，並提供消費優惠補貼超過2000萬元。
三、從民生福祉發力，在國家級普惠金融改革試驗區先行先試。去年12月，福建龍巖、寧德被列入全國普惠金融改革試驗區，在全國現有4個試驗區中，福建獨佔兩席，這對於福建的普惠金融工作來講，既是難得的發展機遇，同時也是光榮的使命。我們主動審視短板，先行先試，變革創新，不斷提升普惠金融的治理能力。在試驗區我們主動聚焦農村基礎金融服務不足的問題，創新開展了普惠金融「百千萬」工程，設立了創業就業金融服務中心，努力滿足偏遠農村、弱勢群體的金融服務需求。針對融資貴的問題，探索壓降第三方機構費用的新辦法，並推廣房產、林權抵押貸款自評估，減輕客戶財務負擔。聚焦農村資源要素流轉難的問題，創新金融產品，打造流轉、收儲機制，充分發揮金融對資源要素的市場化配置功能，真正地使「資源」變為「資產」，聚焦基礎金融服務體驗不足的問題，推動建設不動產抵押登記電子化系統，首創警保聯動快騎隊等，提高了金融服務效率和群眾滿意度。下一步福建銀保監局將進一步引導轄區的銀行保險機構，進一步增強金融供給能力，為構建高水平社會主義市場經濟體制貢獻金融力量，助力開啟全面建設社會主義現代化國家的新徵程。謝謝大家！
張忠寧：
謝謝叢林局長的介紹。下面請向恆局長來做開場的介紹。
西藏銀保監局黨委書記、局長向恆：
謝謝主持人。也感謝各位媒體朋友長期對西藏銀行業保險業發展和監管工作的關注、關心和支持。西藏是「三區三州」深度貧困地區中，唯一省級集中連片特困地區，所以西藏全面建成小康社會的任務跟前面兩位局長講的情況比就要複雜得多，任務要艱巨得多。所以我想我們講的有些情況沒有前面兩位局長講的聽起來那麼吸引人，但是我想在西藏整個銀行業保險業經過這些年的努力也有一些好的成果要介紹給大家。一直以來，在銀保監會的堅強領導下，我們堅決貫徹中央歷次西藏工作座談會精神和銀行業保險業支持西藏經濟社會發展座談會精神。充分發揮金融助力全面建成小康社會的作用，推動西藏持續健康發展和長治久安。去年，西藏已經全自治區實現了徹底消除絕對貧困，今年是鞏固脫貧攻堅成果的關鍵之年。我們西藏銀保監局主要做了以下三個方面的工作：
一、引領銀行業保險業全力支持實體經濟發展。一是支持重大基礎設施項目建設。圍繞川藏鐵路、拉日鐵路、拉林鐵路以及拉薩到日喀則的高速公路、拉薩到那曲的高速公路，這些國家或者地方的重大基礎設施項目，以及農網改造、能源、水利工程等領域，引導金融機構按照風險可控、商業可持續原則，全力提供信貸支持和保險保障。以川藏鐵路為例，大家都知道川藏鐵路前不久才全線動工，川藏鐵路靜態投資大約3200億，主要投資是在西藏轄內。到目前為止，西藏銀行業為川藏鐵路建設發放貸款136億，川藏鐵路又是中央投資項目，所以實際川藏鐵路本身的建設不需要貸款，主要是為川藏鐵路建設上下遊配套的企業提供貸款，提供保險保障410億。二是支持重點特色產業發展。西藏擁有舉世無雙的自然景觀和人文資源，旅遊文化產業是自治區的優勢支柱產業，到現在旅遊總收入大約佔西藏GDP的33%，這在全國都是非常高的，金融業開發了「鄉村旅遊貸」「藏宿貸」「高原旅行中斷補償險」等信貸和保險產品，助力文旅產業增值提效。大力支持藏醫藥、天然飲用水、高原生物等產業發展，開通貸款、理賠綠色通道，有力推動特色產業的發展。三是支持小微企業的發展。因為西藏的小微企業數量跟內地發達省份比要少得多，但是對整個西藏經濟發展來講非常重要，所以我們今年以來推進「百行進萬企」活動，一共對接7532家小微企業，貸款金額10.5億元，平均每戶企業的貸款10萬多一點，這個金額不大，但是在疫情發生的特殊環境下，這10多萬貸款對企業來講是救命的資金，所以這部分資金對小微企業發展發揮了至關重要的作用。創新「網際網路+稅務+金融+N」模式，西藏銀稅合作貸款餘額到10月底是7.63億元，同比增長114.28%，今年增速非常快。普惠型小微企業貸款餘額123億元，到10月底已經完成全年信貸計劃的140%。通過這三方面的信貸支持和保險保障，近三年西藏GDP增速持續保持在全國前列，西藏GDP總量很有限，但是增速非常快，今年前三季度的增速位列全國第一。
二、推進行業全面助力脫貧攻堅。 一是強化金融的精準扶貧。西藏銀保監局認真貫徹落實以「神聖國土守護者、幸福家園建設者」為主題的鄉村振興戰略，全力推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，推出進一步做好金融精準支持扶貧工作9項措施。到今年10月底，累計發放扶貧小額貸款超過70億，惠及全區建檔立卡貧困戶15萬戶次（有的戶重複享受了扶貧小額貸款），覆蓋率超過95%。大病保險起付線由6萬元降至5千元，賠付限額由7萬元提高至14萬元，實現了先診後付，減輕了貧困人口醫療負擔。推廣陸生野生動物肇事險、牧草產量險等特色險種，農業保險實現地域、險種、責任全覆蓋。二是深化金融科技賦能。推動農牧區由「馬背銀行」「摩託車銀行」向「掌上銀行」轉變，普及電子商務發展和電子銀行，全區到目前為止74個縣區已經實現了一些特色的農畜產品和工藝品的線上銷售，上線商戶103家，商品337種。這個數字大家在內地看起來非常普通，但是對西藏來講是巨大的進步。積極推進醫、保系統對接，提供「一站式」醫保及大病保險的理賠服務，確保15個工作日內完成賠付。三是服務邊境小康村建設。為邊境小康村建設、極高海拔搬遷邊境安置點建設提供信貸支持和保險保障，形成青稞貸、犛牛貸等15個產品系列，創新「保險+期貨」模式，助力邊境農牧民群眾在全面建成小康路上不掉隊。
三、督促銀行業保險業提高防範金融風險能力。我們為什麼要講這件事情，因為在西藏如果把風險底線守不住，前面兩件事情也都是空話，所以我們把守住風險底線作為非常重要的內容。一是督促機構練內功見成效。持續開展法人機構公司治理的檢查評估，推動地方法人機構公司治理水平的提升，改進股東股權管理和關聯交易管理，提高整治市場亂象「回頭看」的工作質效，強化機構高管人員及其他關鍵崗位人員的合規意識，努力提升機構核心業務系統科技應用水平，切實增強機構內控合規的整體水平。二是督促化解存量風險。因為西藏銀行業保險業經過多年發展，最近幾年風險也開始顯現。重點開展不良貸款處置的專項行動，這件事情從去年下半年開始安排，到今年10月底，我們進一步壓實了各機構風險處置的主體責任和大股東責任，全區銀行不良貸款餘額和不良貸款率持續實現雙降，預計今年不良貸款率在0.5%以下。對潛在的大額不良貸款風險我們主要是通過債權人委員會的機制來平穩地化解。今年也平穩實現了車險綜合改革，有序推進了屬地監管承接工作。三是增強風險預判和應對能力。以「跨前兩步」的審慎態度，我們提前排查全區範圍內銀行結構性存款、個人消費貸款、大客戶貸款、同業負債業務等可能出現的風險隱患。目前情況來看，我們排查的效果還是很好，對發現的問題和風險隱患及時進行監管提示或者警示。聯動運用現場檢查和非現場監管，更準確和及時掌握全轄區銀行業保險業的風險底數。加強監管的事前幹預，防止出現大面積風險或者重大單體風險，確保金融在助力全面建成小康社會的徵程中發揮應有作用。我就簡單介紹這些情況，謝謝大家。
張忠寧：
謝謝向恆局長的介紹，下面有請許文局長。
陝西銀保監局黨委書記、局長許文：
感謝主持人，各位媒體朋友大家下午好！很高興參加這次新聞發布會，與媒體朋友們見面，感謝大家一直以來對陝西金融助力決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會工作的關注與關心。「十三五」以來，陝西銀保監局堅決貫徹落實黨中央、國務院關於脫貧攻堅的各項決策部署，在銀保監會黨委的正確領導下，引領金融行業聚焦貧困地區和貧困群眾，完善體系、傾斜政策、加大投入、強化支持，五年來，全省精準扶貧貸款增長了194%，截至今年的三季度末，餘額達到1535億元，今年的2月份，陝西56個貧困縣（區）全部實現了脫貧摘帽，區域性整體貧困問題基本上得到了解決。成績固然可喜，但我們深知，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。為此，陝西銀保監局認真履行監管職責，按照黨中央、國務院實施鄉村振興戰略部署以及銀保監會和陝西省委省政府的相關工作要求，督促陝西銀行保險機構在做好金融扶貧工作的同時，積極地探索金融助力脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。下面我主要從三個方面作個介紹：
一、出臺配套文件，引領機構助力脫貧攻堅，服務鄉村振興。2018年我局配合陝西省委省政府制定了鄉村振興戰略實施規劃，引導行業加大金融支農的力度，鼓勵農村中小金融機構增加縣域金融服務覆蓋面，鼓勵金融資源聚焦服務鄉村振興，加快農村金融產品和服務方式的創新。2019年又聯合相關單位，研究制定了金融服務陝西鄉村振興的實施細則，引導行業提升金融服務水平，聚焦現代農業體系的建設，構建多元的融資渠道，完善金融綜合扶貧體系。今年，我局擴大銀行扶貧小額信貸的包幹「責任田」機制適用範圍，加大了對邊緣戶的金融支持，督促相關銀行摸排邊緣戶的信貸需求，及時對接，提供農戶小額貸款等低利率和低門檻的金融產品。
二、提供周到的金融服務，全流程支持地方特色產業發展。陝西在全省範圍內實施農業特色產業「3+X」工程，即蘋果、奶山羊、棚室栽培三大支柱產業和魔芋、中藥材、核桃、紅棗等特色優勢產業，大量金融助力案例得到了媒體朋友們的關注，這裡不再贅述。下面我通過兩個案例跟大家分享一下轄內機構在全流程支持地方特色產業發展上所做的努力。移民搬遷，要安居還要樂業。為了讓陝南移民搬遷安置社區的鄉親們真正實現穩得住、有就業、逐步能致富，自力更生地過上好日子，陝西與兄弟省份聯動，從江蘇引進蘇陝協作扶貧車間，帶動社區群眾就業。這些車間工廠大多為毛絨玩具、電子元件和服裝加工等勞動密集型、資源密集型行業，其流動資金是個問題，而且需求量不小。為了幫「一方水土養活一方人」，銀行機構創設社區工廠普惠金融新模式，以產業發展帶動就業為條件，提供免抵押、免擔保、純信用融資產品。現在陝西柞水的木耳產業很有名，當初為了創品牌、保品牌，當地銀行機構順應產業發展規律，在配套服務上下了很多工夫。發展木耳產業，菌包生產基地、木耳種植基地是基礎；為了搞銷售，便捷的支付也必不可少；也還要加強研發，不斷推出新產品。為了更好服務於木耳產業發展，當地銀行機構除了用足用活扶貧小額信貸政策，還通過配套服務，助力當地跨越「數字鴻溝」，把POS機、支付終端布設到村，支持企業入駐網上扶貧商城，從建設、栽種、銷售上給予全方位的現代金融支持。同時支持研發中心建設，示範帶動全縣食用菌產業技術進步。不光助力產業把握現在、還協助產業著眼未來。
三、關注鄉村弱勢群體，提供風險分擔、風險補償等多層次金融保障。脫了貧，還要防返貧，為此陝西銀行業保險業想了很多辦法。一是完善以「農業保險+大病保險」為核心的保險扶貧體系。農業保險方面，爭取財政配套支持，將薄弱地區更多的農產品納入政策性保險支持範圍，推動保險公司合理定價，切實降低農產品保費。引導大病保險向貧困人口、邊緣戶傾斜，督促保險公司提高效率，及時足額做好理賠。二是探索多元風險分擔機制，保險機構推出「防貧保」，針對因病、因學、因災等致貧原因，制定不同的保障標準。三是創新保障產品，財險公司試點「民生保」農民生活成本指數保險，三季度已經為試點村的貧困戶每戶賠付了152元。我們還積極引領銀行保險機構服務鄉村的「三留守」群體。今年，監管引導並通過行業協會倡議，吸納近20家省內銀行保險機構參與，設立了「脫貧攻堅關愛農村三留守群體慈善信託」項目，落地呂梁集中連片特困地區縣，鼓勵留守婦女就近就業，成為農村的養老社工，為留守老人、留守兒童提供託養服務，連接「三留守」群體和社區公眾，推動當地社區文明新風建設。今後，我們還將繼續鼓勵引導銀行保險機構在金融助力解決相對貧困，實施鄉村振興新路徑、新方式方面進行有益探索和嘗試。歡迎媒體朋友們到陝西走一走、看一看。今年4月，習近平總書記來陝西考察並發表重要講話，為做好新時代陝西的各項工作提供了根本遵循。陝西銀保監局將以此為指引，繼續保持金融扶貧主要政策措施的總體穩定，注重做好金融幫扶，繼續探索創新金融支持舉措，為持續鞏固脫貧成果，實現與鄉村振興有效銜接貢獻金融力量。以上是我的簡要介紹。謝謝大家！
張忠寧：
謝謝許文局長。剛才四位發布人都做了精彩的介紹，大家可能注意到了，今天我們請到的四家銀保監局代表了我們國家的四個方位，東西南北。這四個方位在經濟發展、地域特色各個方面都不一樣，很不容易。為了策劃好今天這次發布會，我們負責發布的同志們從十一之前就開始議論這個主題，十一之後就開始陸續和四個局的局領導、辦公室的同事們進行聯絡，因為四位局長平時都擔負沉重的監管任務，到年底他們事情又非常繁雜，每位局長趕到北京的路程，坐飛機都超過3個小時，像西藏的向恆局長超過5小時，基本一天都在奔波，所以很不容易。說明四位局長很重視新聞工作，也很願意和大家當面交流，希望大家珍惜今天發布會的機會。下面進入記者的提問環節，大家圍繞著剛剛四位發布人的介紹提問，舉手。
記者：
您好，我是人民日報（全媒體）記者。我剛才注意到江蘇局的熊局提到我們有個創新民營企業融資會診的幫扶機制，請問這個機制如何運作的，以及取得了哪些成效？謝謝。
熊濤：
謝謝人民日報。你剛才提的問題也是我們最近這兩年在支持民營企業發展過程中作出的探索。江蘇省民營經濟佔全省經濟總量的「半壁江山」，是科技創新的「主動力」，就業創業的「主渠道」，我到江蘇以後，發現江蘇的企業正處在轉型升級的重要關口，尤其民營企業，疊加國內外疫情、經濟下行的衝擊，企業經營壓力日益凸顯。我們局通過廣泛的調研，跟當地政府一起，進行了一些嘗試，通過採取聯合會診幫扶機制，也就是「政府牽頭、監管引導、銀行對接、企業配合、部門聯動」這樣一個整體思路，來進一步改進對民營企業金融服務的水平。坦率講我們監管也好、機構也好，這些年出臺了若干政策，採取了若干措施，也取得了不少的成效，但是民營企業融資難、融資貴問題始終存在，我們在地方政府調研也好、開會也好，銀行的融資難融資貴始終是個問題，有時候我也在問，我們貨幣信貸供給量從總量上來講是大的，是足以支撐整個江蘇經濟發展的，為什麼還存在融資難融資貴的問題？我也問地方的市長、市委書記，究竟誰融資難、誰融資貴，能不能拿出具體的名單。因為大家對一些企業看法不一樣，我們聯合開展會診，是不是這個企業該幫，該幫的話我們責無旁貸，全力以赴支持企業的發展。但是如果這個企業本身存在一些問題，比如說他就是沒有市場前景的、沒有技術含量的、不符合國家產業政策的、長期虧損的企業，實際就是殭屍企業，對這種企業恐怕不是幫的問題，恐怕還要按照供給側改革的問題還要撤，所以這是結構優化和精準幫扶的問題。
由此，我們跟政府商量定個標準，就那麼幾條，第一條要符合國家產業政策，對一些落後產能，國家不支持、不鼓勵的企業我們不能支持。第二產品有市場有訂單。第三債權債務要完整清晰，如果你的窟窿很大，資本無法承擔債務，這肯定不行。第四是確確實實暫時遇到融資方面的困難。所以針對這樣一些企業，我們跟政府一起協商，包括銀行，形成一個共識，大家一起幫。這個幫也不僅僅是金融部門幫，也需要政府共同形成合力，包括減稅降費，包括行業許可、土地規劃、資源整合、勞動就業，等等方面，都需要政府全方位支持，在政府支持情況下，我們銀行也是採取多種方式來進行支持，比如對授信銀行機構較多或者資金金額較大企業實行聯合授信，穩定授信的存量，對於債權銀行和授信品種較多的企業，我們組成存量銀團統一授信條件；對於資金周轉困難的企業通過協調，以固定貸款置換流動貸款，延期還本付息等方式，優化貸款的期限結構；對於有發展潛力的新興企業我們可以聯合政府的基金進行股權投資，實施投貸聯動。對於產業動能轉型升級的企業我們還可以引進戰投企業，實施資產重組，實現混改，提升企業的核心競爭力。通過這樣一些方式方法，我們去年包括今年救活了一大批企業，取得了非常不錯的成效，包括有效地避免了上市公司的退市風險，包括化解了企業股票質押風險，包括緩釋了環保等政策性風險這些負面效應的外溢，也包括破解了行業性的擔保圈擔保鏈的風險，同時幫助企業瘦身發展，推動企業轉型升級，我們有很多這樣的例子，記者朋友如果有興趣可以去江蘇，歡迎你們做這方面深入的報導。
有一個最典型的例子我跟你簡單介紹一下，南京高精傳動，是一家搞軸承的企業，去年遇到很大困難，原材料支付款項都有問題，企業資金鍊情況非常危急，我們跟政府商量以後認為這個企業責無旁貸必須支持，我們會同政府一起聯合14家銀行，採取聯合授信的辦法，穩定企業授信68億，幫扶期間，企業生產經營逐步好轉，目前已經歸還了全部的公司債24億，在疫情衝擊下復工復產非常快，現在這個企業滿負荷運轉，目前銀行債務已經降到39億，今年1—9月份實現銷售收入94億，同比增長了接近40%，淨利潤9.4億，利潤同比增長231%，預計今年全年的銷售總額142億，同比增長46%，這個企業的主要產品是銷往美國，美國增加這麼多關稅，關稅都是對方承擔的，說明這個企業的產品有競爭力，主要是企業運轉過程中出了臨時性資金困難，我們拉他一把、幫他一把，渡過難關，這個企業現在發展的非常好。下一步我們將總結聯合會診幫扶機制的經驗，逐步摸索規律，使得我們這樣一個精準幫扶的舉措越來越有針對性和效果，為「六穩」、「六保」，特別是穩企業、保就業發揮我們金融的力量。謝謝！
張忠寧：
怎麼樣？會診幫扶介紹的很詳細，有例子也有經驗，這是一個特色。咱們今天發布會結束之前，我們按照傳統繼續向四位發布人做一個現場的提問，襲擊一下四位發布人，我在上臺之前沒有和四位局長來提這個事兒，咱們今天，大家動腦子，如果你們沒提出問題，我就代表大家提。下一個問題。經濟日報。
記者：
您好，我是經濟日報記者。我的問題問給福建銀保監局，剛才您在材料裡說，去年12月份，福建的寧德和龍巖獲批普惠金融改革試驗區，到現在為止一年了，這一年當中您們做了什麼樣的工作，這個工作對全國的普惠金融改革來說有怎麼樣的借鑑和思考的意義？謝謝。
叢林：
首先感謝您對普惠金融改革試驗區工作的關心！正如您所說，去年12月份，福建寧德和龍巖獲批了國家級的普惠金融改革試驗區，寧德是閩東革命老區，龍巖是閩西原中央蘇區，國務院批准在這兩個地區開展普惠金融改革試驗，探索一條金融支持老區蘇區發展振興之路，應該說具有特殊的意義。我們在國務院和省政府有關政策的基礎上，首先是出臺了《關於寧德龍巖普惠金融改革試驗區建設的指導意見》，指導轄區銀行保險機構探索打造一條具有紅色意義、銀保特點、普惠價值的改革發展新路子，經過一年的探索實踐，取得了初步的成效。下面，我從四個方面向媒體朋友作一個介紹。第一方面，探索便民金融服務的新路徑。農村地區在金融服務的渠道和信息方面具有先天的短板，我們積極延伸金融服務的觸角，著力提升金融服務的可得性，首先開展了普惠金融「百千萬」工程，推動兩地銀行保險機構建設96所普惠金融學校，普及金融知識和提供生產技能培訓；設立339個普惠金融工作站，提供基礎金融服務基礎上，積極拓展延伸民生服務需求，包括飲水、充電、應急藥品等便民服務；派出1372名普惠金融助理，行政村覆蓋率達到100%，在推廣普惠金融業務的基礎上，為農戶制定專屬金融服務方案，推進信用環境建設，更好促進金融服務對接。針對「創業就業難」的問題，在全國率先設立46個創業就業金融服務中心，在兩地縣區為返鄉下鄉創業就業人員提供優惠創業擔保貸款以及就業信息、技能培訓等一站式服務，促進就業信息能夠和金融產品實現高效對接，截止到10月末，兩地已經為1083人提供創業擔保貸款1.89億元。
第二方面，探索壓降融資成本的新思路。今年，福建銀保監局積極推動全省銀行保險機構減費讓利，大幅降低企業的融資成本。在今年1—10月，轄區新發放的普惠型小微企業貸款的平均利率在5.78%，這個利率水平是在2019年已經下降0.53個百分點的基礎上，今年又進一步下降0.87個百分點，解決這個問題以後又開始解決第三方機構收費高企的問題，助貸機構、擔保公司、評估公司這些第三方機構費用高企已經成為降成本的一個難題和頑疾，目前轄區與第三方機構合作的存量貸款餘額5689億元，需要向第三方機構支付的費用達到37億元，我們在試驗區探索壓降第三方機構費用的新方法來減輕市場主體的負擔，有兩個具體的方法：一是加強銀行與助貸機構合作的監管力度，我們組織開展了專項調查，按月監測銀行與助貸機構合作的規模和費率水平，對於收費超過貸款平均利率50%的助貸機構，推動銀行採取市場化手段，有效降低收費水平，並且督促停止與收費標準過高的第三方機構合作。二是推廣抵押物的自評估或者免評估，來降低評估的成本。目前，轄區全口徑的小微企業抵質押貸款餘額6838億元，佔全口徑小微企業貸款的比重是58%，我們引導寧德、龍巖兩個試驗區的法人銀行自主開發自評估系統，推廣林權和房產抵押貸款自評估，目前實現500萬元以下縣域住宅、商鋪、寫字樓這樣的房產抵押貸款自評估，30萬元以下的林權貸款免評估，目前兩地法人機構已經實現自評估、全覆蓋，客戶通過機構的微信公眾號就可以進入銀行評估系統完成抵押物的評估，這個系統上線以來已經累計節約融資成本950萬元，同時我們以點帶面，把降低評估費用的方法在全省範圍內推廣，共節約評估成本達到1.89億元。
第三方面，在兩地的試驗區探索激活農村要素資源的新方法。龍巖依山，寧德傍海，兩地的農村要素資源稟賦是非常突出的，我們積極發揮金融對資源要素的市場化配置功能，有效激活山海資源。通過打造「評估、收儲、擔保、保險、流轉、貸款」六位一體的林業金融服務機制，推動當地政府設立林權收儲中心，兜底收儲產生不良貸款的林權，一方面提高林權的流轉效率，同時也用這種方法解決銀行處置抵質押物的後顧之憂。同時，推廣水產品倉單、海域灘涂使用權、船塢船臺等抵質押業務，有效激活海洋資源，有力支持漁民創業致富。如：人保財險寧德分公司在全國首創倉單質押業務，通過「倉單質押擔保+險資資金直投+保險產品保障」的方式，打通「產品倉」與「資金倉」之間的通道，破解白茶、大黃魚等區域特色農產品融資擔保難問題，目前累計提供融資金額4351萬元。
第四方面，探索提升服務效率新舉措。積極推動轄區兩個試驗區金融服務效率變革，提高群眾滿意度，開展首貸專項行動，開通首貸服務熱線、開立首貸服務窗口，設立首貸服務中心，推出利率更加優惠的「首貸寶」專屬產品，讓首貸戶貸款更加便利。到10月末，兩地首貸企業達到1567戶，金額29.92億，另外優化不動產抵押登記的電子化系統，讓抵押登記更加便捷。兩地共有28家機構實現與不動產登記中心業務直聯，共設立110個不動產登記服務站，實現不動產抵押登記「不見面審批，一趟不用跑」。另外，推動「警保聯動」，讓交通運轉、事故理賠更加順暢。積極配合公安交警部門，推動「兩站兩員」建設，組建車駕管服務站、設立了170個交通安全勸導站，並首創警保聯動快騎隊，支持交通事故快處、快撤、快賠。也設立了醫保服務站，讓就醫報銷更加便捷，共設立32個醫保服務站，實現三級以上醫院醫保服務站全覆蓋，為就診群眾提供便利服務。應該說普惠金融是世界性的問題，我們在寧德、龍巖的普惠金融改革工作剛剛起步，一些工作還在摸索和實踐過程中，希望媒體下一步繼續關心關注寧德和龍巖的普惠金融改革工作，我們也將群策群力，久久為功，繼續發揮試驗田的作用，先上一步、快上一拍，引導轄區銀行保險機構探索打造一條有特色、可操作、易推廣的普惠金融發展模式，更好地助力「六穩」、「六保」，為福建經濟社會高質量發展貢獻力量。謝謝！
張忠寧：
感謝！可以寫一篇大東西了。普惠金融改革是全面建成小康社會的內在動力，寧德、龍巖是我們新聞報導的「富礦」，希望各個媒體高度關注新時期普惠金融新的「山海經」。下面還有哪一位？中間。
記者：
您好，我是中國銀行保險報記者。我的問題是提給西藏局向局長的，剛才您的介紹裡我們了解到，西藏自治區脫貧攻堅工作取得了決定性的進展，我們也了解到西藏以「神聖國土守護者、幸福家園建設者」為主題的鄉村振興戰略也描繪出了新藍圖，我的問題是，西藏銀保監局如何做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略有效銜接的？謝謝。
向恆：
謝謝你的提問，我以為大家會放過我，因為我現在還在醉氧的狀態，感覺很不清醒，我嘗試回答你的問題，如果說的不太清楚，我們下來再仔細溝通。西藏自治區黨委政府專門制定了以「神聖國土守護者、幸福家園建設者」為主題的鄉村振興戰略及整個推進規劃和實施方案。去年西藏全面消除了絕對貧困，但是脫貧的基礎還不牢固，還有很多工作要做，其中一個關鍵是怎麼把脫貧攻堅的成果和實施鄉村振興戰略有效銜接，讓整個脫貧成果不會往後走、隨著時間推移不會受到削弱，而是會越來越好，這是非常重要的一件事情。從我們西藏銀行業保險業來講，主要有幾個方面的工作要做，這也是我們引領全區銀行業保險業要做的幾項工作，我簡單做一個介紹。
第一，我們覺得必須要在鞏固已有的成果方面多下功夫。怎麼鞏固已有的成果？很重要的一塊是維持原有的金融支持機制、政策、措施不斷、不變，要維持相對穩定。在此基礎上，我們制定進一步細化的措施，確保原來已經出臺的政策措施能夠得到更有效的貫徹實施。而且我們第一時間把這些信息傳達到自治區鄉鎮一線，讓大家都知道，這樣就有穩定的政策預期。我們也跟自治區相關的職能部門，比如扶貧辦、財政廳以及當地的人民銀行加強協調，健全西藏扶貧貼息貸款的管理制度，把這些已有的制度一定要堅持下去、不要變。
第二，我們緊緊圍繞自治區鄉村振興的規劃和實施方案，在全方位的金融服務對接上多下功夫。這個規劃和實施方案非常宏大，各個方面的內容都涉及，而且規劃得比較細。我們作為監管部門，指導全轄的銀行保險機構主動對接所有的環節、所有的領域，特別是涉及需要相關政府職能部門做政策解釋和政策引導的，我們都主動地做，這樣有效推進了自治區出臺相關的配套規劃和實施方案，相應的金融服務迅速跟上去。
第三，我們指導轄內機構在提升服務能力上多下功夫，特別強調了銀行保險要相結合，提供綜合的金融服務。我們銀保監管部門合併以後，實際上給銀保兩大類機構的業務合作提供了便利、合作更加容易。前半句話，在提升服務能力上下功夫，我們叫「念好日常經」；後半句話，強調銀保合作，我們叫「彈好二重奏」，在這兩個方面多下工夫。關於「念好日常經」，主要是我們把整個自治區範圍內所有銀行保險服務體系，就是市場的組織體系、產品體系和其他的服務體系一定要建好。今年以來，我們要求所有符合條件的機構要把機構網點下沉，從目前看，所有的縣和大部分主要的鄉鎮都有物理金融機構網點的覆蓋。而且我們支持一些覆蓋重複、合署辦公的銀行機構進行適當的合併、搬遷，往邊遠、缺少基礎公共金融服務的鄉鎮搬遷，這樣的點今年做了11個。推進保險機構的下延，目前西藏74個縣已經有51個縣有保險機構的覆蓋，到年底可以實現保險機構的全覆蓋，主要是人保財險的全覆蓋，其他的保險公司我們也鼓勵他們延伸網點，鼓勵政策性銀行為鄉村振興提供中長期的、獨特的信貸支持。通過這些工作，我們就把整個鄉村的基礎金融服務的體系基本完善起來，整體看服務的物理網點都有了，這點跟內地有很大的不同，西藏很多地方還不能完全實現線上業務的全覆蓋，到過西藏的都知道，在廣大農牧區還沒有通訊的信號，走著走著手機沒有任何信號了，這是一個制約，當然現在這種局面在逐步改善，絕大多數地區現在已經大大好轉。
第四，我們叫做種「示範田」。有了前面這些工作，我們覺得有些點上的示範性工作要做好。所以，今年局裡帶領全區26家銀行保險機構，重點圍繞產業支撐和教育扶貧，累計派出79批超過1700人次前往各自的幫扶點，定點幫扶超過60個邊遠高寒村組，駐村工作隊累計扶持金額超過4000萬元，帶動5萬多人脫貧致富。我舉個例子，我們西藏局有兩個駐村點，在日喀則市的謝通門縣，其中一個海拔4300米，另一個4600米，海拔非常高，條件很艱苦。今年我們都是充分發揮智力優勢和資源動員能力，深度開展產業結構調整幫扶，以前主要是種植青稞、散養牛羊，整體不成規模，今天我們鼓勵他們試點種牧草，僅僅拿出400多畝地就可以實現淨收入13萬元，這在200戶人的村裡是創造了歷史奇蹟的，所以我們決定在總結經驗的基礎上推廣，明年儘量讓兩個村的種植結構發生明顯的變化，讓他們在未來的某一天我們駐村隊不在的時候，他們還能把自己的幸福生活或者未來更好的幸福生活持續下去，這是很重要的。我舉這個例子的意思是，所有的駐村點、駐村隊，都在做這項工作。通過這些努力，我們整個脫貧攻堅的成果和下一步鄉村振興戰略對接就有更好的基礎，客觀地講我們還不能說西藏整體銜接跟內地一樣，肯定還有很多薄弱的地方，但是通過這些努力我們認為已經初見成效，我們有信心經過未來若干年的努力，整個鄉村振興在西藏一定能夠實現。謝謝！
張忠寧：
念好日常經、彈好二重奏、種好示範田。下一位。
記者：
您好，我是第一財經日報記者。我的問題提給許局長，金融在扶貧中發揮重要作用，但是寶貴的資金應該投放到最有價值的地方，請問陝西銀保監局在信貸投放中如何做到精準投放？ 謝謝。
許文：
感謝你的提問。應該說這是個非常好的問題。在金融扶貧當中資金的支持、信貸的支持是非常重要的，而資金投放的精準不精準，是不是能夠真正起到加速脫貧的能效，這是我們整個工作當中的難點和重點。在這方面，我們主要從「貸得準、管得嚴、用得好、收得回」四方面開展工作。下面我簡要介紹一下。一是嚴把準入關口，確保精準扶貧貸款貸得準。陝西銀保監局指導轄內銀行機構嚴把準入關，聚焦有效信貸需求的滿足，既不能設置貸款的障礙，人為拔高準入的門檻，也不能偏離助推脫貧的軌道，搞無原則甚至是「運動式」投放。
二是壓實管理責任，確保精準扶貧貸款管得嚴。我們通過印發監管提示、監管約談、審慎會談等各種監管措施，夯實各級銀行機構風險防控的責任，引導機構傾斜人力、科技等方面的資源投入，提升對精準扶貧貸款精細化的管理水平。
三是強化配套舉措，確保精準扶貧貸款用得好。通過與地方黨委政府溝通，建言獻策，形成共識，積極推動謀劃貧困區域產業發展布局，加大產業規劃和技術指導，打通產供銷經營的全鏈條，最大限度地幫助貧困主體提高扶貧項目的成功率，提升信貸資金的使用效率。四是凝聚多方合力，確保精準扶貧貸款收得回。陝西銀保監局積極推動地方政府和相關部門，協助銀行機構開展貸款的到期回收工作。以扶貧小額信貸為例，在陝西省委省政府的大力支持下，由我們局牽頭，整合了省財政廳、人民銀行西安分行、省扶貧辦、省地方金融監管局等各方力量，成立了全省扶貧小額信貸工作專班，將「多方力」擰成「一股繩」，強化貸款管理，確保貸款到期收得回。在縣裡通過建立包括扶貧部門、金融辦、公檢法、鄉鎮幹部、村兩委、幫扶隊伍等部門的聯合管理組織，採取經濟、行政、司法等綜合措施，加強精準扶貧貸款的管理回收工作。通過以上四個方面的工作，目前陝西精準扶貧資金的使用從效率上和質量上來說，在全國處於比較好的水平。下一步，我們將根據陝西的具體情況和鄉村振興的重點任務，不斷努力探索嘗試，形成長效機制，更好地發揮金融在鄉村振興中的作用。
張忠寧：
謝謝！
記者：
您好，我是中國新聞社記者。我的問題提給叢局，我們知道福建是民營經濟的大省，有很多的小微企業，同時也有很多外向型經濟出口的企業，這類企業在疫情當中受到的影響比較明顯，請您介紹一下福建金融業在支持企業復工復產和紓困惠企方面怎麼做的？謝謝。
叢林：
的確，正如您所說，福建是民營經濟的大省，民營經濟對GDP貢獻佔到七成，疫情發生以後，福建的中小微企業普遍遇到了暫時性的流動資金困難。對此，福建銀保監局認真貫徹落實黨中央關於統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，主動作為，靠前推動，全力幫助企業紓困解困，在今年5月份的時候，聯合了地方的財政、工信、地方金融監管、人民銀行等部門，出臺了福建中小微企業紓困專項資金貸款政策，我們在5月份、9月份各一期，每期100億的紓困專項貸款資金，同時在今年的9月份又作為五家銀保監局試點之一，開展了中小企業應急貸款工作和大中型企業應急融資工作，全力幫助轄區的優勢企業快速恢復生產，為經濟發展保住基本盤。截止到今年11月末，參與的16家銀行已經收集到10929家中小微企業的貸款需求527億，目前已經發放的應急和紓困貸款4527筆，一共183億，其中投向受疫情影響最為嚴重的住宿和餐飲企業的貸款是2.15億元，戶均貸款303萬元。為了解決企業的難題，我們福建的應急和紓困貸款跟一般的貸款相比有這麼四個特點，我向媒體朋友做一個介紹。
一是幫扶的對象更準。福建主要是通過省市縣三級的工信、商務、農業農村、文化旅遊等行業主管部門來收集困難企業的名單，福建有個「金服雲」平臺，在這個平臺上公示以後推送給銀行對接。「金服雲」這個平臺匯集的信息比較多，一共有17個部門4400多項數據信息，涵蓋電力、稅收、社保等等，能夠幫助銀行對企業進行精準的畫像和信用評分、風險建模，一般5個工作日就能完成放款，精準支持受到疫情影響、遇到暫時困難、經過幫扶能夠恢復正常生產經營的中小微企業。舉個例子，卓逸窗飾公司是福建一家外貿型小微企業，受疫情影響銷量下滑，資金周轉遇到困難，中行福建分行收到外貿部門的推薦以後，當天組織了盡調，發放無抵押擔保的信用貸款150萬元，利率3.3%，能夠及時解決企業的燃眉之急。
二是減費讓利的力度更大。我們省紓困貸款利率採取什麼方式呢？採用不高於LPR+50個基點的模式，並且財政在優惠貸款利率基礎上給予1個百分點的貼息，採取先貼後補的方式，在發放貸款時直接扣減，所以扣除財政貼息以後，企業實際承擔的貸款利率基本在2.85—3.35%之間，這個利率水平比轄區的普惠型小微企業貸款的平均利率還要低2個百分點，應該說通過這種方式有效地降低了企業的融資成本。
三是政府融資擔保更強。推動銀行與政府性融資擔保公司籤訂67份合作協議，推廣「總對總」模式下批量擔保業務，實現「見貸即保」而且取消了反擔保，擔保費率不高於1%，解決企業缺押品的問題，同時推動建立了10億元規模的福建省政策性優惠貸款風險分擔資金池，對未納入政府性融資擔保範圍的政策性貸款進行分險，承擔不超過50%的貸款本金損失補償責任。通過這種方式來提高銀行放款的積極性，還探索為大中型企業發債創設信用風險緩釋憑證，促進債券的發行和在二級市場流轉。福建有一家恩騰新材料發展有限公司，是一個新材料新技術的推廣公司，因缺少有效的押品，融資遇到困難，興業銀行三明分行收到企業申請以後，主動聯繫對接，引入了三明市國有融資擔保公司為企業提供融資擔保，而且無需企業提供反擔保，從企業發起融資需求到280萬元貸款落地僅僅用了3個工作日，且貸款利率優惠。四是應急服務方式更廣。既解決企業的當務之急，又著眼於企業的長遠之憂，不僅通過流動資金貸款、短期融資券的方式緩解中小企業支付水、電、煤等固定費用以及擴大生產的短期緊急資金需求，解決企業的當務之急。還探索階段性的投資企業可轉債或者是優先股等一些方式，幫助大中型企業優化融資結構，降低融資成本，解決企業的長遠之憂。目前，在福建轄區銀行業機構儲備的短期融資支持項目11個，階段性持有企業股權項目6個，應急服務覆蓋了福建全部地市，重點支持像製造業、外資外貿、文化旅遊、住宿、餐飲等8個行業。下一步，我們將進一步深化中小企業應急貸款和大中型企業應急融資試點工作，為企業擺脫疫情影響，恢復生產發展提供有力的金融支持，同時我們還將深化金融供給側結構性改革，支持產業升級、消費升級、供給升級，助力福建經濟高質量發展。謝謝大家！
張忠寧：
還有沒有提問的？
記者：
您好，我是21世紀經濟報導記者。我的問題提給西藏局的向局長，西藏因為自然風景一直是我們心中的嚮往，但是惡劣的自然環境也在一定程度阻礙了當地群眾的小康之路，請問在這個背景下，西藏生態扶貧搬遷工作的進展情況怎麼樣？謝謝。
向恆：
謝謝你的提問，這個問題非常重要。西藏自然風光非常優美，但是客觀講，從生存角度來講自然條件還是很惡劣，所以有一句話說西藏是「眼睛的天堂、身體的地獄」，生存條件很惡劣。在整個脫貧攻堅和全面建成小康社會的過程中，有一個很重要的工作，就是極高海拔地區的生態搬遷工作，因為有很多的群眾是生存在海拔4800米以上高寒的地區，這些地區非常不適合人類生存。在2018年的時候，西藏自治區專門出臺了一個文件，就是極高海拔地區生態搬遷的規劃，這個規劃有效期是2018年到2025年，自治區黨委政府決定用八年的時間，對西藏轄區所有海拔4800米以上極高海拔地區的20個縣，涉及13萬多人實施生態搬遷，這是非常浩大的工程，客觀講難度非常大。搬遷如果順利結束，將會退出接近35萬平方公裡土地，其中保護區28萬平方公裡，這些地區的生態環境將得到全面改善。自治區有關部門做了一個估算，草甸的覆蓋度到2025年時將平均提高10%—20%，荒漠草原覆蓋度將平均提高5%—10%。前面回答問題裡面講到如何跟鄉村振興戰略相銜接，其實這項工程本身就是全面推進鄉村振興戰略很重要的步驟。我們從金融服務的角度也特別關注這項工程，主要有三個關鍵環節要跟上。
第一，一定要保證能夠「搬得出」。這就需要規劃設計建設一些專門的生態搬遷點，自治區這樣的點不少，金融機構需要在整個建設中給予大量資金支持和其他信貸服務。舉個例子，現在最大的搬遷安置點是山南市森布日安置點，目前全自治區給森布日安置點的建設授信了大概100億，一期工程已經完成，接下來二期、三期在明年基本完成，這個點的配套設施各個方面做的非常好，歡迎媒體朋友找機會現場看一看，農牧民群眾的生活比原來好多了，生活質量也大大改善。
第二，光搬出來不行，還得「穩得住」。大家如果有印象的話，九十年代有一篇著名的報告文學叫《西部再移民》，寫的是貧困地區的搬遷過程非常艱難，特別是從祖祖輩輩生活的地方，到一個完全素不相識的陌生環境，很困難。所以現在自治區黨委政府有一條很重要的任務，就是搬出去要穩得住，不要再搬回去，這就要求所有的公共服務、基礎設施的配套一定要儘快跟上。以森布日這個點為例，在銀行和財政資金的支持下，各類配套基本到位，總體生產生活環境條件在西藏是「非常好」，還不是「不錯」。一些銀行也專門為「穩得住」提供了很多資金的支持，具體數據我不在這裡一一說，我想留個懸念，希望大家真的到現場看看。總之，「穩得住」方面信貸和保險做了很多工作和支持。
第三，關鍵還要「能致富」。這其實主要是兩個方面的工作保證：一個是為搬到這個地方的人從事各種創業活動提供力所能及的金融支持，第二個是要支持相關的產業項目在這些地方或者在這附近發展起來，讓大家可以就近就業，可以持續得到工資性的收入，讓他們生活條件能夠實實在在改善，這項工作也是森布日這類搬遷點、安置點到後期最重要的工作，也是金融支持任務最艱巨的階段。目前看，在圍繞農牧產業、圍繞安置點建設的現代牧場、果林等項目已經發放2.6億貸款，配套支持犛牛育肥和產供銷一體化的發展，為搬遷群眾創造足夠的就業崗位，這些工作都在穩步往前推。更重要的，我們覺得還需要通過金融支持培植一批扶貧的龍頭企業以及專業合作社，專業合作社在西藏發展的非常好。同時，我們也支持在這些地方設立旅遊公司、鄉村旅遊項目，這是西藏最有資源優勢的產業，我們鼓勵所有的銀行保險機構設計相應的產品滿足這方面的服務，形成跟鄉村共建、共享的模式，以吸納就業、資源變資產、農牧民變股東等方式帶動農牧民增收致富，圍繞旅遊的全產業鏈提供相關的金融服務。經過這幾年的努力，西藏變化非常大，如果大家到西藏旅遊你們可能就有切身的體會，這些年西藏旅遊業特別是鄉村旅遊業發展非常好。今年即使在疫情背景下，西藏旅遊業恢復得非常好。整個生態搬遷目前大體是這樣的情況，但是遠沒結束，我希望在這個過程當中大家多關注，等到2025年全部完成之後，歡迎大家再實地看看，看看過了五年、八年以後是什麼樣的情況。我介紹這些，謝謝！
張忠寧：
最後那邊。
記者：
感謝主持人，我的提問提給陝西局的許局長，一直以來有很多養殖戶面臨生物資產抵押難的問題，我想請問陝西銀行業保險業在服務地方產業、支持地方產業發展方面有哪些舉措？謝謝。
許文：
您問的問題是現在我們金融扶貧和下一步鄉村振興工作中非常關鍵的問題，也是多年來我們在農村金融服務方面一個難以逾越的問題，就是關於生物資產的抵押問題。所謂生物資產抵押，實際就是農戶的、農村的豬、牛、羊等這些活物如何進行抵押。長期以來，農村有一句話叫「萬貫家財帶毛的不算」，就是說的這個道理，這是制約我們金融扶貧和鄉村振興的瓶頸問題，在這方面陝西做了很多努力。下面我給大家舉個例子，介紹我們引導轄內機構做了哪些探索。
楊凌是我們國家農業高新技術產業示範區，當地農商行圍繞生豬養殖，運用科技賦能，把生物資產轉化為銀行所認可的標準抵押物，保險公司配套特色的保險產品，探索生豬抵押貸款的模式，主要有五個方面：一是開發專門的生物資產評估軟體和APP，把生豬資產估值精確到生豬生長周期的每個階段，在線測算生物資產的價值和抵押的額度。二是以生豬出售時的預測價格為參考進行最高額的授信，按照生豬生長周期各個時段的估值，按需逐步追加可用信額度，直到生豬長成出售。三是財險公司創新配套「浮動保額保險」，保額隨著生豬生長價值變化而變化，為抵押物面臨的疫病、災害等風險提供保障，解除貸款銀行的後顧之憂。過去銀行擔心貸款發放出去之後，豬牛羊如果發生疫病怎麼辦，所謂的抵質押物損失，在這方面保險給予保障。四是解決識別、看管、盤點活體抵押物的難題。因為豬牛羊要到處跑，每天要放養，所以難以像固定的不動產一樣進行管理，這也是過去非常大的難題。所以現在引導機構開發了電子圍欄、電子晶片耳標、「豬臉識別」等新型監測、看管技術，豐富貸後管理手段。我去看過，在每頭豬耳朵上打了電子晶片，銀行機構在計算機上可以隨時通過電子晶片採集的信息，比如有多少頭、現在健康生長程度，這樣通過電子手段完成了看管和檢測，豐富了貸後管理手段。五是制定生豬抵押物的處置預案。與大型養殖企業、屠宰場、肉食加工廠等主體達成合作意向，對存在風險隱患貸款涉及的生豬抵押物及時啟動接續經營、強制屠宰等程序，最大限度保全抵押的生物資產。
2019年以來，豬肉價格波動明顯，當地農商行通過向個體養殖戶、企業發放生物資產抵押貸款，累計抵押近7萬頭，發放貸款7025萬元，有效地幫助了養殖戶渡過難關，創收近億元。下一步，我們將引導機構不斷擴大生物資產抵押的範圍。希望媒體朋友們今後如果有時間，到我們楊凌國家農業高新技術產業示範區去具體看一看，給我們多提寶貴建議。謝謝！
張忠寧：
這位記者。
記者：
您好，我是新華社中國經濟信息社記者。請問熊局長，剛剛您有提到「萬企聯萬村」行動是江蘇的特色工作，我們本身知道鄉村是金融服務的難點，請問「萬企聯萬村」的具體內涵是什麼？是怎麼樣的運作方式？謝謝。
熊濤：
「萬企聯萬村，共走振興路」是江蘇破解發展不平衡，破解鄉村振興的務實之舉。全面建成小康社會在江蘇來講最大的挑戰、最大的短板就在農村，江蘇的農村最困難的就在蘇北，跟城市比，我們現在鄉村依然存在基礎設施不足，資金、技術、人才匱乏的問題，對此，我們今年和省委省政府一道推出了「萬企聯萬村、共走振興路」的行動，目的是鼓勵企業、商會投身到鄉村振興的行動中，強化以工補農、以城帶鄉的目的，來帶動整個農村的發展。我們局是整個裡面的金融牽頭單位，我們明確提出「三個確保」即有聯建村企就有專門機構對接、有聯建目標就有工作專班跟進、有金融需求就有個性化金融服務，這樣引導金融機構配套推進鄉村振興萬企聯萬村這項行動。主要五個方面：
一是解決好項目「誰服務」的問題。我們局指導全省13個市設立了金融服務組，就是兩個層級，一個市一級，一個縣區一級，這兩個層級的金融服務組推動931個銀行、保險、融資擔保、小貸公司這樣機構的廣泛參與，實現了對76個縣區的全覆蓋，最大限度地發揮金融的配套支持功能。
二是解決好金融「服務誰」的問題。各地金融服務組和當地的農業農村部門密切配合，第一時間獲取村企項目清單及金融需求的信息，並匹配給金融機構，實現金融的精準「滴灌」，通過銀企村對接會、推介會的形式舉辦22場專場活動，累計籤署120多個項目，因為這個行動是4個月前啟動的，時間不是很長，但是效果已經初步顯現。
三是解決好金融「怎麼做」的問題。我們一般村企自己選金融機構，也可以金融服務組指定。我們為每個項目推薦不少於兩個金融機構配套服務，專門對接這些金融的協調問題，各縣級服務組還為這些連接項目配備了相應的金融顧問970人，提供了一對一的服務。
四是解決好資源「足不足」的問題。引導金融機構在這一項金融服務方面提高相應的業務考核的權重，設置專項的獎勵費用，降低內部的資金轉移定價，綜合運用財政、信貸、擔保這樣一些優惠政策，推動「政銀企擔」「政銀保擔」等模式，降低聯建項目融資成本。法人銀行機構對萬企聯萬村項目開闢綠色通道，優先審批項目融資。五是解決「優不優」的問題。我們對村企不了解金融政策問題，用好金融知識宣傳月等平臺，為省市縣工商企業開放政策宣講的平臺，針對鄉村的金融人才匱乏的問題，我們鼓勵金融機構幹部下鄉掛職，在鄉鎮、村裡常駐，甚至擔任當地的幹部。針對金融基礎設施不足的問題，推動60家法人農商銀行圍繞聯建開展整村授信，對村內重要的經營主體、農戶全走訪全覆蓋，並投入銀醫通、銀校通等設備，提升鄉村金融服務的可獲得性和便利性。這項工作也就開展了4個月時間，全省金融機構通過走訪、電話方面，累計對接2700多個項目，向491個項目發放貸款76億，有力地推動了工商資本、人才、技術「上山下鄉」，有的已經彰顯很好的成效，有的項目發揮了企業的專業優勢，帶動村企實現增產提質，有的項目發揮規模效益，直接幫助村企解決就業問題，還有一些項目為農村企業解決了原材料的收購和村裡的種植出售的問題，這是一個多贏的行動，對於鄉村振興、對於解決增收和發展不平衡問題很有針對性，是一個務實的做法。我們相信通過今後不斷的優化、不斷的加大推進力度，這項行動會取得越來越好的成效，非常歡迎記者朋友們到江蘇走一走、看一看，來了解一下這些行動推進的成效。謝謝大家！
張忠寧：
最後一個問題，現場給四位發布人提一個問題，這個提的問題應該是他們都沒有準備的，現場記者有沒有提問的？如果沒有我代表大家向四位局長提一個問題。監管工作在很多人眼裡充滿了神秘感，各個省監管局的局長在大家眼裡也有很多的不了解。為了讓大家更好地了解我們銀保監局局長的酸甜苦辣，我想提一個問題。因為這四位局長雖然來自四個不同的地方，但是他們都屬於異地任職，時間有長有短，生活中有萬語千言，請四位局長用一句話表達對家人最想說的話，這應該是辦公室的同事們沒有給大家準備的。我們就按照今天發言的順序，請四位發布人來講。首先有請江蘇銀保監局熊局長。
熊濤：
確實是突然襲擊，真是沒思考這個問題，我們這四位都是背井離鄉，一直在異地工作，我是沿海基本待了個遍，廣東、福建、浙江、江蘇，北京我也待過，家也是這麼一直漂著，所以對家裡確實虧欠很多，經常不著家。唯一的就是希望孩子、老婆都能理解，幹這項工作不容易，我發現我幹了二三十年的監管有一個特點，不知道大家注意了沒有，監管工作是幕後英雄，幹好了不一定能夠引起關注，幹好了，金融非常平穩，健康有序發展，大家存在銀行的錢本息都能拿回來，理財資金都能收回來，這個時候老百姓未必能夠記得清，但是如果說你的工作有了疏忽有不足，出現了一些風險，尤其是老百姓的金融資產合法權益得不能到維護的時候，你這個時候工作就成為了焦點。所以我希望在座的各位媒體、各位記者朋友們，對我們多了解、多支持、多幫助、多理解，我們一起把做幕後英雄的這項監管工作做好，謝謝大家。
張忠寧：
熊濤局長是南方人，他到北方也不太適應，今天發布嗓子一直是嘶啞，很難受。下面請叢林局長。
叢林：
主持人的確是突然襲擊。我跟熊局長不一樣，剛才熊局長說已經走過好幾個地方，我是一直在北京工作，也在中央機關工作，我是去年8月份到福建銀保監局工作。我想用最簡短的一句話來回應這個問題：我希望我自己和家人既熱愛工作又熱愛生活，在工作中尋找生活的樂趣，在生活中尋找工作的快樂。謝謝！
張忠寧：
下面請向恆局長。
向恆：
謝謝主持人。這個問題說實在的，偶爾心裡也會想究竟想對家人說什麼，我從來沒有想到過會有一天到西藏工作，去西藏之前我也從來沒有到過西藏。到了西藏之後我才體會到，在那裡工作真的不容易，特別是看到身邊的同事，很多人離家千裡，很長時間才能跟家人見一次面，甚至一年只能見一兩次面，孩子、老人在內地，他們得在西藏工作，因為再苦再難得有人到西藏工作，那是我們神聖的國土。到那裡之後，我對國家的認識、家國的觀念情懷比在內地的理解要深刻得多。所以，我到西藏一年多老實講不容易，但是我也愛上了西藏、愛上了這批同事，愛上了我的團隊，我覺得我必須得跟他們在一起好好地戰鬥，所以要說一句話，我最想對家人說什麼呢？那就是「等我把銀行保險的監管工作做好了，我會天天陪你們」。謝謝！
張忠寧：
下面請許文局長。
許文：
我之前多年在金融機構工作，後來在原銀監會，2016年到了陝西工作。坦率的說，多年來我們一家三口在三個地方，實際也習慣了。想說的一句話，我們大家都是平凡人，能對中國的金融發展和金融穩定做點貢獻的話，這點苦不算什麼。在有生之年，有限的工作時間裡，我們還是想多做一些工作，個人的問題，小家跟大家比起來真的不算什麼，這也是我們一家三口的共識，我們還將繼續努力。謝謝大家。
張忠寧：
感謝四位發布人充滿真情的流露、表露。每次發布會我們除了請發布人介紹工作之外，我們總會設計一個問題，這個問題應該是試圖讓發布人袒露他真性情的那一面，我想也是使發布人和各位媒體朋友有一個感情上更多的接受和接觸。今天的發布會圍繞著銀行業保險業服務小康社會，四位發布人做了非常全面、非常詳實的介紹，相信大家有很好的收穫，希望大家在報導中，第一注意數字，今天發布人介紹的數字比較多，希望大家下來之後報導的時候進一步核實準確；第二今天發布介紹過程中的人名、職務、企業的名稱，還有一些專有的名詞比較多，希望大家在報導時跟我們的新聞處和各個局的辦公室可以進一步核實。 最後，再次感謝四位發布人非常支持我們宣傳工作，趕到北京來給大家做了非常精彩的發布，也感謝各位媒體朋友們，感謝中國銀行保險報和中國網的文字直播。今天發布會到此結束，謝謝大家！