搶抓自貿試驗區機遇,濟南如何「盯著上海乾」?

　　

專家名片
　　孫元欣，中國自由貿易試驗區協同創新中心首席專家，上海財經大學教授、博士生導師。1991年英國克蘭菲爾德大學訪問學者，1995年美國富布萊特學者，2004年美國密西根州立大學客座研究員。主編出版2014年至2019年《中國自由貿易試驗區發展研究報告》。
　　在距離我國第一個自貿試驗區——上海自貿試驗區掛牌運行6年之際，國務院日前印發《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（雲南）、（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》），決定在山東、江蘇、廣西、河北、雲南和黑龍江等6省區設立自貿試驗區。這意味著，更多生機勃勃的片區開始了新一輪的奮力奔跑。濟南如何抓住自貿試驗區歷史機遇，更高效地實現與濟南特色的對接？如何更快更深地融入自貿試驗區「朋友圈」，複製好、嫁接好、消化好自貿試驗區的「上海經驗」？昨日，由市委組織部與市商務局聯合舉辦的第42期泉城幹部大學堂，邀請孫元欣結合上海自貿試驗區的成功經驗，圍繞「自貿試驗區的制度創新與案例研究」，為濟南如何「盯著上海乾」指點迷津。
自貿試驗區建設進入新階段
　　孫元欣介紹，自2013年起，我國陸續設立上海、廣東、海南等12個自貿試驗區，增設上海自貿試驗區臨港新片區，布局逐步完善。加上近日國務院正式批覆的山東等6省區新設一批自貿試驗區，我國自貿試驗區大家庭已經擁有18個成員，中國的自貿試驗區建設由此邁入新階段。
　　孫元欣指出，自貿試驗區肩負著我國加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命，是國家戰略需要。
自貿試驗區對濟南意味著什麼？
　　「202項制度創新成果得以複製推廣，這是自貿試驗區建設近6年來，向全國交出的一份成績單，這其中就有不少是上海自貿試驗區貢獻的。」孫元欣介紹，日前商務部等部門集中發布了第三批31個自貿試驗區「最佳實踐案例」，包括上海自貿試驗區的藥品上市許可持有人制度試點等。孫元欣指出，6年來上海自貿試驗區的制度創新有效促進了市場活力激發和發展動力轉換，為推動高水平開放、高質量發展積蓄了蓬勃力量。
　　根據《總體方案》，山東自貿試驗區的實施範圍為119.98平方公裡，涵蓋濟南、青島、煙臺3個片區。其中，濟南片區37.99平方公裡。自貿試驗區建設究竟能給濟南帶來哪些好處？對此孫元欣介紹，濟南片區的產業基礎好，布局合理，體現了各種功能，將為濟南帶來新的發展機遇。「首先會帶來『光環效應』，作為濟南開放的新高地將受到各方高度關注；其次會創新規則制度，對標國際，使投資、貿易、資金交流更加自由便利，營商環境也會與國際接軌；此外還會起到功能集聚效應，在開放型產業發展、國際交往、城市生活環境等方面也會帶來積極影響。
搶抓機遇創新體制機制
　　「濟南眼下要做的，就是抓住自貿試驗區的歷史機遇。」針對濟南如何「盯著上海乾」，孫元欣建議，首先要做好制度創新與產業功能結合。其次要深入學習《總體方案》形成配套政策，具體來說就是要制定改革任務分解表。把握給自貿試驗區特殊政策以及適用政策，出臺「擴大開放100條」等系列文件。三要匯聚各方資源支持建設自貿試驗區，爭取海關、金融等垂直管理部門的支持，傾聽企業訴求、匯聚企業資源，樹立「企業的需求就是改革的需求和突破點」這一理念，向自貿試驗區充分賦權。同時還要發揮智庫作用，開展對標研究，加強政策儲備。此外，還要緊密結合戰略定位和地方特色，積極謀劃「試驗項目」和可複製可推廣經驗。（本報記者沙文婧高明）