來源：新浪財經
2月4日傍晚，溫州樂清市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組發布緊急通告，暫時關閉對外交通，除防疫所需外所有企業停工。
同日，杭州市人民政府對外發布了關於實施「防控疫情，人人有責」的十項措施通告，規定全市範圍內的所有村莊、小區、單位實施封閉式管理，人員進出一律測溫，並出具有效證件。
就在前一天下午（2月3日），杭州市餘杭與拱墅兩區剛剛對外發布升級居民出行管控措施，這項「全民不出門」的行動就開始在杭州全市推行。在杭州出臺舉措之前，浙江省內已有溫州、台州兩市先後發布了居民「最嚴出行措施」的管理舉措。
以浙江的快速行動為縮影，當前面對疫情防控工作的壓力，全國範圍內各重點城市的「封城封戶」舉措正逐步擴大實施範圍。這些舉措究竟有哪些特點？21世紀經濟研究院研究員通過分析目前各主要城市的「封城」「封戶」措施內容，對應各地的疫情防控壓力，以期嘗試梳理出這些城市在面臨抗疫壓力時的政策特徵。
湖北各市封城遏制疫情擴散
1月23日，面對疫情防控壓力，武漢正式宣布「封城」，緊接著湖北其他市（州）也相繼採取了「封城」舉措。截至1月24日晚，除湖北襄陽外，湖北其他各市（州），均停掉了長途客運和市區公共運輸。
從「封城」時間順序上來看，武漢於1月23日10時起，正式「封城」。緊隨武漢之後，湖北鄂州、潛江和黃岡三地也於23日當天實行暫停市域範圍內公共運輸的「封城」舉措。
其中，1月23日11時，鄂州在武漢「封城」1小時20分鐘後，便緊急宣布「鐵路車站通道暫時關閉」，並對主城區居民實行出行管控措施，嚴格控制居民出行。潛江與黃岡（含大冶市、陽新縣）兩市則分別於當日的晚間22時、24時起正式暫停市內公共運輸，實施「封城」。
從1月24日起，湖北荊門、鹹寧、黃石、恩施、孝感、宜昌、隨州與十堰等地級市也紛紛宣布「封城」舉措，不同程度上暫停了上述城市管轄範圍內的鐵路、高速與普通公路交通，特別暫停了市域管轄範圍內公交、長途客運等公共運輸。
不過，上述地區的計程車並未涉及在暫停運營的公共運輸範圍之內。彼時的「封城」措施中，僅有孝感市規定「全市巡遊計程車實行單雙號運營」，荊門市規定「各地計程車不得出本地城區運營」的管制內容。
21世紀經濟研究院研究員注意到，湖北13個市（州）中，襄陽市是最晚正式實施「封城」的地級市。直到1月27日起，襄陽市才規定高鐵和普通鐵路車站進站通道暫時關閉。1月28日起，襄陽市正式暫停運營市內所有的渡口渡船、旅遊客船，正式「封城」，此時距離武漢宣布「封城」已經過去近5天時間。
截至2月3日24時，以湖北省各地級市的確認病例人數佔各地常住人口的比例，計算每萬人的感染率結果來看，除了武漢（5.76）、鄂州（3.08）外，僅有黃岡、孝感、隨州三地的每萬人中的感染人數超過2人，恩施、十堰兩個地級市的每萬人感染率尚且不到1人。
21世紀經濟研究院研究員認為，計算得出的鄂州每萬人感染人數相對比例較高，源於其常住人口僅107.77萬的基數相對較少。從確診人數來看，鄂州在湖北省內的確診病例人數也僅是第11位。因此從結果上來看，當前湖北各地及時採取的「封城」舉措，在一定程度上起到了及時遏制疫情進一步擴散的作用，為各地的防控疫情工作贏得了寶貴的時間。
多地出臺最嚴出行舉措
除了本次疫情的核心區湖北紛紛出臺「封城」舉措外，隨著疫情的擴散，當前全國範圍內不少城市雖未採取「封城」舉措，但於近期接連升級了「全民不出門」的管控措施，推動實施「最嚴出行舉措」的紛紛落地。
21世紀經濟研究院研究員梳理公開信息發現，當前階段，除湖北省的鄂州、荊州、黃岡、黃石等城市，浙江省的杭州、溫州、台州、義烏，廣西的玉林、貴港、防城港等地均出臺實施了上述嚴格的居民出行管控措施。
從各地實施的時間線上來看，湖北黃岡和浙江溫州最早於2月1日便實施了上述措施。緊隨其後2月2日，浙江義烏、廣西玉林、防城港三地的管控措施也相繼出臺實施。
值得關注的是，從2月3日起，全國多地便進入到居民出行嚴格管控措施的「高峰期」。先後實施管控的城市包括湖北黃石、浙江台州、廣西貴港、浙江杭州、湖北鄂州與荊州，以及山東德州等城市，其中溫州、德州、玉林、防城港四城均對外發布了「封戶」的準確時間段，基本明確實施時間範圍於2月1日至2月9日之間。
從具體執行內容上來看，「最嚴出行舉措」的核心便是要求居民每戶家庭儘量不出門，避免交叉感染，因此多地的舉措內容中均明確了「嚴格控制市域內居民出行」的內容，且除了山東德州規定「每天每個家庭可指派1人，外出購買生活物資」外，其餘所有發布該管控舉措的城市，皆是要求「每戶家庭每兩天」才能外出採購一次。
除此之外，對於居民外出上班，上述不少城市也針對性地出臺了管控舉措。其中湖北各地級市允許外出上班的居民僅涉及「疫情防控工作需要、在商超和藥店」的工作人員，其他人員一律不得外出工作。而在浙江，溫州實行嚴格的「每家每兩天可派1人出門採購物資，無關人員不得外出」的政策外，台州與杭州等地的外出上班管控相對較松。
杭州規定，嚴禁各單位在2月9日之前通知疫情重點地區人員返杭，除經批准同意的企業外，一律不得開（復）工。台州規定，其他人員除生病就醫、疫情防控、公務需要和在保障公共事業運行、基本生活及其他涉及重要國計民生的崗位上班外，一律不得外出。
公開信息顯示，上述城市中，除了湖北的疫區城市外，浙江省的杭州、溫州、台州三地無疑是繼湖北之外的疫情防控重地。
截至2月4日下午18點，浙江全省確診病例829例，其中溫州340例、杭州132例、台州115例。
特別是當前對於媒體關注的湖北黃岡、浙江杭州、溫州三地的疫情防控，三地都在此前明確公開了定點城市收治床位數量、定點醫院等重要防控醫療「備戰」數據。其中，黃岡、溫州兩地的定點疫情收治醫院超過40個，可提供床位數共超過6000張。
21世紀經濟研究院研究員認為，浙江作為湖北之外疫情防控的重地，當前出臺嚴格的居民出行管控措施，對防範疫情進一步擴散具有重要現實意義。
當前，溫州、杭州、台州作為浙江重要的製造業集聚區，正面臨春節後返工潮所帶來的第二波防疫壓力，因此出臺嚴格的居民防控舉措，也是為應對返工潮所帶來的疫情擴散潛在威脅做好充足準備。
來源：21世紀經濟報導