春風化雨暖民心
——湖南省邵陽市中級人民法院司法為民工作側記
2013-01-05 15:20:39 | 來源：中國法院網湖南頻道 | 作者：劉勇 周蓋雄
春風化雨，潤物無聲。在司法為民的路上，湖南省邵陽市中級人民法院人認真傾聽人民群眾的呼聲，真誠回應人民群眾的期盼，從小事做起，從實事幹起，一點一滴，如和煦春風，如涓涓細流，滋潤人民群眾的心田，溫暖著人民群眾的心。五年來，邵陽中院陽光司法不斷鋪展，司法透明度不斷提高；利民便民舉措不斷落實，人民群眾滿意度不斷攀升；調解和涉訴信訪工作不斷取得新進展，為保障經濟民生，促進社會和諧作出了積極貢獻。
司法公開 回應民聲
「正義不僅要實現，而且要以看得見的方式實現。」已經成為新時期人民群眾共同的心聲。
邵陽中院第一時間回應人民群眾的呼聲，五年來，出臺了《司法公開方案》，逐步構建起以審判執行公開為中心，以立案、審務、裁判文書等公開為重點，全面推進司法公開的整體框架，積極鋪展陽光司法。
走進邵陽中院，每一個審判庭都設有代表、委員專用旁聽席。工作人員介紹說，除法律規定不公開審理的案件外，所有案件均公開開庭審理，允許當事人親屬、媒體記者和公眾旁聽，並積極邀請代表、委員旁聽庭審、參加案件調解和執行、評議審查案卷質量。全市法院平均每年邀請全國、省、市、縣(市、區)四級人大代表、政協委員參與庭審公開活動不下700人次，觀摩庭審活動不下100場次 。2012年，全市法院開展庭審網絡圖文直播13場次，庭審公開的深度和廣度進一步擴展。
面對執行「暗箱操作」的質疑，邵陽中院制定了《執行案件流程管理規定》、《關於對外委託司法鑑定、審計、評估、拍賣的若干規定》等制度和措施，建立了執行拍賣「搖珠室」，將執行過程、執行結果、執行分配等各個環節全面向社會公開。
「門面拍賣的結果大大超出了我的預期，非常滿意。」2012年8月16日，在一個執行標的物拍賣現場，被執行人王某被執行法官認真嚴謹的執法精神、公開透明的執行過程所折服，不斷向執行法官道謝。
在抓好審判執行工作公開這個龍頭時，市中院積極推進審務公開、聽證公開。五年來，市中院邀請社會各界3060人次參加「法院開放日」活動，舉辦新聞發布會12場次；落實人民陪審員制度，全市422名陪審員五年參審案件18961件，佔可參審案件的89.8%；積極開展減刑假釋公開聽證，目前聽證率已經達到88.11%，而對邵陽監獄呈報的減刑假釋案件聽證率已達到100%。2012年，邵陽中院被評為「全國司法公開示範法院」。
便民利民 情暖心田
「閨女，您比我的親閨女還親啦！」 2012年9月18日，多次到市中院立案大廳來訪的黃老太婆拉著接訪女法官的手讚不絕口。
68歲的黃老太婆因一起相鄰糾紛案上訴到邵陽中院，立案庭工作人員不僅熱情周到地接待了黃老太婆，認真聽取了她的訴求，耐心細緻地進行了法律釋明，引導她辦理了相關訴訟事務。同時還積極主動配合辦案法官做好當事人調解工作，促使雙方當事人和解。在領取調解書當日，黃老太婆激動的心情久久難以平息。
作為全國「三八紅旗」先進集體的邵陽中院立案一庭，在全省法院率先推出「一站式」服務模式，方便當事人立案、交費以及領取訴訟退費，並配備了導訴臺、來訪接待室，對來訪群眾進行法律諮詢，引導當事人辦理訴訟事務，並積極為弱勢群體開展司法救助工作。五年來，全市法院依法對符合條件的當事人辦理減、免訴訟費1742.7萬元。市中院及10個基層法院先後被省高院評為「立案信訪文明窗口單位」。
開展巡迴審判是落實利民便民舉措的又一切入點。邵陽中院針對農忙時節、生產高峰期等重要時間節點，組織指導全市法院深入田間、地頭、村落、車間開展巡迴審判活動，在一些交通不便的地方，法官們用肩挑人扛、馬馱人拉，把法庭搬進深山、深入農舍，湧現了諸如「馬背上的法庭」、「籮筐法庭」等一批司法為民先進事跡和經驗。五年來，全市法院共開展巡迴審判7800餘場次。深入鄉村社區走訪調研，解答法律諮詢，幫助解決有關問題，開展法律宣傳2300餘人次。2011年，邵陽中院被評為全省「五五」普法先進單位。搞好信訪 紓緩民憂
搞好涉訴信訪工作關係到人民群眾的切身利益，關係到社會和諧穩定的大局。「我們在辦理涉訴信訪工作中始終要以最大的耐心、最真的誠心，做好息訴息訪工作，讓當事人如沐春風，如飲甘露，心結陡接，怨憤釋然。」 市中院黨組一班人在新任黨組書記、院長尹南飛的帶領下團結一致。
邵陽接訪「耐心」。為儘可能滿足人民群眾的接訪要求，除堅持實行院長接待日、聯合接訪等制度以外，還大力開展帶案下訪工作，針對人民群眾反映強烈的問題，上門聽取意見，實地幫助老百姓解決困難。五年來，邵陽中院共接待來訪17887人次，處理來信3363件次，為人民群眾解決了許多實實在在的困難。
疏導「誠心」。在初次接訪中由接訪人員與原辦案人員積極耐心做好疏導解釋工作，當事人仍有疑問的，視情逐級由庭長和分管院領導做解釋勸導工作，盡最大努力將信訪問題化解在萌芽狀態。「法院的判決是對的，我不再上訪了。」2012年11月26日，當事人王某在信訪接待室經接訪人員和原承辦法官長達6個小時的解釋和勸說，終於打消了再次上訪的念頭。
幫助「真心」。化解信訪積案，幫助老百姓切實解決問題和困難是搞好信訪工作的關鍵。市中院在全市法院開展了一項長期的「集中清理涉訴信訪積案」專項活動，對歷年來的信訪案件逐案進行複查，按照「四個到位」分類處理要求，認真進行辦理。即有理上訪的糾錯到位；裁判有瑕疵的解釋到位；法度之外，情理之中的救助到位；無理上訪和纏訪、鬧訪的穩控和打擊到位，真正做到案結事了。五年來，全市法院共辦結京訪案件722件，其中全國人大交辦案件53件，中央政法委交辦案件463件，最高法院交辦案件206件，工作經驗得到了省委政法委、省高院的推介。
「忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。」司法為民的春風吹散了老百姓心中的陰霾，催開了人民群眾臉上幸福燦爛的笑容。