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關於昆明市第十四屆人大五次會議
第145148號建議答覆的函
李增代表：
您提出的《關於昆明市城區道路交通信號燈及交通標識進行優化設置》的建議已收悉，現將辦理情況答覆如下：
一、關於靈活設置信號燈時長的問題
昆明市公安局交警支隊不斷加強對城區道路交通運行情況的調查研究，在多渠道採集路口綜合交通信息後，按照《道路交通信號燈設置與安裝規範（GB 14886-2016）》《道路交通信號控制方式（GA/T 527.1-2015）》等規定及行業標準設置信號燈，並依託交通信號燈管理系統，在最大限度保障行人安全通行時間（通行速度按1.2米/秒計算）的前提下，均衡路口各方向車流，適時對路口交通信號進行優化調整，提高道路通行效率。同時，充分依託滴滴、高德、百度等大數據平臺，通過「網際網路+」技術對全市各路口實施科學管控，實時優化調整交通信號，不斷加強交通信號控制的科學性和合理性。目前，已在青年路、北京路、廣福路、學府路、環城西路、一二一大街等29條道路、199個路口設置了57段綠波協調子區，有效提升了道路通行效率。
下步，昆明市公安局交警支隊將採用遙感微波檢測器、紅外線檢測器等較為先進的數據採集系統，實時獲取主城區動靜態交通流量變化情況，依託系統運算等方式合理設置信號控制方案，並在部分合適的路口逐步實施交通信號感應控制措施，適時對信號配時進行優化調整，進一步提升道路通行效率。
二、關於將夜間車流量不大的路口信號燈調整為黃閃模式的問題
按照《道路交通信號燈設置與安裝規範（GB 14886-2016）》規定，信號燈設置黃閃模式需滿足任意時段連續8小時車流量應不超過520輛、人流量不超過45人的條件。但由於目前我市主城區各路口夜間過街行人流量均超過此項規定，且夜間駕駛員視線範圍極易受到影響，故昆明市公安局交警支隊在設置信號燈過程中需深入調查研究，嚴格進行篩選，對達到相關標準的路口才在夜間開啟黃閃模式（如會展西路與會展北路交叉口），並提示過往駕駛員注意觀察，及時避讓過街行人。
下步，昆明市公安局交警支隊將對主城區各路口通行實際進行全面排查，在確保交通安全的情況下，根據通行情況，在具備條件的路口開啟信號燈夜間黃閃模式。
三、關於實行交通信號燈動態智能化管理，建立專業隊伍定期進行巡查的問題
為不斷規範交通信號燈設置，昆明市公安局交警支隊建立了交通信號設施日常巡檢巡查機制，組建了交通信號優化專班，加強日常管理維護，針對性優化調整交通信號配時。一是在新建或改擴建道路施工過程中，積極督促相關建設單位嚴格按照《道路交通信號燈》（GB14887-2011）等國家標準合理規劃、設置交通信號燈。二是嚴格執行信號燈控路口每日巡檢制度，利用高德地圖實時擁堵數據指數、失衡指數等大數據及時掌握各路口交通流量變化情況及交通信號燈運行狀態，適時對因交通流量變化導致相位和配時不合理的交通信號燈進行優化調整。目前已完成700多個路口配時精細化管理及排查、6000多次路口信號配時的優化、57條路段綠波協調優化工作。三是加強信號控制設施維護管理，建立設備維護報修信息化管理系統，對信號設備的報修、維護等過程進行實時監管，以提高設備維護的效率，避免因信號燈故障修復不及時而引發交通擁堵。
下步，昆明市公安局交警支隊將持續加大對交通信號燈的巡查工作力度，加強調查研究，適時對相關路口信號配時進行優化調整，積極營造良好道路交通環境。
四、關於進一步加大城區部分路口優化調整意見的徵集範圍問題
為提高路口路段交通組織的科學性和群眾參與度，昆明市公安局交警支隊適時通過「昆明交警」微信公眾號、「昆明交警星級服務」微信服務號和「昆明交警」官方微博等渠道向市民廣泛徵集關於交通組織、信號配時優化調整的相關意見建議，並及時研究改進。今年4月份，在「昆明交警星級服務」微信服務號新增了「留言建議」菜單，市民可以針對路口優化調整、信號燈優化調整及交通設施報修等方面在該板塊進行留言建議，昆明市公安局交警支隊每天安排專人對留言進行收集匯總，對市民提出的合理化建議，及時研討後開展優化調整，並對市民進行回復，形成良好的意見收集長效機制和互動機制。
下步，昆明市公安局交警支隊在鞏固現有工作成效的基礎上，將持續加大和省市主流媒體的合作力度，充分依託「聲屏網媒」力量，進一步擴大向社會徵集交通管理意見建議的範圍，共同營造共建共治的良好氛圍。
五、關於根據各路口實際情況設置右轉紅綠燈的問題
右轉信號控制在國標中暫未明確規定，我國大部分城市也不實行右轉信號控制，僅針對部分特殊路口開啟。在日常交通管理中，昆明市公安局交警支隊堅持與專業研究團隊進行合作，積極開展交通信號優化研究，對特殊路口通行情況（施工圍擋、右轉車流較大）進行信息監測採集和綜合研判，開展右轉信號控制實驗，因地制宜在學府路與建設路交叉口等路口設置了右轉信號控制。此外，昆明市公安局交警支隊在持續推進禮讓斑馬線行動，引導右轉機動車禮讓行人、非機動車的基礎上，積極借鑑學習先進城市關於右轉機動車與行人控制的優秀經驗，根據我市實際情況開展了減少右轉機動車與行人過街衝突的「行人早切斷」方案測試（即與車輛同時開始的行人過街在一段時間後行人信號燈提前熄滅），在保證行人過街安全的同時，有序疏散右轉車輛，目前已在環城南路與春城路交叉口等右轉衝突較大的路口進行了試點，截至目前，該方案有效緩解了路口右轉車流和過街行人的衝突，右轉車流排隊長度有所減少，路口的交通秩序得到一定改善。
下步，昆明市公安局交警支隊將堅持民意導向和問題導向，在加大交通安全宣傳力度，引導道路交通參與者自覺遵守交通法律法規，共同維護道路交通秩序的同時，加強與專業機構合作研究，積極探索城市交通治理工作新思路，科學、合理、規範調整交通組織，不斷提升城市交通精細化管理水平，推進交通安全治理能力現代化、科學化、合理化。
感謝您對公安工作的關心和支持。
以上答覆，如有不妥，請批評指正。
2020年8月25日
（聯繫人及電話：徐莉，63114348）