原標題：7月10日浙江舉行浙江省新型基礎設施建設三年行動計劃新聞發布會
7月10日，浙江省政府新聞辦舉辦浙江省新型基礎設施建設三年行動計劃新聞發布會，邀請省發展改革委黨組書記、主任孟剛，省經信廳副廳長厲敏，杭州市發展改革委黨組書記、主任孔春浩介紹有關情況，並回答提問。
駱莉莉:
各位記者朋友:
大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。日前，省政府印發實施《浙江省新型基礎設施建設三年行動計劃》。這個《計劃》旨在加快建設5G數據中心等具有引領性、帶動性和標誌性的新型基礎設施項目，推動傳統基礎設施轉型升級、數字賦能和融合創新。為此，今天我們專門邀請省發展改革委黨組書記、主任孟剛，省經信廳副廳長厲敏，杭州市發展改革委黨組書記、主任孔春浩，為大家介紹有關情況，並回答提問。
下面，先請孟剛主任作發布。
省發展改革委黨組書記、主任孟剛：
各位媒體朋友：
上午好！
首先，感謝大家一直以來對發展改革工作的關心和支持！
近期，黨中央、國務院部署加快新型基礎設施建設，新基建正成為社會投資的熱點。
為系統推進我省新型基礎設施建設，省委、省政府統籌謀劃、科學決策，省發展改革委、省經信廳會同各地、各部門深入研究，形成了《浙江省新型基礎設施建設三年行動計劃》，已由省政府印發實施。今天上午，袁家軍省長出席了浙江雲計算數據中心項目開工儀式，發出了加快我省新基建步伐的有力信號。
下面，我就《浙江省新型基礎設施建設三年行動計劃》主要內容向各位作個通報。
一、聚焦四項目標
加快新型基礎設施建設，既是擴大有效需求和供給側結構性改革的有效抓手，也是深化數字浙江建設的重要支撐，還是浙江高質量發展的底座基石，更是「重要窗口」建設的重要內容。
為此，我省將啟動實施新型基礎設施建設NI10000計劃，「NI」就是新基建英文New Infrastructure的首字母，「10000」就是三年完成新基建投資近1萬億元。
重點聚焦四項目標：一是奮力建設新型基礎設施投資領先的標杆省份，二是建成領先的新一代數字基礎設施網絡，三是打造領先的基礎設施智慧化融合應用，四是創建領先的新型基礎設施產業鏈生態。主要量化指標是：到2022年全省建成5G基站12萬個以上，大型、超大型雲數據中心25個左右，率先完成雙千兆寬帶網絡布局，實現重點領域基礎設施智能化水平提升20%以上，培育形成10個以上產業示範基地，培育形成100家以上標杆企業，新建成100家以上高能級創新平臺。
二、把握五個結合
我省推進新型基礎設施建設，將堅持統籌好五對關係。
一是堅持國家要求和浙江特色相結合，在國家框架基礎上，突出浙江特色和未來導向。
二是堅持短期刺激和長遠布局相結合，兼顧短期擴大投資需求和中長期供給側結構性改革。
三是堅持基礎建設和創新突破相結合，探索關鍵技術和管理體制創新突破，以基礎建設保障創新，以創新引領基礎建設。
四是堅持新基建和傳統基建相結合，統籌傳統與新型基礎設施發展，打造集約高效、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。
五是堅持政府引導和市場主導相結合，發揮市場主體作用，依靠市場機制實現技術升級和應用推廣，政府重點做好制度供給和平臺搭建。
三、實施十大行動
我省推進新型基礎設施建設，將突出數字基礎設施、智能化基礎設施、創新型基礎設施三大方向，重點實施十大建設行動。
一是突出數字基礎設施，實施數字基礎設施建設行動，聚焦5G網絡、雲數據中心、下一代網際網路、物聯網、人工智慧平臺、衛星時空信息服務設施、區塊鏈基礎設施等核心領域，構築新一代數字基礎設施網絡。
二是突出智能化基礎設施，實施整體智治設施、生態環境設施智能化、交通物流設施智能化、清潔能源設施智能化、幸福民生設施智能化等五大建設行動，全面推進傳統基礎設施的轉型升級、數字賦能和融合創新，不斷催生新產業、新業態、新模式。
三是突出創新型基礎設施，實施重大科研設施、產業創新平臺兩大建設行動，著力建設支撐基礎科研、服務技術創新、加速行業變革的設施和平臺，以科技創新提升新型基礎設施能級。
同時，為充分發揮新基建對產業升級的「乘數效應」，我省還將實施產業融合發展、應用場景創新兩大建設行動，做大做強新型基礎設施產業鏈，創新應用場景供給方式、推廣最佳實踐等。
四、落實五項措施
針對新型基礎設施建設可能面臨的堵點難點問題，我們研究制定了相應的保障措施。
一是建立工作推進機制，在省深化數字浙江建設領導小組框架下，加強對推進新型基礎設施建設工作的統籌協調。
二是強化規劃引領和項目支撐，編制新型基礎設施建設「十四五」規劃和配套專項規劃，建立「與時間賽跑」的重大項目推進機制。
三是加強數據安全共享，建立健全政府數據的開放機制，企業數據的交換機制，強化數據資源安全管理。
四是強化要素保障，加大對新型基礎設施建設示範性項目的用地、用能等要素保障。建立投融資服務平臺，鼓勵引導社會資本參與新基建。
五是不斷優化營商環境，以5G網絡接入服務和5G基站審批「一件事」改革為突破口，打造具有浙江特色的新審批模式。
媒體朋友們，今年是新型基礎設施建設三年行動計劃的啟動年，我省將奮力下好「開局棋」，著重做好三方面工作：一是我委將會同省經信廳，圍繞新型基礎設施產業鏈的建鏈、補鏈和強鏈工作，謀劃和推動實施一批引領性、帶動性、標誌性的重大項目。二是組織成立省新型基礎設施建設產業創新聯盟，組建新基建專家委員會。三是協同省級有關部門加快制定支持新型基礎設施建設工作的政策意見，確保各項任務落到實處。
最後，希望大家幫助我們多宣傳，為浙江新型基礎設施建設「加油」，廣泛凝聚全社會力量，加快推進，早見成效，讓企業更智慧、城市更美好、生活更幸福，努力把新基建打造成為「重要窗口」的標誌性成果。
駱莉莉：
謝謝孟剛主任的介紹。下面請大家提問，提問前請先通報所在的媒體名稱。
香港大公文匯傳媒集團記者：
請問孟主任，與全國其他地方相比，浙江在新基建方面有哪些優勢？謝謝。
孟剛：
謝謝你的提問。浙江是國家數字經濟創新發展的首批試驗區之一，總的來看，浙江省新型基礎設施建設基礎比較好。為什麼說它比較好？我覺得這得益於「數字浙江」的持續推進。這麼多年來，省委省政府一任接著一任幹,推動「數字浙江」建設。數字經濟已經成為浙江省一個最顯著的特徵，是浙江的「一號工程」，我覺得這也是浙江一個最顯著的優勢。在新基建方面，在全國做一個比較的話，浙江的優勢體現在這麼幾個方面：
一是基礎實。我省率先開展5G商用網絡建設，到6月底，全省已經建成的5G基站超過5萬個。浙江省的數據中心規模在全國也是居於前列。在下一代網際網路、IPv6的部署方面在全國也是領先的。浙江還有全國首個網際網路交換中心。有很多例子可以說明，我們在這方面的基礎很實，所以我們也有充分的自信來推進新型基礎設施建設。
二是主體強。大家都知道，浙江省在數字經濟領域匯聚了像阿里巴巴、海康威視、網易、新華三這些行業的頭部企業，實際上也是新基建領域的頭部企業。阿里雲已經成為我們國內領先、全球第三的雲服務提供商。我們還成立了全國第一個5G產業聯盟。新基建的產業生態已經，或者說正在加速形成，這也是浙江很好的優勢。
第三個優勢，就是需求旺。以5G的示範應用為例，我省在高清視頻、智慧交通、智慧醫療、工業網際網路等十多個領域開展了140多項場景應用，並呈現了加速擴展和深度發展的態勢。我們在空間地理、道路交通、水利水文、公共安全等領域數字感知設施正在全面布局，各類支付終端、E郵站、充電樁、ETC、刷臉系統等面向用戶的智慧終端日益普及。應該講，浙江新基建的需求日益增強，也為我們新基建基礎設施的建設提供了廣闊的需求和前景。
剛才這位記者提到的浙江優勢，我覺得可以從這三個方面來看，謝謝。
中新社記者：
請問厲廳長，浙江目前在開展5G基站建設「一件事」集成改革，能否為我們介紹一下這方面的情況？謝謝。
省經信廳副廳長厲敏：
非常感謝你的提問，因為你的這個提問一下抓到了我們最近很熱點的一個事情，就是5G基站建設「一件事」改革。5G基站「一件事」改革對我們來說是貫徹落實總書記考察浙江時重要講話精神的一個具體的實踐，也是當前我們抓新基建、發展5G的一個最直接、最精準的一個抓手。省委省政府對這個事情是非常重視。車書記在5G基站「一件事」改革方面提出了非常明確的要求，當前全省上下正在努力建5G基站。到今年6月底，浙江省5G基站建成了5.1萬個，這是什麼數字？是完成了我們省政府提出來的今年全年5萬個目標，我們半年就完成了，我們的建設進度在全國是排在第一位的。
今天大家聽到孟主任在發布的新基建三年行動計劃裡面提到，在2022年還要建成5G基站12萬個，其實這個任務還是十分艱巨的，為什麼？簡單說，好的基站都建下來了，剩下的都是難啃的「骨頭」，所以我們會面臨著基站規劃選址難、配建工程無標準、審批事項多、審批流程複雜等問題，在這樣情況下必須加快實施5G基站建設「一件事」集成改革。先給大家報告一個好消息，5G基站「一件事」集成改革的實施方案已經省政府第46次常務會議審議通過，即將發文實施。5G基站建設「一件事」改革的主要內容概括起來講就是「四個一」，也就是說：一次性規劃、一平臺受理、一次性踏勘、一攬子審批，從而最後實現一次都不跑。
一次性規劃，就是各地市要一次性統籌未來3到5年的所有的5G基站建設需求，制定發布5G基站站址的規劃，就是在哪兒建，哪些地方要建多少個，改變目前無規可依的狀況。
一平臺受理，就是全省5G基站建設審批依託投資項目在線審批監管平臺3.0，實現線上受理、審查、審批一站式的管理。
一次性踏勘，就是各個市縣專門要成立5G基站建設「一件事」集成改革聯席會議辦公室，由這個聯席會議辦公室組織相關部門，對擬建基站站址批量一次性完成現場聯合踏勘。
一攬子審批，就是各相關部門根據聯合踏勘情況，通過平臺3.0在規定時限內線上完成一攬子審批、許可等事宜。
我們想通過這「四個一」，讓5G基站審批事項更簡、流程更優、時間更短。我們預計審批環節將從原來的6個會減少到4個，更重要的是我們把過去平均時間要30天現在縮短到8個工作日；我們目標到2022年底能夠在全省實現鄉鎮以上區域、重點行政村及重要工業園區5G信號全覆蓋。謝謝。
浙江新聞頻道記者：
請問孟剛主任。大家都知道，浙江的數字經濟建設是位於全國前列的，如何利用這輪的新經濟來推動我們浙江數字經濟建設更快更好地發展？謝謝。
孟剛：
謝謝你的問題。確實，你剛才提的這個問題也是我們推出新基建三年行動計劃的一個初衷，或者說是一個初心。我們希望通過新基建三年行動計劃的實施，進一步鞏固和確立浙江作為數據經濟大省的地位。
我這裡有一組2019年的數字。2019年全省數字經濟的總量大數是2.7萬億元，佔到GDP比重是43.3%。應該講，這個比重以及總量已經有了快速的增長。但是與數字經濟對整個國民經濟所應有的支撐作用、提供的動力來比，我們認為這個比重還是不夠的，仍然有提升的空間。所以利用這一輪新基建的契機來進一步提升數字經濟的比重，就是我們的初衷。
前期我們梳理了13條新基建的產業鏈，我們想通過實施這三年行動計劃能對這13條產業鏈起到一個帶動和推動作用。這13條產業鏈簡單給大家報一下：5G商用網絡、物聯網、雲數據中心、工業網際網路、衛星空間信息系統、新型網際網路、人工智慧、清潔能源、交通物流、公共治理、生態設施、幸福民生、創新型基礎設施。圍繞這13條產業鏈，我們主要做三件事：
一是建鏈。把這個產業鏈建起來，圍繞網絡通信、先進計算、柔性電子、網絡安全、下一代集成電路、泛化人工智慧、量子信息等未來產業，來搶佔產業先機，加快推進建鏈工作，形成一些標誌性的科技成果和創新產品。就是我們把產業鏈建起來，這是第一個。
二是補鏈。圍繞新興產業和短板弱項推進補鏈的工作。比如，我們下一步將重點推進硬體設施企業的一些補鏈，比如5G相關的器件材料、設備網絡等中上遊硬體產業，我們還有缺口，要做一些補鏈的工作。在大數據方面，我們在大數據的軟硬體系統的解決方案，怎麼樣發揮大數據產業集群的效應上還有短板，把這些短板補上去。
三是強鏈。圍繞著浙江已有的基礎產業和應用端優勢，推進我們已經強的產業鏈鏈條，把優勢做大做強。比如IT核心設備和雲服務商等數據中心，這些方面浙江有優勢。怎麼樣把這些優勢鏈條所在的產業鏈，在我們的努力下通過新基建的拉動整體得到提升，上下更加協同。我想在這幾方面我們可以進一步發力，謝謝。
每日商報記者：
請問杭州市發改委的孔主任。在支持和指導新基建項目建設方面，杭州市現在出臺了哪些政策？謝謝。
杭州市發展改革委黨組書記、主任孔春浩：
謝謝你的提問。應該說杭州市為了支持新基建，我們出臺了很多政策，這裡我想著重介紹一下我們的「六新」政策。為了更好地落實中央「六穩」「六保」要求，積極搶抓「新基建」機遇，6月19日，結合我市經濟社會發展的目標，杭州市出臺了《杭州市強化數字賦能推進「六新」發展行動方案》。該方案明確要加快布局以數字基建為核心的新基建，全面賦能和推進新消費、新製造、新電商、新健康、新治理，不斷增強城市吸引力、創造力和競爭力。近期我們發改委牽頭，會同「六新」的相關部門開展了為期近1個月的巡例活動，實地踏勘了36個「六新」的樣板項目，推出了系列報導80多篇，音視頻報導長度達到200分鐘。百度關於杭州「六新」的搜索量超過1200萬次。有效凝聚了全市上下共抓「六新」的共識，在全國形成較大的影響力，為新基建項目的推進營造了良好的氛圍。
截止目前，我市已制定出臺9個關於支持新基建項目建設的政策，主要涉及綜合指導意見、產業規劃、公共資源開放、基站布點規劃、配建標準、建設導則等。這些政策的出臺必將有力地助推我市新基建項目儘快落地。
下一步，我市將抓緊開展《杭州市新型基礎設施建設項目「十四五」發展規劃》的編制工作，在充分徵求各有關部門意見基礎上，再謀劃提出一批關係全局、帶動作用強的新基建項目，制定新基建項目推進工作機制，加大政策支持力度，謝謝你的提問。
浙江之聲記者：
我想提問一下省經信廳的厲廳長。在此輪新基建中，數字新基建可以說起到了一個挑大梁的作用，而且備受關注。您能不能給我們介紹一下在此輪新基建中我們數字新基建的一些具體的舉措？謝謝。
厲敏：
感謝你的提問。數字經濟新基建這個名稱其實也就是我們通常所說的信息基礎設施，或者說我們就稱它為「數基建」，它是我們新基建的一個核心內容。下一步，我們重點在數基建方面做幾個方向的工作：
一是要出臺一批戰略引領性的統籌規劃。我們將與發改一起，對數字新基建進行頂層設計，編制出臺一批在5G數據中心、IPv6、北鬥網際網路平臺等領域的一些規劃和意見，其中我們浙江省加快5G發展行動計劃，三年的行動計劃昨天已經經過了省數字經濟工作領導小組的審議通過，即將下發，全省信息基礎設施發展「十四五」規劃也正在制定中。要通過統籌規劃部署新網絡、新平臺、新終端、新融合設施，瞄準國際一流的目標，設計好全省數字新基建的總體架構。
二是我們要抓好一批重大的項目建設。以項目為抓手，滾動實施一批引領性、帶動性和標誌性的數字新基建項目。重點是要加強5G的精品網絡建設，新型網際網路交換中心、大數據中心，及邊緣計算中心、工業網際網路建設，謀劃建設超算中心，我們要重點支持杭州、寧波、溫州、金華等地做大做強數據中心。通過重大項目的建設帶動數字新基建的規模部署。
三是要完善一批標準和一批規範。我省現在正在加快制定浙江省數字經濟促進條例立法，在立法中我們將對數字新基建的發展賦予更多的法律保障。同時，有關部門正在加快制定《浙江省建築物移動通信基礎設施建設規範》、《浙江省多功能智慧杆應用技術規程》等規範。估計這兩個文件9月份都能夠發布，這是很重要的兩個文件。通過標準規範的制定和實施，指導和推動數字新基建的達標建設和管理。
四是要實施「數字新基建+」賦能發展。在夯實數字基座的基礎上，實施「5G+」、「工業網際網路+」、「雲計算+」、「大數據+」、「物聯網+」、「人工智慧+」等行動，加大與各行各業，特別是製造業的融合，通過示範引領賦能產業鏈的數位化轉型，促進「兩化」深度融合。
五是優化發展環境。推動能耗指標、土地、電力等要素資源配置向大工程大平臺大項目集聚；加大政府所屬樓宇設施及公共場所開放力度，支持5G基站等數字新基建建設；推動轉供電改直供電，推動運營商、鐵塔公司參與電力市場交易；發揮市場作用，支持社會上的企業和社會資本積極參與新基建，以5G基站建設「一件事」的集成改革為突破口，精簡審批事項，優化審批流程，縮短審批時間。
六是抓好發展成效評估。定期評估數字新基建相關領域和各地發展成效，加強指導和督查，在做好科學發展的同時，激勵各方、各地擼起袖子加油幹。
我們希望通過這六個方面的舉措，為我省數字新基建創造良好發展環境，在新基建的賽道上跑出浙江的加速度，讓數字新基建成為建設重要窗口的重要成果，謝謝。
浙江經視記者：
請問杭州市的孔主任。我們知道杭州在雲計算、大數據、人工智慧、5G網絡以及數字治理等方面已經具備較強競爭力，這次三年行動計劃提出要做大做強新基建產業鏈，下一步杭州將如何在現有基礎上發揮產業集聚優勢，釋放更強發展後勁？謝謝。
孔春浩：
謝謝提問。應該說杭州近年來在產業發展上一直堅持數字經濟和製造業高質量發展雙引擎驅動，著力構建以萬億信息產業為引領的1+6產業集群，打造全國數字經濟第一城。我這裡有一組數字可以說明：2014年以來，我市數字經濟核心產業高速增長，年均增長幅度達到22%；2019年，全市數字經濟核心產業增加值為3795億元，佔GDP比重達到20.7%，同比增長15.1%，高於GDP增速8.3個百分點。對於我市經濟增長貢獻率超過50%。數字經濟產業佔全省總量的61%。應該說已經形成了具有全球影響力的電子商務、雲計算、大數據、數字安防等產業集群。杭州市將牢牢抓住國家新基建發展戰略，藉助全省新基建三年行動計劃的東風，進一步發揮杭州在數字經濟和數字治理方面的特色優勢，加快布局以數字基建為核心的新基建項目。主要在以下五個方面力求新的突破：
一是加快推進5G建設。實施符合實際、適度超前的5G建設計劃，計劃到年底累計建成5G基站2萬個以上，2022年實現全市中心鎮以上城區5G網絡全覆蓋。推進5G、北鬥地面加強系統、智慧城市傳感網絡等信息基礎設施與城市公共設施功能集成，實施「多杆合一」「智慧燈杆」計劃。持續扶持「5G+四基」項目研發，加快5G產業發展和創新應用，將杭州打造成為具有全球影響力的5G第一城，全國5G網絡建設的示範區。
二是加快綠色示範數據中心建設。加強數據中心建設統籌，支持規模大、效率高、帶動強的數據中心建設。推進國家（杭州）網際網路交換中心建設，開展網際網路骨幹網網間結算體制改革試點，打造通達全球的新一代國際交互系統。今年杭州計劃推進15個數據中心建設，投資約545億元。
三是加快建設空地一體無人系統。依託阿里巴巴等產業聯盟，推動5G+城市大腦+智能道路建設深度融合，擴大智能物聯網車開放路測單元，開展了自動駕駛應用試點和車路協同試點，率先實現Level 4級別全自動無人駕駛的規模化商用，探索無人機和無人車送貨等新業態，加快打造自動駕駛公交應用示範線。
四是建設「雲計算之城」。打造杭州雲計算協同創新樣板，推動杭州安全可控雲基礎設施建設，打造高性能「飛天」雲計算產業集群，加快推進在金融、能源、交通、健康和社會治理領域應用。推進區塊鏈技術創新與應用示範，打造「中國區塊鏈之都」。
五是加快建設重大科學基礎設施。加快爭取國家重大科技基礎設施和大科學裝置布局，支持國家實驗室、國家工程研究中心等科研「國家隊」落戶杭州，深化浙大超重力實驗室、達摩院、之江實驗室等重大科技基礎設施建設，打造全球新基建技術策源地。謝謝。
浙江日報記者：
提問一下厲廳長。我們在前期採訪中，發現浙江不少企業已經參與到新基建過程中，在我們浙江新基建的建設過程中怎麼樣發揮他們的積極性？謝謝。
厲敏：
這個問題是一個很好的問題。數基建要充分調動我們社會的力量一起來構建。今年我們在出臺的兩個重要的文件，第一個是關於浙江5G基站建設「一件事」集成改革，一個是5G發展的三年行動計劃，都有鼓勵社會企業、社會力量來參與我們數基建、新基建的這麼一個描述。同時我們要通過政府的專項，特別是政府的基金，來大力支持在新基建領域重大項目和重大工程的落地。所以我們以一種開放的胸懷歡迎社會各界來參與到我們數基建的建設。謝謝。
駱莉莉:
謝謝。今天的提問就到這裡，再次感謝三位發布人，感謝各位記者，本場發布會到此結束。