尊敬的各位代表:
上午好!根據市人民政府辦公室《關於集中開展政府開放日活動的通知》要求，市財政局誠邀大家今天來參加我局的「政府開放日」活動，對於各位市民代表的到來，我代表市財政局黨組和全體工作人員表示熱烈歡迎，再次也感謝大家長期以來對財政工作的關心、支持和監督。下面，我就2020年固原市財政局政府採購工作情況向大家做簡要匯報，懇請各位代表提出寶貴意見、建議。
一、工作措施及落實情況
(一)積極推進832扶貧平臺運行。為深入貫徹落實政府採購貧困地區農副產品政策要求，實施精準消費扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰，固原市通過舉辦培訓班、上門調研、一對一提醒、通報等方式，全方位督促各級預算單位加快政府採購貧困地區農副產品工作。目前，市直各級預算單位在「扶貧832貧困地區農副產品網絡銷售平臺」開通並激活採購人管理帳號、交易帳號各155家，開通、激活率為100%;全年有32家預算單位預留採購份額190.80萬元，累計完成交易196.09萬元，採購執行進度102.77%，已圓滿完成政府採購貧困地區農副產品預留份額年度任務。
(二)不斷加強政府採購信息化建設。一是依託2019年6月1日正式上線運行的固原市政府採購公共服務平臺，不斷推進網上超市、政府採購計劃審批、合同備案等政府採購環節電子化發展，為採購人提供便捷高效的政府採購平臺。二是2020年7月3日，市財政局、市發改委和市公共資源交易中心組織各類評標專家進行全流程電子化交易軟體系統培訓。2020年7月20日，固原市「不見面」交易系統在市公共資源交易中心順利完成測試並正式投入使用，全面實現了政府採購全流程電子化「不見面」交易，進一步降低了交易成本，提高了政府採購效率。三是2020年11月「政府採購線上質疑投訴系統」上線運行，實現了參與投標供應商質疑、採購人質疑答覆、政府採購投訴受理、處理、檔案資料管理等環節全程電子化，進一步提高了政府採購信息化程度和採購活動透明度。
(三)進一步優化營商環境。一是清理政府採購領域妨礙公平競爭有關事項。根據《自治區人民政府關於印發深化「放管服」改革優化營商環境若干措施的通知》《固原市優化營商環境2020年專項行動計劃》(固黨辦發〔2020〕19號)《固原市落實自治區持續優化營商環境相關措施細化責任分工方案》要求，對我市政府採購領域妨礙公平競爭的規定和做法進行了全面清理，並通過印發的《固原市公共資源交易管理暫行辦法》糾正了我市存在的「強制要求採購人採用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇採購代理機構，幹預採購人自主選擇採購代理機構」和「要求採購人採用隨機方式確定中標、成交供應商」的問題。二是清理規範性文件。轉發了自治區財政廳《關於廢止政府採購入圍招標有關文件的通知》，廢止了《固原市直部門(單位)政府採購協議供應商、目錄及標準》《關於市直單位公務用車實行定點維修的通知》等規範性文件，取消了定點加油、定點保險、定點維修、定點印刷、定點辦公家具等採購項目入圍招標，著力優化政府採購營商環境，確保政府採購當事人合法權益。
(四)依法處理政府採購舉報投訴案件。根據《政府採購法》《政府採購法實施條例》《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關法律法規，依法處理政府採購舉報投訴案件，做到處理程序合法、事實認定清楚、法律運用準確，維護了採購各方的合法權益。截止目前，市財政局共受理政府採購舉報投訴案件20起(其中紀委轉辦1起，舉報1起)，處理20起，辦結率100%。依法處罰採購單位1家、代理機構2家、評審專家6名。
(五)不斷規範政府採購活動。為不斷規範政府採購秩序，提高政府採購效率，市財政局印發了《固原市財政局關於進一步規範政府採購工作有關問題的通知》(固財(資採)發〔2020〕72號)，從落實採購人主體責任、招標文件編制、投標人資格審查、項目評審管理、採購信息公開、採購質疑投訴、採購活動組織管理等方面進一步規範政府採購工作，逐步構建規範透明、公平競爭、監督到位、嚴格問責的政府採購工作機制。
(六)認真做好採購計劃審核。根據政府採購相關法律法規和《寧夏政府採購負面清單》的規定，認真審核政府採購計劃，嚴禁招標文件技術參數中設置排他性或傾向性規定，確保政府採購活動公開、公平、公正有序開展。截止2020年12月8日，審核採購計劃182項，預算金額2.62億元，其中公開招標73項，預算金額2.45億元;網上直購97項，預算金額299.69萬元;單一來源6項，預算金額836.4萬元;競爭性談判5項，預算金額489.90萬元;詢價採購1項，預算金額64.70萬元。
(七)加強政府採購宣傳學習。緊跟自治區人民政府政府採購制度改革步伐，於2020年9月17-18日，在市會議中心會堂舉辦全市市直行政事業單位政府採購業務培訓班。主要就政府採購政策、寧夏政府採購網、扶貧832平臺等相關規定及實務操作，對市直行政事業單位200餘採購工作人員進行了培訓，並印發《2020政府採購與國有資產管理》法律法規彙編354本，進一步增強了各預算單位主體責任意識，提高了採購預算單位政府採購工作執行能力。
2020年，雖然我局政府採購工作在落實區市黨委和政府的各項決策部署、服務全市重點工作、優化營商環境、加強政府採購電子化建設、助力脫貧攻堅等工作上取得了一定的成效，但也存在著一些需要不斷完善的地方，如節能環保、評審專家付費等政府採購政策還需進一步落實、政府採購監管還需再加強等。
二、2021年政府採購工作打算
(一)強化採購人主體責任，落實權責對等要求。緊跟自治區人民政府政府採購制度改革措施，全面提高採購人專業化採購能力，完善採購人內控管理，在編制政府採購預算和實施計劃、確定採購需求、組織採購活動、履約驗收、答覆詢問質疑、配合投訴處理等重點環節加強內部控制管理，建立健全採購人對採購需求和採購結果的負責機制。
(二)推進「網際網路+」行動，提升政府採購管理水平。按照「無預算不採購」的原則，實現政府採購與資產管理、預算編制系統對接，不斷完善全區統一的政府採購網上商城，完善政府採購全流程「不見面」交易機制，促進政府採購活動公平、公正、公開發展。
(三)發揮政府採購政策作用，促進經濟社會發展。在貨物服務招標投標活動中，落實強制採購和優先採購政策，支持節能環保產品;落實預留採購份額和價格評審優惠政策，促進和扶持中小企業、殘疾人就業企業、監獄企業發展;落實進口產品核准、不得排斥國內同類產品參與競爭等政府採購政策，落實採購人執行政策的責任。
(四)優化政府採購營商環境，保障企業公平競爭。緊跟自治區財政廳安排，推進政府採購制度改革和政府採購領域誠信體系建設，夯實採購人依法履行政府採購信息公開的主體責任，加大信息公開力度，加強信息公開的完整性和準確性，為供應商參與政府採購活動提供公開、公平、公正的信息服務。
(五)加大監督管理力度，全面規範政府採購行為。以問題為導向，逐步規範政府採購制度，堅持日常與重點檢查相結合，依法加強對採購人、採購代理機構政府採購活動、採購項目信息公開情況等定期或不定期的監督檢查，強化日常監督管理工作。
各位代表，政府採購制度改革已拉開序幕，政府採購工作還需大家的支持和監督，希望大家對我局政府採購工作提出寶貴意見或建議，幫助我們不斷改進工作，以加強政府採購工作監管，為固原市社會經濟發展提供更加優質高效地服務。