各轄市（區）交通運輸局，市公路處、建管公司：
為進一步加強我市公路建設項目檔案管理工作，確保項目檔案質量，更好地為公路建設事業服務，經研究，制定《全市公路建設項目檔案管理辦法（試行）》，現予以印發，請認真貫徹執行。
常州市交通運輸局
2017年9月30日
全市公路建設項目檔案管理辦法（試行）
一、公路建設項目檔案範圍
在公路建設項目建設過程中，自項目立項審批（核准）至竣工驗收全過程產生的，反映項目質量、進度、費用和安全管理基本情況，對建成後工程管理、維護、改建和擴建具有重要查考價值，並經過系統整理的各類不同載體形式的原始記錄。
二、公路建設項目檔案管理職責分工
1．各級公路建設主管部門要按照統一要求，分級負責的原則，加強對公路建設項目檔案的業務指導、監督考核和專項驗收工作。結合年度建設計劃安排，加強對公路建設項目檔案的過程檢查，交（竣）工前3個月內按照有關規定組織項目檔案專項預檢和審核。
2．各建設單位（項目法人）是公路建設項目檔案工作的責任主體，項目檔案工作執行「法人負責制」；在項目檔案管理中，應執行項目檔案領導責任制和相關人員崗位責任制，制訂具體的項目檔案管理制度；組織、協調、指導、監督項目設計、施工、監理等各參建單位開展項目檔案管理，將項目檔案工作納入項目建設管理程序，項目檔案管理與項目實體建設同步管理，同步監督、同步考核；按規定驗收並及時移交給項目管養單位，為項目後期運營提供規範、完整的檔案。
3．公路建設項目實行代建制的，建設單位（項目法人）要在籤訂代建協議時須將項目檔案管理要求納入合同條款內容，明確代建單位應提交的項目竣工文件、項目檔案內容、質量和時間要求，項目檔案經建設單位審核合格後，再匯總移交給建設單位。
三、公路建設項目檔案文件歸檔與整理規範
依據《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規範》、交通部《關於印發公路建設項目文件材料立卷歸檔管理辦法的通知》（交辦發〔2010〕382號）、省交通運輸廳和省檔案局《江蘇省高速公路建設項目檔案管理標準》，編制了《常州市公路建設項目文件材料收集歸檔範圍和保管期限表》（見附件），各建設單位按照該標準執行。
公路建設項目中形成的電子文件的歸檔與管理，依據交通運輸部辦公廳《轉發國家檔案局國家發展和改革委員會關於印發建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法的通知》（交檔辦〔2016〕171號）執行。
依據國家檔案局辦公室關於印發《檔案數位化外包安全管理規範》的通知（檔辦發〔2014〕7號）、省檔案局和省國家保密局關於印發《江蘇省檔案數位化安全保密管理規定（試行）》（蘇檔規發〔2016〕2號），委託社會化服務單位開展項目檔案輔助整理和數位化加工的公路建設項目，建設單位應切實履行項目檔案管理的主體責任，全面規範對項目檔案信息化服務的管理；選擇具備數位化加工專門資質或服務反饋優良的專業單位，規範檔案社會化服務項目的招投標或議標程序，籤訂項目服務合同和安全保密管理合同，報備同級交通主管部門，並將項目檔案數位化質量和服務質量同步納入項目檔案檢查、驗收內容；加強過程中對檔案外包服務人員、場所、操作規程等管理、項目檔案數位化質量、保密與安全等的檢查與核驗。
四、公路建設項目檔案驗收
1．省級公路建設項目
由省級政府及其投資主管部門審核或核准的項目交工檔案驗收，由省級交通運輸主管部門組織，省級檔案部門會同驗收。項目竣工檔案驗收由省級檔案部門組織，省級交通運輸主管部門會同驗收。
2．市級公路建設項目
由市級政府及其投資主管部門審核或核准的公路建設項目交工檔案驗收，由市級交通運輸部門組織，市級檔案部門會同驗收。項目竣工檔案驗收由市級檔案部門組織，市級交通運輸部門會同驗收。
3．各轄市、區公路建設項目
由各轄市、區政府及其投資主管部門審核或核准的公路建設項目（含農村公路）交工檔案驗收，由各轄市、區交通運輸部門組織，各轄市、區檔案部門會同驗收。項目竣工檔案驗收由各轄市、區檔案部門組織，各轄市、區交通運輸部門會同驗收。
省級公路建設項目在申報檔案驗收時，統一由市級交通運輸部門轉報省級相關主管部門。市級公路建設項目由建設單位統一報市級交通運輸部門。交、竣工檔案驗收有關工作要求分別按照《交通建設項目檔案專項驗收辦法》、《江蘇省重大建設項目檔案驗收辦法》執行。
附件：常州市公路建設項目文件材料收集歸檔範圍和保管期限表
常州市公路建設項目文件材料
收集歸檔範圍和保管期限表
序號
基本歸檔範圍
歸檔單位
保管期限
1
立項審批類
項目法人
永久
1.1
立項審批類文件
1.項目建議書及審批文件
2.工程可行性研究報告及審核（核准）文件
3.可行性研究報告的評估及行業主管部門對可行性研究報告的審查意見
4.可行性研究報告的評審文件
5.環境影響評價報告書及批覆
6.項目用地預審意見
7.水土保持或涉河行政許可審批文件
8.文物調查、保護、礦產資源調查等文件
9.其他文件材料（各專題審核、審查性會議全套會議材料）
2
設計審批類
項目法人
永久
2.1
初步設計審批文件
1.初步設計報審及審批文件
2.初步設計專家審查意見及審查會議紀要
3.初步設計文件及圖紙
2.2
施工圖設計審批文件
1.施工圖設計報審及審批文件
2.施工圖設計專家審查意見及審查會議紀要
3.施工圖設計文件及圖紙
2.3
工程勘測、設計基礎資料
1.地質勘探原始記錄
2.工程測量圖及測量資料
3.其他文件材料
2.4
重大設計方案變更審批文件
1.總體設計方案變更報審及審批文件
2.重大設計變更報審及審批文件
3.工程概算調整報審及審批文件
2.5
其他設計審批文件
3
工程管理類
項目法人
永久
3.1
工程準備文件
1.建設用地選址意見及紅線圖
2.建設用地申請及批覆
3.佔地圖及土地使用證
4.徵地拆遷資料
（1）徵地拆遷合同協議
（2）徵地批文
（3）徵地土地數量一覽表
（4）佔地圖及土地使用證
（5）拆遷數量一覽表
（6）土地回墾、還塘等與地方交接手續文件
5.供電、供水、通訊、排水等協議
6.施工許可批准文件
7.質量監督申請書及質量監督通知書
8.建設前原始地形、地貌狀況圖、照片
3.2
工程招投標及合同文件
3.2.1
勘察設計招標文件、招標公告、資格預審、投標文件、評標文件、中標通知書及合同文件
3.2.2
施工單位招標文件、招標公告、資格預審、投標文件、評標文件、中標通知書及合同文件
3.2.3
監理單位招標文件、招標公告、資格預審、投標文件、評標文件、中標通知書及合同文件
3.2.4
設備採購招標文件、招標公告、資格預審、投標文件、評標文件、中標通知書及合同文件
3.2.5
其他招標、投標及合同文件
未中標單位投標書列為資料短期保存
3.3
工程管理文件
1.綜合管理文件
（1）項目法人單位組織機構及人員聘任批准文件、機構代碼證、機構依據文件
（2）項目法人單位制訂的規範、制度、標準、計劃、方案等文件
（3）項目法人單位廉政、紀檢、檔案、勞動競賽、宣傳等內容的往來文件
（4）項目法人單位大事記、會議紀要
（5）項目法人單位工作總結、工作報告
（6）其他文件材料
2.施工管理文件
（1）項目法人單位關於工程質量、安全、進度等內容的往來文件
（2）項目法人單位組織召開的工地例會、專題會議紀要
（3）質量監督單位中間質量檢查通知書及項目法人單位回復報告等文件
（4）其他文件材料
4
施工文件
施工單位
永久
4.1
公路工程
4.1.1
第1個合同段
4.1.1.1
路基工程
（一）施工管理文件
1.合同段開工報審及審批文件
2.施工總體組織設計方案報審及審批文件
3.技術交底報審及審批文件
4.單元劃分、施工圖會審會議紀要
5.工地試驗室備案文件
6.監理單位就工程質量、安全、進度、費用控制和施工單位的來往文件
7.施工單位就工程質量、安全、進度、費用控制與項目法人的來往文件
8.安全事故報告、安全事故調查、安全事故處理方案、處理情況報告及審核意見、修復施工記錄
9.質量問題報告、質量問題調查、質量問題處理方案、處理情況報告及審核意見、修復施工記錄
10.施工日誌、大事記、施工報表
（二）施工測量文件
1.測量設備檢驗證書
2.開工前的交接樁記錄、控制點的複製、施工控制點的加密工程定位（水準點、基準點、控制點）測量記錄及覆核記錄
3.永久性水準點坐標圖、建築物坐標高程測量記錄
4.沉降、位移觀測記錄、橋梁荷載試驗報告、橋梁基礎檢驗匯總資料
（三）工程設計變更文件
1.設計變更報審及審批文件
2.設計變更指令、變更通知單
（四）原材料（產品）質量保證文件
1.工地實驗室資質證書、進場設備報驗單
2.各種原材料、半成品、成品、混凝土預製件合格及試驗記錄
3.建築材料試驗、強度試驗報告
4.焊接、砂漿、混凝土配合比試驗報告及通知單
5.產品說明書及合格證及檢驗報告、質量鑑定報告
（五）施工原始文件
1.單位、分部、分項工程開工審批文件（備註：開工報審文件應依次放入相應的單位、分部、分項工程施工文件中，不應將所有的單位、分部、分項工程開工報審文件集中組卷）
2.工程技術方案、技術交底文件（備註：工程技術方案和技術交底文件應依次放入相應的單位、分部、分項工程施工文件中，不應將所有的工程技術方案、技術交底文件集中組卷）
3.施工質量檢驗、質量抽檢及質量評定文件（含監理單位平行檢測及獨立抽檢文件）
4.施工單位委託其他單位的質量控制及檢測報告
5.各項施工原始記錄、試驗、檢測及報驗文件
6.施工放樣原始記錄
7.隱蔽工程驗收記錄
8.混凝土配合比設計報告、配料單
9.砂漿強度、混凝土強度、焊接、壓實度、彎沉等試驗檢測報告及混總表
10.預應力張拉、壓漿檢查記錄
11.砼澆築、養護記錄
12.打樁沉樁沉箱記錄
13.構件製作及安裝記錄
14.樁基檢測報告
15.機械電氣設備安裝調試及性能考核記錄
16.絕緣、接地電阻、性能測試、校核記錄
17.機電設備試驗調整記錄
18.橋隧工程風險評估、專項施工技術方案
19.事故情況及調查處理報告、補救後達到要求的認可證明文件
20.施工中遇到非正常情況記錄、處理方案及觀察記錄，對工程質量影響分析
21.其他施工原始記錄文件
（六）工程質量評定文件及合同段工程交工驗收文件
1.單位及分部、分項工程質量評定文件
2.施工單位總結
3.交工籤定意見及交工驗收會議文件
4.其他交工相關文件
4.1.1.2
路面工程（同4.1.1.1）
4.1.1.3
涵洞工程（同4.1.1.1）
4.1.1.4
交通工程（同4.1.1.1）
4.1.1.5
綠化、環保、景觀工程（同4.1.1.1）
4.1.2
第2個合同段（同4.1.1內容）
4.1.n
第n個合同段（按照合同段順序號排列，內容同上）
4.2
橋梁工程
4.2.1
第1個合同段
4.2.1.1
小橋工程（同4.1.1.1）
4.2.1.2
中橋工程（同4.1.1.1）
4.2.1.3
大橋工程（同4.1.1.1）
4.2.2
第2個合同段（同4.2.1）
4.2.n
第n個合同段（按照合同段順序號排列，內容同上）
4.3
其他工程（同4.1內容）
5
監理文件
監理單位
永久
5.1
第1個監理單位
1.監理管理文件
2.工程質量控制文件
3.監理單位就工程質量、安全、進度、費用控制與項目法人的來往文件
4.材料試驗、檢測資料
5.旁站監理記錄、平行試驗及獨立抽檢資料
6.交工驗收工程質量評定資料
7.工程進度計劃管理文件
8.工程合同管理文件
9.其他文件
10其它資料（監理日誌，會議記錄、紀要）
5.2
第2個監理單位（同5.1內容）
5.n
第n個監理單位（按照監理單位順序號排列，內容同上）
6
竣工圖表
施工單位
永久
6.1
第1個合同段
1.設計變更一覽表
2.變更圖紙
3.工程竣工圖
6.2
第2個合同段（同7.1內容）
6.n
第n個合同段（按合同段順序號排列，內容同上）
7
交、竣工驗收文件
項目法人
永久
7.1
交工驗收
1.交工驗收文件
2.建設、設計、施工、監理單位工作報告
3.第三方質量監督單位的質量檢測意見
4.質量監督機構出具的交工驗收質量檢測意見
5.試運行驗收報告
6.單項驗收文件（房建、檔案、機電、消防）
7.2
缺陷責任期及掃尾工程文件
1.項目法人單位、施工單位、監理單位缺陷責任期管理、維護等文件
2.掃尾工程文件
3.質量監督單位的缺陷責任期質量監督檢測報告
4.工程有關整改情況報告文件
7.3
竣工驗收
1.竣工驗收文件
2.建設、設計、施工、監理單位工作報告
3.質量監督機構出具的竣工驗收質量鑑定報告及質量監督報告
4.竣工檔案驗收意見、驗收組籤名、會議匯報材料
5.竣工驗收意見及竣工驗收會議文件
6.項目移交證明
7.試運行記錄、檢測、觀測記錄及成果報告、缺陷整改文件材料
8.接管養單位項目使用情況報告
8
資金管理
項目法人
8.1
計量支付
30年
1.計量支付程序和合同條款的執行情況文件
2.工程投資控制執行情況文件
3.調整價格報審及審核文件
4.工程進度款支付報審表及工程量審核表
5.財務支付月報
8.2
工程竣工決算及審計文件
永久
1.工程調概算整、工程竣工決算審核意見及審計意見
2.固定資產登記、移交文件
9
科研、新技術資料
項目法人
永久
9.1
第1個科研項目
1.課題報告、任務書及批准文件
2.協議書、合同、委託文件
3.研究方案、計劃、報告、專業會議紀要
4.試驗記錄、分析計算數據、工藝技術規範
5.成果申報、鑑定、審批及推廣
6.經批准的新技術應用資料及效益分析報告
9.2
第2個科研項目（同10.1內容）
9.n
第n個科研項目（按照科研項目順序號排列，內容同上）
10
特殊載體
有關單位
永久
10.1
照片（重大活動、重大事故處理、隱蔽工程、關鍵工序、橋梁隧道等結構物重點部位施工等）
10.2
錄音、錄像（重大活動、重大事故處理、隱蔽工程、關鍵工序、橋梁隧道等結構物重點部位施工等）
10.3
光碟（重大活動、重大事故處理、隱蔽工程、關鍵工序、橋梁隧道等結構物重點部位施工等）
10.4
實物（獎狀、獎牌、行業特點的樣品等）