歷經四年,三任「脫歐首相」,無數次大小談判,終於,長達47年的英歐「婚姻」正式分手,雖然不怎麼體面,但依舊還能做朋友。
成功脫歐
12月24日平安夜這天,英國和歐盟互贈了一份「聖誕禮物」:在距離過渡期結束僅一周之時,雙方終於達成了「脫歐」貿易協議。12月27日,脫歐協議正式籤署完畢。
這意味著,許多人擔憂的「硬脫歐」不會出現,英國將自明年1月1日起正式脫離歐盟單一市場和關稅同盟。
根據協議,從2021年開始,雙方的商品貿易將繼續享受零關稅、零配額待遇,這超過歐盟此前與加拿大、日本達成的貿易協議,避免了大規模貿易成本增加。對於受疫情衝擊的英、歐經濟而言,這無疑是利好消息。
在這4年半時間內,這場大戲跌宕起伏、高潮迭起,英國首相換了三任,歐委會主席換了兩個,「脫歐」日期延期了三次。有網友戲稱,英國「脫歐」變「拖歐」,就像一場又長又無聊的連續劇。
看看當事人怎麼說?
12月25日,當地時間24日,英國首相詹森在唐寧街首相府召開新聞發布會宣布,英國已經完成了脫歐,將於2021年1月1日起實現全面的政治和經濟獨立。
詹森說,該協議是雙方籤署的最大的雙邊貿易協議,涵蓋2019年價值6680億英鎊的貿易。該協議對整個歐盟都是一個好的協議,將促進工作機會和繁榮。
詹森還表示,我希望結束任何不確定性。我們已經奪回了控制權。我們已經重新掌握了自己的命運。英國漁業的份額將從大約一半上升到2/3。我們將成為一個獨立的沿海國家。我們將能夠決定如何和在哪裡刺激新的就業和希望。我們將設定自己的標準。
「我們叫做開始的往往就是結束,而宣告結束也就是著手開始。」
歐盟委員會主席馮德萊恩24日在英歐未來關係談判達成協議後的新聞發布會上,引用英國詩人艾略特的名句,以表達對談判結束的複雜心情。
馮德萊恩表示,該協議是公平、平衡和正確的。將繼續在所有領域與英國合作。歐盟為英國脫歐做好了充分準備。英國仍是值得信賴的合作夥伴。歐盟和英國將肩並肩地站在一起。
歐盟首席脫歐談判官巴尼耶表示,時間已經不再緊迫。我們已經建立了新的夥伴關係。將開啟新一代自由貿易協定。自由貿易協議將有新的生態規則。英國已經獲得了獨立沿海國家的新地位。
艱難的脫歐歷程
2013年1月23日,英國前首相卡梅倫首次提及脫歐公投。2016年6月,英國全民公投決定「脫歐」 。
2017年3月16日,英國女王伊莉莎白二世批准「脫歐」法案,授權特雷莎·梅正式啟動脫歐程序 。3月29日,「脫歐」程序正式啟動。
2018年7月12日,英國發布脫歐白皮書 。11月25日,歐盟除英國外的27國領導人一致通過了英國「脫歐」協議草案 。12月10日,歐洲法院裁定,英國可單方面撤銷「脫歐」決定。
2020年1月31日,英國正式「脫歐」,結束其47年的歐盟成員國身份 。隨後進入為期11個月的過渡期。12月24日,歐盟與英國終於就包括貿易在內的一系列合作關係達成協議。
脫歐的爭議
據《衛報》報導,這份長達2000頁的後「脫歐」協議核心是「歐英自由貿易協定」,覆蓋了歐英商品和服務貿易、投資、競爭、稅收、交通、能源、漁業以及數據保護、社保協調等方方面面。
比較受關注的問題包括公平競爭的原則。歐洲委員會主席馮德萊恩說這是個好的平衡的協議,根據協議,如果英國遵守公平競爭的條件,也就是與歐盟保持相同的環保、社會保障和補貼等規範,英國的產品就可以繼續享有免關稅、免配額的待遇進入歐盟共同市場。
在最受關注的捕魚權問題上,英國同意給予歐盟漁船5年半的過渡期,其間可以繼續在英國水域作業。英國漁業界對此有所不滿,但詹森當天表示,雖然這長過英方希望的3年,但已遠少於歐盟原本要求的14年。不過,歐盟委員會公告指出,這份協議不涉及外交、對外安全、國防合作等領域。
據BBC報導,這份協議仍然需要英國議會、歐洲議會以及歐盟成員國議會通過,預計這也將是一個漫長的過程。
分手後依然是朋友
馮德萊恩在24日的新聞發布會上強調,歐盟和英國是「長期的盟友」,提到了在COP26、G7、G20等框架內的共同利益,稱英國和歐盟將繼續「肩並著肩」前進。
詹森也表示,「雖然英國脫離了歐盟,但將繼續保持文化上、情感上、歷史上、戰略上、地理上和歐洲的關聯」。
英國是脫離歐盟,不是脫離歐洲,英國和歐洲經貿關係的緊密程度,不會因為「脫歐」而發生戲劇性的改變。
從英國來說,即使要改變貿易結構,調整國際戰略格局,也需要很長的時間。從歐盟來說,對於英國還是比較倚重的,尤其是在氣候變化、能源、交通等問題上,雙方還是會有很多密切的合作。
對於英國來說,脫歐意味著終於消除了部分自2016年「脫歐」公投後就出現的不確定性,避免了英歐雙邊貿易因回到世界貿易組織框架下而出現的高額關稅成本。這會給受新冠疫情重創的英國經濟帶來更多復甦的希望,同時也保住了幾十萬人的就業「飯碗」。並且能夠免去歐盟每年高昂的會費、擺脫歐盟制定的生產標準和監管法規、減輕對歐盟的援助義務、不必為歐盟來英國上學的學生提供貸款以及移民政策的自主權等。
同時,脫歐後的英國將加快與中國在內的其他經濟體建立新的貿易協定,為英國全球化做準備。短期內來看,英國的經濟肯定是受益的,在收回更大的自主權後,英國的實體經濟、貿易、投資方面將會有更多進步空間。
長期而言,英國脫歐涉及方方面面,對於普通人來說,需要後續的關注與政策的落實。