國家住建部、國家發改委等部門聯合印發《關於推動發展居家社區養老服務的意見》（簡稱《意見》），要求物業服務企業充分發揮常駐社區、貼近居民、響應快速等優勢，推動和支持物業服務企業積極探索「物業服務+養老服務」模式，更好滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養老服務需求，著力破解高齡、空巢、獨居、失能老年人生活照料和長期照護難題，促進家庭幸福、鄰裡和睦、社區和諧。
補齊社區養老短板
盤活小區既有公房和設施
《意見》要求補齊居家社區養老服務設施短板。盤活小區既有公共房屋和設施，清理整合居住小區內各類閒置和低效使用的公共房屋和設施，經業主共同決策同意，可交由物業服務企業統一改造用於居家社區養老服務；政府所有的閒置房屋和設施，由房屋管理部門按規定履行程序後，可交由物業服務企業用於居家社區養老服務。鼓勵物業服務企業與房地產開發企業協商，將開發企業自持的房屋改造為養老服務用房，允許按照適老化設計要求優化戶均面積、小區車位配比等指標。
新建居住小區養老服務設施方面，《意見》要求新建居住小區應落實居家社區養老服務設施規劃建設要求，按照相關政策和標準配套建設居家社區養老服務設施，並與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
加強居家社區養老服務設施布點和綜合利用。按照集中和分散兼顧、獨立和混合使用並重的原則，完善居家社區養老服務設施布點。在老年人較多的若干相鄰小區，集中建設老年服務中心，可交由物業服務企業為老年人提供全託、日託、上門、餐飲、文體、健身等方面的服務，提高養老設施使用效率。並推進居家社區適老化改造。支持物業服務企業根據老年人日常生活和社會交往需要，進行增設無障礙通道、加裝電梯等設施適老化改造，以及提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家社區適老化改造。
打造養老品牌、組建專業養老隊伍
推行「物業服務＋養老服務」居家社區養老模式
《意見》提出，物業服務企業開展居家社區養老服務，應當內設居家社區養老服務部門，專門提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫、照料看護等定製養老服務，並按國家有關規定，建立健全財務會計制度，對社區養老服務的營業收支實行單獨核算。
同時，《意見》支持養老服務品牌化連鎖化經營。支持物業服務企業根據自身條件，結合養老需求，成立獨立的居家社區養老服務機構，實現居家社區養老服務規模化、品牌化、連鎖化經營。物業服務企業已經取得居家社區養老服務機構營業執照的，允許其跨區域經營居家社區養老服務。
物業服務企業還應組建專業化養老服務隊伍。按規定落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑑定補貼等政策。將符合條件的養老服務從業人員納入公租房或政策性租賃住房保障範圍。
豐富居家社區養老服務內容
探索開展上門醫療衛生服務
鼓勵物業服務企業開辦社區醫務室、護理站等醫療機構，招聘和培訓專業人員，為老年人提供基本醫護服務,支持將符合條件的醫療機構納入醫保支付範圍。支持社區醫務室、護理站與大型醫療機構建立長期合作關係和就醫雙向轉介綠色通道。鼓勵醫護人員到社區醫務室、護理站執業，並在職稱評定等方面享有同等待遇。探索開展居家老年人上門醫療衛生服務。
支持開展老年人營養服務和健康促進。鼓勵物業服務企業因地制宜地開辦小區老年餐桌，提供送餐上門服務。鼓勵開辦社區課堂，開展老年人思想道德、科學文化、養生保健等方面教育，加強對老年人及其家屬的營養和照護知識培訓，指導老年人開展科學的體育健身活動，搭建老年文化活動平臺。支持設置老年人康復輔助器具配置、租賃站點，滿足老年人相應康復需求。
推進智慧居家社區養老服務
為老年人提供「點菜式」便捷養老服務
建設智慧養老信息平臺。鼓勵物業服務企業對接智慧城市和智慧社區數據系統，建設智慧養老信息平臺，將社區老年人生活情況、健康狀態、養老需求、就醫診療等數據信息納入統一的數據平臺管理； 配置智慧養老服務設施。鼓勵物業服務企業對居家社區養老服務設施進行智能化升級改造，配置健康管理、人身安全監護、家用電器監控、樓寓對講和應急響應等智能設施。大力推廣物聯網和遠程智能安防監控技術，實現24小時安全自動值守，提高突發事件應對能力，降低老年人意外風險。
豐富智慧養老服務形式。支持打造「網際網路+養老」模式，整合線上線下資源，精準對接助餐、助浴、助潔、助行、助醫等需求與供給，為老年人提供「點菜式」便捷養老服務。
創新智慧養老產品供給。鼓勵物業服務企業參與研發推廣智能可穿戴設備、可攜式健康監測設備、智能養老監護設備、家庭服務機器人等智能養老服務產品，推進人工智慧、虛擬實境、5G等新興技術在居家社區養老智能產品中的應用。
居家社區養老服務收費必須明碼標價
完善監督管理和激勵扶持措施
規範養老服務收費行為。居家社區養老服務收費必須明碼標價，在服務區域內的顯著位置公示企業名稱、服務內容、收費標準、投訴方式等事項，確保老年人的知情權、參與權、選擇權和監督權。
拓寬養老服務融資渠道。鼓勵商業銀行向提供居家社區養老服務的物業服務企業發放資產（設施）抵押貸款和應收帳款質押貸款，並參照貸款基準利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平。支持物業服務企業以企業未來收益權、土地使用權為擔保發行債券。鼓勵商業保險、基金、信託、社保基金等資金投資居家社區養老服務項目，降低物業服務企業負債率。
將發展居家社區養老服務工作納入養老服務部際聯席會議制度，統籌推進。住房和城鄉建設部負責物業服務企業開展居家社區養老服務組織協調工作，民政部負責養老服務工作的業務指導、監督管理，國家衛生健康委負責指導社區醫務室、護理站設立和運營工作，國家醫保局負責指導將符合條件的醫療機構納入醫保協議管理範圍，全國老齡辦負責老年人照顧服務指導工作。地方省級政府有關部門按照職責分工負責本行政區內推動物業服務企業發展居家社區養老服務相關工作。市縣政府有關部門負責落實落細各項政策措施，積極探索實踐，及時研究解決問題，為物業服務企業開展居家社區養老服務創造條件。
廣州日報全媒體文字記者 賈政
廣州日報全媒體編輯 吳一釩