打響電子菸線下規範經營第一槍
2020年年底前深圳所有電子菸實體店必須張貼電子菸控煙標識
□ 許創業 本報記者 傅江平
2019年12月24日，深圳市控煙辦發布《深圳市控煙標識標線製作和設置指引（試行）》，在原有控煙標識的基礎上，創新加入電子菸標識。包括電子菸在內的菸草場所經營者、管理者和菸草製品銷售者需按照規定，於2020年12月31日前完成控煙標識的設置和更新工作；電子菸實體店不貼警示的，將最高罰款1萬元。該電子菸控煙標識在國內屬於首創，標誌著深圳市正式打響我國電子菸線下規範經營第一槍。
據了解，我國電子菸線上銷售渠道目前已經得到有效控制。特別是國家菸草專賣局、市場監管總局於2019年11月發布《關於進一步保護未成年人免受電子菸侵害的通告》後，電子菸網際網路的銷售渠道和宣傳渠道基本已經被「掐掉」，一眾電子菸品牌也正積極響應政策紛紛下撤或關閉網上門店和廣告投放。也正因此，電子菸線下銷售渠道的規範化經營也變得越來越受關注。
作為電子菸銷售的重要渠道，電子菸實體店不容忽視。據不完全統計，在全國678個電子菸廠商中，588家在深圳。在深圳，不少商場、網吧等都存在銷售電子菸的情況。
「這些電子菸實體店很新潮，對年輕人和青少年有不小吸引力。但在店內，我們卻幾乎看不到『吸菸有害健康』的警示標識。」深圳市無煙城市項目技術官員熊靜帆表示，目前包括世界衛生組織在內的各國際組織和國家部委，均未對電子菸控煙標識進行規定；杭州、南寧等已經將電子菸納入管控的城市，也未出臺含電子菸元素的控煙標識。
此次推出電子菸控煙標識，實際上已經籌謀良久。熊靜帆說，作為電子菸「世界工廠」，深圳在2019年10月1日修訂後的《深圳經濟特區控制吸菸條例》中，就已經表達了將電子菸加入控煙警示標識中的態度。在過去幾個月的時間裡，深圳市控煙辦組織了專家組，重新設計製作了各類控煙標識，將電子菸元素加入控煙標識中，同時增加文字說明，以便於公眾能夠快速了解控制電子菸的規定。
標識製作上，《深圳市控煙標識標線製作和設置指引》要求，各類控煙標識必須保證在5米以外能夠清晰可見。室外的禁止吸菸場所，如公園、旅遊景點等，應在場所主要出入口、購票區、休息區、人群集中活動場所等設置控煙標識；場所固定的宣傳欄、指示牌等，應增加控煙標識。不適合張貼控煙標識的區域，可參考指引噴繪地面控煙標識標線。具備影音播放系統的禁止吸菸場所，如網際網路上網服務營業場所、歌舞娛樂場所、公共運輸室外站臺、公共運輸工具等，也可採用語音、視頻、圖文等方式，播放控煙提示和標識。
熊靜帆表示，電子菸行業在過去野蠻發展中，隨處可見的「不規範經營」和「誇大功能」實際上並不利於電子菸行業健康長久發展；在國家政策收嚴的當下，電子菸行業要走上發展正軌，就必須要將自身回歸到「菸草」本質。將電子菸元素加入控煙標識，是一個直接廣泛宣傳「電子菸有害健康」的有效措施，也將推動電子菸行業進入發展正軌。所有禁止吸菸場所張貼含電子菸的控煙標識後，在勸阻和執法中，也能夠避免因違法吸菸者聲稱不知曉禁止電子菸的規定而產生爭執的情況。
這一做法得到了世界衛生組織的高度認同。世界衛生組織駐華代表處無菸草行動技術官員孫佳妮表示，深圳市啟用含電子菸元素的控煙標識非常有必要。「深圳在公共場所禁止使用電子菸已經走在全國前列，在控煙標識中加入電子菸元素有利於提高公眾對這項新規的知曉率，並提高守法意識。」而此次深圳成為全國首個使用含電子菸元素控煙標識的城市，為今後其他城市和地區推出電子菸警示標識做出了先行示範。
電子菸控煙標識的出臺，也得到了電子菸行業的高度支持。中國電子商會相關負責人表示，今年以來特別是《關於進一步保護未成年人免受電子菸侵害的通告》出臺後，加強電子菸行業監管、規範電子菸行業健康綠色發展，已經成為了電子菸行業各企業的共識。電子菸控煙標識的出臺，將能有效引導電子菸實體店規範經營和誠信經營，對於電子菸行業長遠發展具有積極意義。
《中國質量報》