入冬之後，沉寂已久的「煤超瘋」重現江湖。
12月24日，國內動力煤主力期貨最高報價675元/噸，相比上半年低於500元/噸的低位報價上漲逾30%。同時，截至12月20日，秦港動力煤高熱值煤第5周續漲，漲幅為2.7%，創2018年7月以來新高，廣州港動力煤價格連續3周上漲。
為減弱煤炭價格的持續攀升給市場帶來的波動，行業緊急調整了現貨市場的價格指數發布。12月初，易煤網宣布暫停發布易煤日度、周度價格指數；次日，中國煤炭資源網也開始暫停發布CCI5500、CCI5000、CCI4500現貨日指數發布，並表示相關指數需要等市場交易恢復正常後再行發布。
自然資源保護協會高級顧問、煤控研究項目核心組成員楊富強告訴《中國經營報》記者，「在我看來，當前的煤炭供應短缺應該是暫時現象，明年開春就會緩和。」與此同時，卓爾德環境研究（北京）中心主任張樹偉也表示：「春季之後煤炭價格應該可以回落，但整個冬季可能仍會在高位運行。」
漲價的邏輯
「此輪煤價的上漲應該是多重因素疊加的結果。」張樹偉表示。而在彼此交織的各層因素中，煤炭供應與需求之間的矛盾是支撐煤價持續攀升的底層邏輯。
2020年11月以來，國內的用電需求不斷增長。
一方面，今年5月以來，隨著新冠疫情逐漸得到控制，我國下遊企業復工進程加快，工業用電需求逐漸恢復。根據國家能源局數據，11月份，全社會用電量為6467億千瓦時，同比增長9.4%，其中第一產業用電量同比增長12.9%；第二產業用電量同比增長9.9%；第三產業用電量增長8.1%。
更重要的是，國外疫情暴發之後，中國承擔的「世界工廠」角色進一步推高了用電需求。目前，忙於抗疫的國外市場時有封城停工的情況出現，為滿足國外市場的貨物供應需求，我國出口超預期增長。今年11月份，我國出口額達到17995億元，同比增長14.9%。
另一方面，伴隨拉尼娜效應而來的「冷冬」也使得我國居民用煤、用電需求增加。據了解，今年南方地區已提前進入取暖用電高峰期。長沙供電公司新聞發言人吳東琳公開表示，相比往年，湖南全省已提早一個月入冬。
然而，在用煤、用電需求不斷推高的情況下，我國的煤炭供給卻因安全檢查、進口政策等因素影響，出現收縮跡象。
據了解，臨近年底，煤礦安全檢查嚴格且部分煤礦已完成年度產量指標，供給釋放積極性不高。
中國國家煤礦安全監察局副局長桂來保在2021年度全國煤炭交易會上表示，截至12月5日，全國煤礦共發生死亡事故122起，死亡和被困人數達224人。在此背景下，山西、江蘇、江西、河南等地均對歲末年初安全生產各項工作作出部署。
「一般這個時候監管部門檢查比較頻繁，也嚴格，所以即使煤價上漲我們也就是正常生產，不會加班超能力生產的。」某煤礦一線工人告訴記者。
除此之外，5月以來我國進口煤政策的收緊也導致煤炭整體供應偏緊。國家統計局數據顯示，2020年前11個月，我國進口煤炭2.6億噸，同比下降10.8%，其中，11月我國進口煤炭1167萬噸，環比減少206萬噸，同比下降43.8%，降幅收窄2.5個百分點。
基於上述因素，多家證券分析機構均認為我國煤炭供需仍然偏緊，短期內煤價仍會在高位運行，甚至可能繼續上漲。
為確保煤炭市場穩定，12月16日，中國煤炭工業協會與中國煤炭運銷協會向全體會員單位企業發出了「保安全、保供應、穩價格」倡議書。倡議書提出，煤企要在保證煤礦安全生產的前提下，積極挖潛增產，保障煤炭供應。
「控煤」的挑戰
值得注意的是，12月之後，煤價的高漲疊加我國南方地區用電缺口明顯、電力供應形勢緊張的情形使得市場上關於「控煤」的討論又多了起來。
近期，「拉閘限電」這個「闊別」已十多年的現象再次進入大眾的視野。12月14日，湖南省長沙市發改委發布《關於啟動2020年全省迎峰度冬有序用電的緊急通知》，要求自12月8日起，全省啟動分時段限電措施。無獨有偶，江西省也實施了有序用電的措施，在高峰用電期甚至會中斷負荷。
對於此次南方地區的限電問題，國家發改委解釋稱，這主要是工業生產、極寒天氣以及外部受電能力有限等原因導致的。中國煤炭資源網數據顯示，湖南12月上旬發受電量同比增長19.8%，截至目前最大用電負荷3144萬千瓦，較此前冬季歷史最高紀錄高出163萬千瓦；江西12月上旬發受電量同比增長18.4%，截至目前最大用電負荷2631萬千瓦，較夏季最大用電負荷高出52萬千瓦，創歷史新高。
然而，湖南、江西在外受電通道已全部送足的情況下，煤電因長期高負荷運行故障風險增加，湖南岳陽電廠、寶慶電廠機組相繼故障停運，影響電力供應102萬千瓦。
吳東琳也曾表示，受燃煤減少、水庫水位下降、風力發電受冰凍影響無法有效發電，以及外來電減少等影響，湖南供電形式較為嚴峻。
此外，有業內人士認為，煤價上漲之後，火電廠利潤空間被壓縮，甚至出現價格倒掛從而導致火電廠發電量下滑，也是出現電力缺口的原因。
在這樣的背景下，不少人認為南方的電力短缺實際上是煤炭短缺，甚至是煤電短缺，並認為與控煤相比，當務之急是保供應。
「不能遇到問題只想供應，節能也是非常重要的課題。有序地組織生產，更高效地節能，這是解決短暫電力供應不足非常有效的方法。」楊富強向記者強調，煤炭供應的短缺是暫時性的，而「控煤」的工作不應該受此影響。
華北電力大學教授袁家海團隊曾在《中國電力安全經濟性分析和保障路徑研究》報告中指出，2019年，僅火電機組的裝機（11.9億千瓦）就已經超過各省最大負荷總和（11.06億千瓦），滿足尖峰負荷供應不應繼續擴大煤電的裝機規模，這是極不經濟的，要從電力系統的整體角度出發，優化電力供應結構。
上述報告指出，若中國各省電力缺口總和達2454萬千瓦，基於當前技術可以通過「需求響應+延壽煤電」供應方式來滿足缺口；若通過「開閘」新建煤電來為短時尖峰負荷缺口買單，不僅將進一步增加能源轉型成本和氣候環境成本，並且從煤電機組全壽命周期（30年）的時間範圍看，預計將造成超過2000億元的投資浪費。