預付卡發行從今天開始受到更嚴格的規範管理。央行和商務部分別在今年9月發布《支付機構預付卡業務管理辦法》和《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》。兩部新規都從11月1日起正式施行。
《支付機構預付卡業務管理辦法》明確規定，發卡機構發行的預付卡應當以人民幣計價，單張記名預付卡資金限額不超過5000元，單張不記名預付卡資金限額不超過1000元。此外，個人或單位購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元以上的，應當使用實名並提供有效身份證件。發卡機構應當識別購卡人、單位經辦人的身份，核對有效身份證件，登記身份基本信息，並留存有效身份證件的複印件或影印件。單位一次性購買預付卡5000元以上，個人一次性購買預付卡5萬元以上的，應當通過銀行轉帳等非現金結算方式購買，不得使用現金。
央行明確規定，購卡人不得使用信用卡購買多用途預付卡。央行有關負責人表示，禁止使用信用卡購買預付卡或為預付卡充值，可以有效防範預付卡套現和信用卡套現風險互相傳遞。儘管《辦法》通過限額發行、實名購卡和限期贖回等方式增加了信用卡套現難度，但有必要從源頭上切斷預付卡和信用卡之間的「以卡購卡、以卡充卡」行為，徹底杜絕信用卡在預付卡領域套現行為的發生。同時，從行業實踐看，部分預付卡發卡機構已從風險防範的角度出發，自覺關閉了其售卡系統中客戶使用信用卡購買預付卡的功能。
記者發現，預付卡新規也很重視對消費者權益的保護。此前，預付卡普遍設有有效期限。消費者很容易忘了在有效期內消費，而白白損失。
根據兩部委新規，記名預付卡應當可掛失，可贖回退卡，不得設置有效期。不記名預付卡一般不掛失，不贖回，但不記名公共運輸領域的預付卡單張卡片餘額在100元以下的，可以按約定贖回。不記名預付卡有效期不得低於3年。發卡機構發行銷售預付卡時，應向持卡人告知預付卡的有效期及計算方法。超過有效期尚有資金餘額的預付卡，發卡機構應當提供延期、激活、換卡等服務，保障持卡人繼續使用。
目前市場上的商業預付卡按發卡人不同可劃分為兩類：一類是專營發卡機構發行，可跨地區、跨行業、跨法人使用的多用途預付卡，比如北京地區常見的商通卡、瑞通卡等，可在很多商場、超市、餐館使用；另一類是商業企業發行，只在本企業或同一品牌連鎖商業企業購買商品、服務的單用途預付卡，比如一些超市、商場、美容院、健身俱樂部等發行的只在本經營場所使用的預付卡。
業內專家認為，新規定有助於及時遏制預付卡腐敗，防範金融風險，促進預付卡行業規範、健康發展。但除了購物卡實名制外，還要健全相關的法規配套，加強媒體等第三方的監管，增強消費者的維權意識。
現場
百貨大樓：新規影響不大
今天上午，記者諮詢了北京市百貨大樓、長安商場和西單商場的團購熱線。工作人員都提醒，一定要帶著身份證前來辦卡。他們還表示，其實新規實行以後，他們沒發覺有什麼變化，因為一直以來都是憑身份證前來辦卡。此次，央行明確規定，購卡人不得使用信用卡購買多用途預付卡。記者上午諮詢了易事通熱線，工作人員表示，信用卡已經不能用來辦理他們的預付卡。
上午記者還發現，不少「黃牛」也很關注此條消息。常年在商場附近收卡的李先生擔心的是，預付卡實名制之後，持卡人可以隨時去辦卡機構掛失，重新辦理一張新卡，把原來卡片的餘額轉移到新卡上。如果他們買進卡後還沒來得及賣出或花掉，持卡人已經掛失，那麼自己買卡的錢就竹籃打水一場空了，「一般我們都是找熟悉的老客戶收卡，碰上新客戶肯定會更加謹慎了，賺點錢不是那麼容易的事兒。」