想建光伏陽光房怕違建?看看發改委、城管怎麼說?

發表於：2020-07-24 13:31:29     作者：小盒子

來源：光伏盒子

光伏電站是否存在違建問題，在建立光伏電站的過程中如何避免違建呢?小盒子搜羅一些法規條款以及一些案例，供大家參考。

違章建築介紹

要了解光伏陽光房是否屬於違建，首先要了解哪些是違章建築：

☞未申請或申請未獲得批准，並未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建築物;

☞擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建築物;

☞擅自改變了使用性質建成的建築物;

☞臨時建築建設後超過有效期未拆除成為永久性建築的建築物;

☞通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的建築物。

違章建築大體上可以分為兩種：一是建築人未取得土地使用權，因而也無法取得建築許可證;二是在自己取得土地使用權的土地上建造違章建築物，即雖有利用該建築物佔有範圍內的土地建造房屋等建築物的權利，但未經取得建築許可證而擅自建設的建築。

自家屋頂的光伏電站是違建嗎?

根據國家相關法律法規，屋頂分布式光伏發電系統不屬於違建，只要通過合法的途徑提交申請，合理的設計、建造光伏電站，國家電網都會予以接入電網並按時發放補貼。目前在家庭光伏發電系統的建設安裝方面，已經具備非常成熟的市場經驗，對於房屋完全無需改造，只要根據屋頂條件就可以確定是否可以安裝，不管是裝修前還是裝修後，都沒有任何影響。安裝太陽能組件以後，既能發電又顯得生態時尚，何樂而不為呢?

小區高層或者別墅的光伏陽光房算違建嗎?

如果合理地設計及安裝光伏發電系統，不會影響原有房屋構造，亦不會對周圍環境產生影響，別墅小區物業不同意安裝主要有兩個原因，一個是因為不了解整個業務流程，一個是擔心破壞小區整體美觀度，因此只需要通過合理的溝通講解，一般物業都會同意安裝的。目前在上海及其他地區，很多別墅屋頂都已經逐步安裝起來了，光伏發電的發電系統在北京一些高檔別墅社區的屋頂已經使用，提升了這些社區的檔次，也帶來了很高的收益，而且為驅散霧霾也作出了巨大貢獻。

戶用安裝陽光房要點

首先，戶用光伏電站所依託的房屋建築本身應當是合法的，光伏電站依託的房屋建築須取得建設工程規範許可證並按照規劃許可證核定的內容開展建設;

第二，戶用光伏電站應當取得合法的批准手續，比如在公共小區樓頂安裝光伏電站，應當取得小區業務大會的審核通過及居委會或物業公司的同意，並出具相應的書面文件;戶用光伏電站應當取得當地電力部門出具的接入系統意見函;

第三，光伏電站的設計不應當影響當地市容市貌和建設規劃，光伏電站的體量、造型、色調和風格應當與周圍景觀相協調，且不得擅自改變建築物原設計風格、色調。建議在光伏電站正式開工前，應當持設計圖紙前往城管部門預溝通，就可能存在的問題提前整改。

案例分析

案例一：武漢漢陽招商公園1872尚府小區多棟樓的樓頂建起的光伏發電站，業主並未取得物業支持，但依然建設成功。

物業認為：在樓頂建光伏發電站，侵佔樓頂公共平臺，影響樓棟主面外觀，侵犯其他業主的集體利益。

街道辦和城管也多次上門調查，但最終城管部門也未能認定光伏發電站為違建，所以部分業主最終還是將光伏發電站建起來了。

城管意見

城管執法中隊負責人表示，根據相關規定，分布式光伏發電項目可免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評價、節能評估及社會風險評估等支持性文件。據此，城管部門認定光伏發電設施屬於合法的，不屬於違建，故而沒有拆除。

發改委意見

武漢市發改委能源處相關負責人表示，近年來，國家一直鼓勵建設光伏發電站。按規定，建光伏發電站應到當地發改委備案。不備案就不能併網，也不能享受國家補貼。個人如果在天台等小區公共空間安裝光伏發電設備，應獲得小區業委會及發電站所在樓棟多數業主的同意。

武漢市房管局相關負責人也表示，根據《武漢市物業管理條例》規定，通道、樓梯、屋面及屋面露臺等屬於業主共有，禁止任何單位、個人侵佔、處分或改作他用。利用共有部分進行經營的，應符合法律、法規、規章和管理規約的規定，並徵得相關業主和業主大會同意。不徵得其他業主同意就建光伏發電站，顯然不行。

案例總結：小區樓頂建光伏電站可以免去支持性文件手續，但要徵得其他業主同意再建。

案例二：浙江某大廈頂部光伏建築被舉報是違建。

在建設光伏電站的過程中，加蓋了鋼結構屋頂，且沒有任何審批就建設。

市規劃局局長表示：如果只是光伏板的安裝並不需要審批，但大廈屋頂加蓋已經突破了原有的規劃控制指標。(鋼結構屋頂形成封閉空間，產生了建築面積，且未審批)，屬於違建。

從新聞案例可以看出，由於國家的支持，部分小區建設光伏電站免去了很多手續，但仍舊需要全部業主的同意書才能建立。而對於一般的陽光房這類增加建築面積的建築，不論是鋼架棚還是光伏陽光棚，都是需要經過規劃局審批的。

對於農村來說屋頂產權明確，無限制因素存在家用光伏電站選址傾向於屋頂，屋頂一般來說是閒置資源，不加以利用只能造成浪費。把電站建設在屋頂上可以有效地利用屋頂空間，是一舉兩得的好事。農村房屋都是單房單棟，屋頂絕對所有權屬於房子的所有者，而城市中高層建築，則需要業主的同意書。

小盒子建議大家城市在建陽光房之前先向電網公司、規劃局、發改委等部門協調好，在光伏電站施工企業配合下，持電力部門批准文件、所在小區業主大會決議、物業公司或居委會意見、房屋產權證明及電站設計方案前往所在地城管部門先期溝通，這樣就能擁有清潔、環保、美觀還能賺錢的光伏陽光房啦~

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