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為了更好地支撐產業高質量發展、城市高智能運轉、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，建設卓越的全球城市，進一步提升上海城市發展核心競爭力，同時結合加快落實《上海市人民政府關於加快推進本市5G網絡建設和應用的實施意見》、《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》，全面對5G千兆、固網千兆進行提質升速，普及千兆應用，進一步提升上海「雙千兆寬帶城市」網絡和服務能級，上海市經濟和信息化委員會、上海市通信管理局聯合制訂了《上海「雙千兆寬帶城市」加速度三年行動計劃（2021-2023年）》。現印發給你們，請認真貫徹落實。
請各電信運營企業制定細化落實方案，2021年1月1日起，每季度首月1日將相關工作進展報送市經信委、市通管局。
上海市經濟和信息化委員會
上 海 市 通 信 管 理 局
2020年11月23日
上海「雙千兆寬帶城市」加速度三年行動計劃 (2021-2023 年)為了更好地支撐產業高質量發展、城市高智能運轉、滿足人 民群眾日益增長的美好生活需要，建設卓越的全球城市，進一步 提升上海城市發展核心競爭力，同時結合加快落實《上海市人民 政府關於加快推進本市 5G 網絡建設和應用的實施意見》、《上海 市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022 年)》，全面對 5G 千兆、固網千兆兩方面提質升速、普及千兆應用，進一步提升上 海「雙千兆寬帶城市」網絡和服務能級，制訂本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學 習貫徹習近平總書記新理念新思想新戰略，貫徹落實《中共中央 關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠 景目標的建議》中關於「統籌推進基礎設施建設」的要求，踐行 「人民城市人民建、人民城市為人民」重要理念，進一步提質、 增速、降費，提升信息基礎設施服務能級，助力卓越的全球城市 建設。全面對 5G、固網兩方面提質升速，讓廣大市民和企業切實 享受到「雙千兆」帶來的便捷和實惠。
(二)行動目標
發揮上海研發集聚、網絡先行、場景豐富、人才匯聚等優勢， 全力做強創新引擎，打造自主創新新高地，激活高質量發展新動 力，帶動「雙千兆」全產業鏈融合發展，推動「雙千兆」賦能本市經濟社會發展。到 2023 年，切實發揮信息基礎設施的支撐和賦 能作用，使上海在平均接入帶寬、寬帶下載速率、千兆以上寬帶 用戶滲透率、用戶感知度等關鍵指標繼續保持全國領先、全球第一陣營，將上海打造成為全球知名的 5G 產業發展高地和應用創新策源地。
二、主要任務
(一)實施 5G 精品網絡建設行動
在 5G SA 全面部署完成的基礎上，2021 年，實現 5G SA 全面 商用，中心城區和郊區城鎮化地區室外深度覆蓋，室外平均下載 速率達到 500M。加快 5G 基站「1+16+X」布局規劃體系的實施， 按照「1 個市級布局規劃導則、16 個區級 5G 基站布局規劃、X 個 區域性規劃」推進 5G 基站建設，每年新增 1 萬個 5G 室外基站， 至 2023 年，完成 5G 精品網建設，累計建設完成 6 萬個 5G 室外基 站，重點區域平均下載速率達到 1000M，上行達到 200M，5G 用戶 滲透率超 70%。
(二)實施千兆網速推廣行動
2020 年內，運營商對帶寬 300M 以下企業用戶推出優惠加速 計劃，進一步提升本市營商環境。2021 年，新增家庭及企業寬帶 用戶套餐原則上 300M 起步。2022 年，新增家庭及企業寬帶用戶 套餐原則上 500M 起步。2023 年，新增家庭及企業用戶套餐原則 上 1000M 起步。至 2023 年底，千兆用戶達到百萬級，全市固定寬 帶平均接入速率超過 500M，平均下載速率超百兆。
(三)實施千行百業賦能行動
培育 1000 家雙千兆應用創新企業。支持 5G+重點領域的聯合創新中心和實驗室建設，融合人工智慧、大數據等技術開展雙千 兆+行業應用研究，探索新產品、新模式、新標準。
推進 1000 項雙千兆示範應用項目。深化雙千兆網絡與製造、 醫療、交通等垂直行業的融合創新發展，形成雙千兆網絡賦能千 行百業的「上海方案」。
打造 1000 億規模的應用產業集群。發揮上海 5G 研發集聚、 網絡先行、場景豐富、人才匯聚等優勢，進一步提升產業能級， 到 2023 年，成為全球知名的產業發展高地和應用創新策源地。
(四)實施百萬家庭網速託底行動
堅持「人民城市人民建、人民城市為人民」重要理念，使市 民能夠感受到城市發展溫度。對於 100M 帶寬以下的存量家庭寬帶 用戶，在 2020 年底前，由運營商制定提速至 100M 的託底政策。 至 2021 年底，三大運營商完成家寬用戶基本提升至 100M 以上。
三、保障措施
(一)推動產學研用聯動
推動行業企業之間，企業與科研院所之間開展深度合作，協 同聯動，促進優勢互補、協同創新、資源共享。組織開展 5G 應用 場景研究、制定 5G 行業應用標準、搭建多層次的合作交流平臺。
(二)加大建設協調力度
加大國有企事業單位、高校、公園綠地等站址資源開放的協 調力度，加快綜合杆 5G 基站的推進力度，加快網絡部署完善。優 化 5G 供電服務，促進 5G 建設和發展。
(三)加強輿論宣傳引導
營造支持信息通信基礎設施建設的氛圍，逐漸消除市民對基站建設的誤解，化解鄰避效應。同時，依託信息消費節、世界人 工智能大會等，展示雙千兆創新應用，為市民提供豐富多彩的信 息消費體驗。
(四)提升資金支持力度
本市產業高質量發展等相關專項資金向雙千兆創新應用項目 傾斜。引導社會資本投資信息基礎設施建設，設立 5G 產業發展基 金，對雙千兆創新應用項目和產品進行資金支持。
(五)完善監測評估制度
建設「上海市寬帶網速監測平臺」，通過部署專用監測終端並 搭建實時監控平臺，實現上海寬帶網絡的精細化監測和全面展示， 通過監測評估，促進網絡提質。同時，探索雙千兆網速等指標納 入相關政府考核範疇。
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