中新經緯客戶端6月29日電 據財政部29日消息，財政部、海關總署和國家稅務總局聯合發布《關於海南離島旅客免稅購物政策的公告》(下稱《公告》)。《公告》提出，海南離島旅客免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元，不限次數。
《公告》指出，離島免稅政策是指對乘飛機、火車、輪船離島(不包括離境)旅客實行限值、限量、限品種免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店(以下稱離島免稅店)內或經批准的網上銷售窗口付款，在機場、火車站、港口碼頭指定區域提貨離島的稅收優惠政策。離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅。
該公告所稱旅客，是指年滿16周歲，已購買離島機票、火車票、船票，並持有效身份證件(國內旅客持居民身份證、港澳臺旅客持旅行證件、國外旅客持護照)，離開海南本島但不離境的國內外旅客，包括海南省居民。
《公告》指出，離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元人民幣，不限次數。免稅商品種類及每次購買數量限制，按照本公告附件執行。超出免稅限額、限量的部分，照章徵收進境物品進口稅。旅客購物後乘飛機、火車、輪船離島記為1次免稅購物。
該公告所稱離島免稅店，是指具有實施離島免稅政策資格並實行特許經營的免稅商店，目前包括：海口美蘭機場免稅店、海口日月廣場免稅店、瓊海博鰲免稅店、三亞海棠灣免稅店。具有免稅品經銷資格的經營主體可按規定參與海南離島免稅經營。
離島旅客在國家規定的額度和數量範圍內，在離島免稅店內或經批准的網上銷售窗口購買免稅商品，免稅店根據旅客離島時間運送貨物，旅客憑購物憑證在機場、火車站、港口碼頭指定區域提貨，並一次性隨身攜帶離島。
已經購買的離島免稅商品屬於消費者個人使用的最終商品，不得進入國內市場再次銷售。
對違反本公告規定倒賣、代購、走私免稅商品的個人，依法依規納入信用記錄，三年內不得購買離島免稅商品；對於構成走私行為或者違反海關監管規定行為的，由海關依照有關規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對協助違反離島免稅政策、擾亂市場秩序的旅行社、運輸企業等，給予行業性綜合整治。
離島免稅店違反相關規定銷售免稅品，由海關依照有關法律、行政法規給予處理、處罰。
離島免稅政策監管辦法由海關總署另行公布。離島免稅店銷售的免稅商品適用的增值稅、消費稅免稅政策，相關管理辦法由稅務總局商財政部另行制定。
與此同時，財政部官網發布對《公告》的解讀。解讀稱，2020年6月1日，黨中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，提出「放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類」。為落實《總體方案》要求，進一步釋放政策效應，高質量建設自由貿易港，經國務院同意，財政部、海關總署、稅務總局發布《關於海南離島旅客免稅購物政策的公告》，自2020年7月1日起實施。公告明確：離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元，不限次；擴大免稅商品種類，增加電子消費產品等7類消費者青睞商品；僅限定化妝品、手機和酒類商品的單次購買數量；旅客購買商品超出免稅限額、限量的部分，照章徵收進境物品進口稅；具有免稅品經銷資格的經營主體可按規定參與海南離島免稅經營。
來源：財政部官網
值得注意的是，《公告》對離島部分免稅商品每人每次購買次數進行了限制，共有3類商品被限制。其中，化妝品每人每次限購30件，手機、手持(包括車載)式無線電話機每人每次限購4件，酒類(啤酒、紅酒、清酒、洋酒及發酵飲料)每人每次限購合計不超過1500毫升。
根據解讀，與此前政策相比，《公告》主要調整包括：一是免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元。二是離島免稅商品品種由38種增至45種。三是取消單件商品8000元免稅限額規定。四是以額度管理為主，大幅減少單次購買數量限制的商品種類。五是鼓勵適度競爭，具有免稅品經銷資格的經營主體均可平等參與海南離島免稅經營。六是加強事中事後監管，明確參與倒賣、走私的個人、企業、離島免稅店將承擔的法律責任。
財政部表示，我國自2011年4月開始試行離島旅客免稅購物政策以來，總體運行情況良好，促進了海南國際旅遊島建設，帶動了海南旅遊消費及相關產業發展。據海關統計，截至2019年底，累計購物1631萬人次，免稅銷售額538億元。此次政策調整力度大，將大幅改善消費者購物體驗，釋放政策紅利，提升群眾獲得感，促進海南國際旅遊消費中心建設，增強各界對海南自貿港建設的信心。(中新經緯APP)