中國小康網 獨家專稿
文|《小康》 中國小康網記者 周宇
新昌的創新不僅僅體現在科技領域，也體現在通過推進「百村成景、百業增效、百姓致富」的「三百工程」實現生態興縣、旅遊富民的路徑探索上，「『三百工程』讓新昌找到了綠水青山轉化為金山銀山的金鑰匙。
天姥閣 這座晚唐風格的樓閣，與天姥山遙相呼應，也可俯瞰新昌縣城，遠眺天姥風光。攝影/馬駿
行至高水平全面建成小康社會收官之年，在衝刺「最後一公裡」的同時，浙江省新昌縣還肩負一項項重要使命——浙江省全面創新改革試驗區、全國「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地、全域旅遊示範區。這意味著，與全省、全國其他區域相比，新昌建設的小康社會必須更加「高水平」、更具「創新性」和「含金量」。
「新昌在創新治理能力、工作機制和發展模式等方面形成了一批改革成果，有力地促進縣域創新驅動發展和經濟轉型升級，形成了『小縣大創新』的縣域創新發展典型模式。」新昌縣委書記李寧在接受《小康》雜誌、中國小康網記者專訪時介紹說，新昌的創新不僅僅體現在科技領域，也體現在通過推進「百村成景、百業增效、百姓致富」的「三百工程」實現生態興縣、旅遊富民的路徑探索上，「『三百工程』讓我們找到了綠水青山轉化為金山銀山的金鑰匙。」
百村成景 推動城鄉協調
小康不小康，關鍵看老鄉。作為山區縣的新昌，無論是區域面積還是人口佔比，農村都佔了大頭，曾經面臨較重的城鄉發展不平衡不充分的問題。鄉村能否振興，決定了新昌高水平全面小康的實現程度。
2016年，新昌發布《新昌縣鄉村旅遊發展三年計劃(2016-2018)》，打造特色旅遊鄉鎮、村莊，把鄉村旅遊培育成為促進鄉村生態環境美化、農村集體經濟增收、農民就業創業致富和農村生活品質提升的產業。從那之後，新昌以旅遊為抓手，開始了大規模、成體系的鄉村「變形記」，引領了浙江全省的萬村景區化工作。
2020年8月9號晚上9點半，浙江衛視首創的文旅實踐節目《還有詩和遠方》正式開播。第一期的目的地就是新昌。酈波、張紹剛、尚雯婕、華少和胡海泉5位嘉賓當晚住宿的地方不在城裡的星級酒店，而選擇了下巖貝村的民宿——山中來信。
下巖貝村，新昌第一批旅遊特色試點村。這裡是穿巖十九峰、百裡丹霞的最佳觀景點。「光有自然景觀吸引不了遊客，當時村裡的環境、基礎設施、服務配套都跟不上。村民家裡的垃圾隨手扔，路邊、樹下瓶瓶罐罐扎堆。」村黨支部書記趙永汀回憶說，匱乏的旅遊配套設施，雜亂無序的違章建築，讓當地大力發展鄉村旅遊業的夢想難成現實。除了環境要改善，趙永汀還點出了用地指標緊張的關鍵問題，能夠向旅遊傾斜的用地指標捉襟見肘。
如何改變現狀?2017年，下巖貝村開展土地利用規劃、村莊規劃、鄉村旅遊規劃「三規合一」試點，以全域旅遊的理念，定位為「茗香小村」，大力實施全域土地綜合整治。
「我們拆除了違章建築，拓寬村道，修繕庭院，埋設電線，整治茶園，並對地災隱患點上的10多戶村民進行搬遷。」趙永汀說，為了擺脫「千村一面」的現象，他們沒有選擇大拆大建，而是依據當地村莊的特色，以點狀供地的方式，布建農房，儘可能保留村莊的原生態。通過整治，下巖貝村54.3畝的土地潛力被激活，村內入口景觀小品、生態停車場、露營木棧道、觀景平臺等一系列公共配套設施相繼建成。
「整治之後不僅盤活了土地資源，而且優化了村莊布局和村容村貌，為全域旅遊騰出了更廣闊的發展空間，也讓我們發展農家樂、民宿有了底氣。」 趙永汀說。
為了豐富遊客體驗，下巖貝村依託1300多畝連片茶園打造「茶鄉體驗遊」項目，建設茶園騎行綠道、茶園露營基地。星空露營、戶外瑜伽、篝火晚會、納涼看戲等一系列體驗活動被列入遊客行程單裡。有了體驗，如何讓遊客留下來?下巖貝村把重點瞄向民宿。
村民周百超是第一個在村裡發展農家樂民宿的人。隨著他回鄉開民宿，在城裡開店的妻子、大學畢業的女兒也紛紛回歸。外鄉人吳鑫鑫2017年在下巖貝村開起了第一家東眉悅居民宿。剛開業那會兒，他和母親兩人燒菜張羅。有客人來了，他會免費送他們去周邊玩，給他們拍照。「今年我重新考了駕照，買了輛17座的大車，接送方便。」吳鑫鑫的真誠和超出預期的民宿服務吸引了越來越多的客人。國慶期間，東眉悅居二店生意也十分火爆。
2019年12月18日，民宿著名品牌「藍蓮花開」與浙旅集團旗下浙江省古村落(傳統村落)保護利用基金、東茗鄉村旅遊投資發展有限公司共同在下巖貝村打造升級版民宿「山中來信」。民宿背靠澄潭茶廠的標準化廠房，左右擁抱綠油油的茶園，面朝左於江峽谷，12個精品客房都是全景落地式窗。內設無邊泳池、親子互動區、手工坊、多功能廳、餐廳、樊登書店、雲端咖啡館、茶空間等。
「我在各地開有10多家民宿，新昌這一家是開得最順利的，從選址到開業僅僅用時一年時間，這與當地政府部門的重視和農村居民淳樸可愛的村風有莫大的關係。」藍蓮花開創始人段金虎在開業儀式上說。
下巖貝村的蛻變是新昌「百村成景」工程的一個縮影。三年多來，新昌縣強化黨建引領，由縣委組織部牽頭在農村全面開展以黨建星、富裕星、美麗星、和諧星、文明星和3A級景區村為主要內容的「五星達標、3A爭創」活動，落實智庫會商機制、過程精細管控機制、領導聯繫機制、月度督查機制、季度考評機制和招商選資機制等6項工作機制，有序推進了景區村莊創建。
百業增效 促進文旅融合
高水平全面小康，不僅要補短板，更要尋找高質量發展的路徑。
從全省汙染監管重點縣到國家級生態縣，新昌用了10年時間;從浙江省次貧縣到全國百強縣，新昌用了11年時間。依靠科技創新的新昌，為中國縣域高質量發展貢獻出了寶貴的「新昌模式」。
「新昌到了從主要依靠工業『一條腿走路』，到發展以旅遊業為龍頭的現代服務業，與工業一起實現『兩條腿走路』的階段。」 新昌縣委書記李寧表示，將旅遊業與各行業的融合，是推動新昌新一輪高質量發展的重要驅動力。
「近40年來，竺嶽兵老先生將一腔心血都付諸於『浙東唐詩之路』的研究上，連續出版了《浙東唐詩之路唐代詩人行跡考》《浙東唐詩之路》等10餘部研究著作，發表論文100多篇。由於有這樣紮實的基礎，以及縣委、縣政府的重視，我縣在唐詩之路方面的有關研究和開發，可以說是始終走在全省，乃至全國前列的。」新昌縣首批文化名家、中國唐代文學學會唐詩之路研究會副秘書長徐躍龍說。
今年65歲的徐躍龍，是新昌白雲書院院長，2017年退休的他，卻始終未停歇挖掘新昌本地文化的腳步。通過梳理大量史料，他建構出新昌傳統文化體系，提出「天姥山文化」概念，推動新昌地方文史研究從零散走向系統。
學術研究和理論支撐成為新昌發展唐詩之路的底氣。「研究是為了更好的轉化。」 新昌縣文化廣電旅遊局局長高雪軍說，「文旅的結合，就是要將詩中『夢遊地』，變為令遊客嚮往的『實景地』，將唐詩文化的挖掘和提煉植入到經濟社會發展過程中去，讓『詩』逐漸轉化為一種新的發展動能。」
2019年，浙江省發布實施《浙江省詩路文化發展規劃》，2020年又印發實施了《浙東唐詩之路三年行動計劃》，明確了浙東唐詩之路建設的目標、要求及路徑。2020年8月28日，新昌縣在浙江省人民大會堂正式發布「浙東唐詩之路」新昌天姥山旅遊區總體規劃。
百業增效，不僅僅體現在文旅融合上。新昌還做深「文旅+工業」文章，圍繞達利絲綢世界旅遊景區、智能裝備小鎮、萬豐航空小鎮，開發民俗文化遊、航空體驗遊等產品;做深「文旅+鄉農」文章，利用高山臺地、有機農業等資源優勢，開發觀光旅遊、體驗旅遊、茶飲料等產品;做深「文旅+體育」文章，依託特色小鎮、流溪綠道等載體，開發巧英馬拉松比賽、唐詩之路越野賽、自行車休閒遊、房車旅遊等產品;做深「文旅+教育」文章，依託生態鄉村資源優勢和紅色革命教育基地優勢，培育農事體驗教學、寫生創作、紅色旅遊和廉政基地等研學旅遊產品;做深「文旅+健康」產業，依託世豪中醫藥養生基地、馨馨養老家園等平臺，開發中醫藥旅遊、養生養老旅遊等產品……讓原有產業在疊加旅遊功能後增加附加值，推動縣域高質量發展。
「新昌之所以能從封閉的旅遊自循環向開放的融合發展方式轉變，實現百業增效，增加產業附加值，主要是因為發展理念的更新。」新昌縣副縣長胡玲萍向記者解釋說，新昌善於去掉行業門檻、割除行業藩籬、打破行業邊界，向全社會開放資源、開放市場、開放服務，讓各個部門、各個行業、各個領域都能夠參與旅遊業發展，形成全社會共同參與旅遊業發展的社會機制和意識氛圍，「比如各個部門在相關規劃編制和項目建設時，都會想到如何與全域旅遊相結合，如何融入景觀元素、休閒元素。」
百姓致富 實現共同富裕
「我們希望文旅融合在推動縣域經濟高質量發展、加快富民增收方面能夠發揮更加積極的作用。」李寧說，發展全域旅遊的最終目的是要實現以人民為中心的共享發展。為此，新昌探索了多途徑的強村富民之路，其中激活閒置農房、創新多元經營、引導共建共享，成為百姓致富的三大秘笈。
「塵囂漸盡處，悠然見安山，安山村有多處閒置小院，靜待您的認購投資……」2018年9月9日，鏡嶺鎮安山村公布了「安山小院」招商推介計劃，為村裡15個農家小院找「主人」。「招商計劃一公布，我的電話就被打『爆』了，不少杭州、上海、寧波的投資客商前來詢問相關事宜。」村黨支部書記丁錦偉介紹說，很快，15個農家小院都找到了「主人」。
安山村依山而建，地形地貌猶如重慶，有「江南小重慶」之稱。村內古樹成林、間隔有亭，卵石鋪路、青板成道，泉井密布、溝渠縱橫。但早些年，「窮」是外界對於安山村的第一印象，偏遠的地理位置曾一度成為安山村消滅薄弱村的最大瓶頸。「很多人到我們村裡後說，你們村環境是好的，但只給自己看太可惜了，應該讓城裡人也來看看，享受享受。」丁錦偉回憶道。
想要發展鄉村旅遊，資金是擺在面前的第一道難題。怎麼招商引資?拿什麼招商引資?安山村把主意打到了村裡的10多間閒置農房上。
「每個小院都有自己的故事，改造後的小院也可以有自己的特點，滿足不同的消費需求。」丁錦偉告訴記者，院子有大有小，各不相同，比如位於一株古香榧樹下的小院，佔地面積170平方米，在保留原來的石頭牆體等基本風貌的基礎上，可以自由打造。每個院子租期20年，年租金2000元到10000元不等。有過民宿經營經驗的人都知道，這樣的租金可謂「白菜價」。丁錦偉解釋，他們看中的並不是短期的租金，而是小院成批得到規劃利用後形成的規模效應、集聚的休閒人氣。
為了使招商推介更具說服力，在鏡嶺鎮政府的推動下，安山村打造了一個「樣板房」——「安山小院一號」。小院位於村中央，原是一處泥牆老房，設計施工人員在保留原有建築風貌基礎上做了一些「加法」：門口有了別致的小庭院，農舍一樓改造成了靜雅的茶室，二樓則是客房。此外，小院擁有廚房、衛生間等完善的配套設施。遊客入住後，可以以主人的身份獨享整個小院，感受安山村風土人情。「自助共享小院」還充分挖掘遊客的自助服務體驗，對完成垃圾分類、餐具清洗、設施歸位等任務的遊客給予房費優惠，並對住宿時間較長的遊客贈送不同天數的體驗券。
不僅是打造「安山小院」，安山村深度推進「企業化管理」模式，成立了安山旅遊開發有限司，並開發經營了「安山泉」、六穀餜等旅遊產品，鼓勵茶葉炒制、六穀餜、夾蛋卷、搗麻餈、磨豆腐等小吃製作和木匠、石匠等傳統匠人到旅遊環線周邊開設情景作坊，並定期舉辦茶文化節、豆腐宴、白鶴誕、胡公廟會等特色節慶活動，推出安山自主品牌的伴手禮，推動安山旅遊產品市場化、常態化、品牌化。
以企業的管理理念改造農村、以企業的管理方式管理農村、以企業的經營模式經營農村發展中的安山村，不再固守粗放單一的農家樂模式，走出了內涵式、參與式的融合發展之路。2019年1—7月，安山村累計接待遊客8.3萬餘人次，實現旅遊總收入230餘萬元。
通過激活閒置資源加大村級集體經濟收入的案例在新昌還有很多。近三年全縣累計激活閒置農房37.4萬平方米，吸引社會資本10.4億元，實施項目338個，每年帶動村集體和農戶增收近8000萬元。
除此之外，2019年，新昌縣全面消除村級集體經濟年收入低於20萬元、經營性收入低於6萬元的薄弱村，農村居民人均可支配收入增幅連續14年高於城鎮居民收入，新昌城鄉居民人均可支配收入比為1.98:1，小於浙江全省的2.01:1。
「新昌堅持走生態立縣、旅遊富民之路，大力實施『三百工程』，走出了一條科技強、產業興、生態好的發展新路，成為全省的先進典型，為浙江的文化旅遊發展也創造了新鮮經驗。」 浙江省文化和旅遊廳黨組書記、廳長褚子育表示，文化旅遊一定能成為繼「科技新昌」之後的又一張金名片。
(《小康》·中國小康網 獨家專稿)
本文刊登於《小康》2020年12月下旬刊