大河報·大河客戶端記者 魏浩 通訊員 李泊龍
「檢查員對違反本條例規定在禁止吸菸的公共場所吸菸的，責令改正，並可處以五元罰款。」22年前施行的《鄭州市公共場所禁止吸菸條例》，終於迎來了修訂!
新施行的《條例》規定：「對違反本條例規定在禁止區域吸菸的個人，由市、區衛生健康行政主管部門責令立即改正，可以處五十元罰款;拒不改正的，處二百元罰款。」
2020年8月5日起，《鄭州市公共場所禁止吸菸條例》(以下簡稱《條例》)修正案正式施行，新版《條例》做了哪些修訂?個人若發現違法吸菸行為怎麼投訴舉報?針對社會關注的焦點問題，近日，市衛健委(愛衛辦)相關負責人就有關內容回答了記者的提問。
一問:為什麼要修訂《條例》?
答：《條例》自1998年9月1日開始實施，至今已20多年，其中禁菸區域範圍、執法主體、處罰額度等相關內容已不適應形勢發展和法律法規要求，不能滿足保護人民免受菸草煙霧危害的目的。依據世界衛生組織《菸草控制框架公約》《「健康中國2030」規劃綱要》《國務院關於實施健康中國行動的意見》《河南省愛國衛生條例》和《河南省人民政府關於健康中原行動的實施意見》等要求，鄭州市對《條例》進行了修訂。此次修訂將對控制我市公共場所二手菸暴露，提升公共場所控煙管理水平起到積極作用，對全國及全省的控煙工作起到示範和促進作用。
二問：《條例》規定室內禁止吸菸的場所有哪些?
答：新版《條例》規定：本市市區的室內公共場所、室內工作場所、公共運輸工具內禁止吸菸。
根據世界衛生組織《菸草控制框架公約》規定，「室內」(或「封閉的」)區域包括有頂部遮蔽或一處或多處牆壁或側面環繞的任何空間，而不論頂部、牆壁或側面使用了何種物料，也不論該結構是永久的還是臨時的。公共場所應涵蓋公眾可以進入的所有場所，或供集體使用的場所，無論其所有權或進入權。工作場所是指公眾在其就業或工作期間使用的任何場所。公共運輸是指用於運載公眾以換取報酬或商業利益的任何車輛。
三問：《條例》規定室外禁止吸菸的場所有哪些?
答：新版《條例》規定，室外區域禁止吸菸的公共場所有：(一)託兒所、幼兒園、中小學校、少年宮、教育培訓機構等主要為未成年人提供教育、教學、活動、服務的場所;(二)第一項規定以外的其他學校、培訓機構的室外教學區域;(三)婦幼保健院、兒童醫院等主要為婦女、兒童提供服務的醫療衛生機構、兒童福利機構;(四)體育健身場館、演出場所的室外觀眾座席和比賽、健身、演出區域;(五)對社會開放的文物保護單位;(六)法律、法規規定的其他公共場所。
市人民政府可以根據舉辦大型活動的需要，劃定臨時性禁止吸菸的室外區域。
四問：禁止吸菸的公共場所的所在單位應當遵守哪些規定?
答：新版《條例》規定：禁止吸菸的公共場所的所在單位應當遵守下列規定：(一)建立健全禁止吸菸的管理責任制度;(二)在禁止吸菸的公共場所設置明顯的禁止吸菸標誌，不得擺放菸具;(三)禁止在公共場所設置菸草廣告(此項公共場所不包括商場);(四)做好公共場所禁止吸菸和吸菸有害健康的宣傳教育工作。
五問：禁止吸菸場所或者區域內公民或個人可以享受哪些權利?
答：新版《條例》規定：「公民有權制止在禁止吸菸的公共場所的吸菸者吸菸。公民有權要求禁止吸菸的公共場所的所在單位履行本條例規定的職責，並有權向市、區衛生健康行政主管部門舉報違反本條例的行為。」
個人在禁止吸菸場所內發現吸菸行為的，可以行使下列權利：勸阻吸菸者停止吸菸;要求該場所的經營者、管理者勸阻吸菸者停止吸菸;撥打鄭州市12320衛生健康熱線投訴舉報。
六問：市政府有關部門或機構在禁菸工作中的職責是什麼?
答：市、區愛國衛生運動委員會在本級人民政府領導下，負責組織、協調有關部門的禁止吸菸工作，引導社會組織和個人開展社會監督，開展禁止吸菸工作的宣傳教育活動。
市衛生健康行政主管部門負責全市禁止吸菸工作，區衛生健康行政主管部門負責本轄區禁止吸菸工作。市衛生健康行政主管部門在禁止吸菸的公共場所的所在單位應當設立檢查員。檢查員由市衛生健康行政主管部門統一管理，並配發檢查證件。
教育、文化、衛生、新聞、廣播電視(新聞宣傳部門)等部門應當開展吸菸有害健康和公共場所禁止吸菸的宣傳教育。
七問：《條例》對禁止未成年人吸菸作了哪些規定?
答：新版《條例》規定：「禁止向未成年人銷售菸草製品。對難以判明是否已成年的，經營者應當要求其出示身份證件;對不能出示身份證件的，不得向其銷售菸草製品。經營者應當在營業場所顯著位置設置吸菸有害健康和不向未成年人銷售菸草製品的標識」。
八問：《條例》對禁止吸菸的公共場所的所在單位和違法當事人如何處罰?
答：新版《條例》規定：市、區衛生健康行政主管部門對禁止吸菸的公共場所的所在單位違反《條例》第七條，造成該公共場所多次發生吸菸行為的，予以警告、責令限期改正;對逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。
對違反本條例規定在禁止區域吸菸的個人，由市、區衛生健康行政主管部門責令立即改正，可以處五十元罰款;拒不改正的，處二百元罰款。
法律、法規、規章規定的對公共場所吸菸的違法行為，具有行政處罰權的行政執法部門，按照各自職權依法行使處罰權。
九問：《條例》對拒絕、阻礙執法人員執行公務的如何處罰?
答：新版《條例》規定：拒絕、阻礙衛生健康行政主管部門執法人員、檢查員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十問：二手菸對他人有哪些危害?
答：父親或母親吸菸均可導致兒童下呼吸道疾病發病風險增加，比如支氣管炎和肺炎。二手菸暴露可導致已患有哮喘的兒童病情加重，使未患哮喘的兒童出現哮喘。二手菸可降低兒童肺功能發育速度，無論是孕期母親吸菸還是出生後的二手菸暴露都可造成這一影響。二手菸暴露可引起兒童中耳炎，如果處理不當可造成聽力損傷。二手菸暴露會增加育齡女性患乳腺癌的風險，還會導致肺癌、心血管疾病等。
十一問：菸草對未成年人有哪些危害?
答：菸草燃燒所產生的煙霧是由7000多種化合物所組成的複雜混合物，其中氣體佔95%，如一氧化碳、氫化氰、揮發性亞硝胺等，顆粒物佔5%，包括半揮發物及非揮發物，如煙焦油、尼古丁等。這些化合物絕大多數對人體有害，其中至少有69種為已知的致癌物，如多環芳烴、亞硝胺等，而尼古丁是引起成癮的物質。
吸菸對發育成長中的青少年的健康危害很大，對骨骼發育、神經系統、呼吸系統及生殖系統均有一定程度的影響。由於青少年時期各系統和器官的發育尚不完善，功能尚不健全，抵抗力弱，與成人相比吸菸的危害就更大。此外，由於青少年呼吸道比成人狹窄，呼吸道黏膜纖毛髮育也不健全，因此吸菸會使呼吸道受損害並產生炎症，增加呼吸的阻力，使肺活量下降，影響青少年胸廓的發育，進而影響其整體的發育。
菸草中含有的大量尼古丁對腦神經也有毒害，它會使學生記憶力減退、精神不振、學習成績下降。調查發現，吸菸學生的學習成績比不吸菸的學生低。青少年吸菸還會使冠心病、高血壓病和腫瘤的發病年齡提前。
來源：大河客戶端