十三五期間,我局緊緊圍繞「十三五水利規劃」,堅決落實市委、市政府下達我區各項水利工作目標任務要求、區「兩會」確定的目標任務要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進的工作總基調,堅定不移抓執行、全力以赴求推進,穩步推進各項工作,較好地完成了各項目標任務。現將我區「十三五」水利發展成就、區水務局2020年工作開展情況、「十四五」水利發展謀劃和2021年工作計劃安排報告如下:
一、「十三五」水利發展成就
在中央、省、市的大力支持下,在繁昌區委、區政府堅強領導和高度重視下,區水務局重點推進防洪除澇減災體系建設、水資源保障體系建設、水環境水生態保護體系建設、農村水利建設、水管理服務體系改革等方面的工作,「十三五」期間水利建設投資約10.06億元,在抵禦洪澇旱災害,促進經濟發展和社會穩定,保護人民生命財產安全,滿足城鄉基本供水需求,提高人民生活水平以及改善生態環境等方面發揮了重要作用。
初步建立起防洪減災工程體系,防洪除澇能力進一步提高。形成了以長江、漳河、黃滸河、峨溪河、橫山河五大主要河流堤防以及圩口排澇站為骨幹的防洪除澇減災工程體系,防洪保安能力顯著提高。縣城防洪標準達到30~50年一遇,萬畝以上圩口基本達到10~20年一遇防洪標準。基本建立起防汛抗旱應急反應機制和預警體系,啟動峨山聯圩蓄洪區建設。實施漳河流域堤防加固、慶大圩堤防加固、新建三岔泵站、荻港江邊泵站、平鋪上渡口肇埠排澇站、峨溪河排洪新站等一批骨幹排澇工程,成功抵禦住了2016年、2020年特大洪水,確保了城區無上水、堤防無潰破、人員無傷亡。
基本建成水資源配置體系,水資源保障能力進一步提升。不斷完善水資源配置體系,持續開展水資源配置及輸送工程建設,充分利用本地水資源,適時調引長江等過境水資源,基本形成「蓄引提調」四位一體的水資源配置工程體系。推進城鄉供水一體化建設,2019年全縣總供水量1.2億m³,其中蓄水工程供水0.406億m³,引水工程供水0.229億m³,提水工程供水0.561億m³;生活供水保證率為98%,重點工業供水保證率為100%,基本保障了工業、農業、生活用水需求,確保2019年未出現大面積乾旱情況。完成原縣供水公司體制改革、區應急備用水源工程建設、長江引水工程二期管網延伸工程、峨山供水提升改造工程、區城市管網改造擴建、新港水廠改造及城鄉供水一體化管網併網工程,年內實現蕪湖首創全域供水。積極推進節水型社會建設,完成12家節水型企業、47家節水型單位達標建設,提高用水效率,2019年萬元GDP用水量40.2m³,萬元工業增加值用水量26.7m³。
持續開展農田水利建設,農田灌排條件得到進一步改善。實施灌區建設與節水改造、高效節水灌溉、小型農田水利工程配套等重點工程。結合灌區水源建設,開展農村飲水安全工程,改善農村飲水條件。
穩步推進水環境保護工作,水環境治理初見成效。加大水環境保護宣傳力度,開展水環境綜合治理,清淤整治河道,加大汙水收集處理。9個水功能區達標率100%,劃立新港取水口水源保護區,建設新港鎮汙水管網、開展孫村鎮犁山河水土流失綜合治理等工程,湖泊水質優化趨勢明顯;水土保持力度不斷加強,加強對開發建設項目水土保持監管,兼顧農業生產條件,農民用水質量和農村水環境顯暑改善。
建立健全河長制、湖長制,水利監督管理體制進一步完善。全面推行河湖長制,2017年開始實施河長制,設立區級正副總河長,對全區所有主要河流相應設立區級正副河長。建立起繁昌區全面推行河(湖)長制工作制度等6項相關配套工作制度,落實相關政策踐行河(湖)長制工作任務,建立起區、鎮、村三級河(湖)長制體系,申報峨溪河為省級示範河湖並通過市級驗收。
推進水利管理體制、機制改革,水利投入穩步增長。加強水利工程項目法人責任制、招投標制、建設監理制和項目合同管理制;逐步轉變「重建輕管」現象,持續推進小型農田水利管護;強化依法行政,逐步配套完善水法規體系,加強執法隊伍建設,嚴查水事案件,深入開展掃黑除惡專項行動,大力打擊非法採砂活動;改革行政審批制度,規範行政審批程序,積極推行水行政政務公開;水利建設工作積極推進,完成《城鄉供水一體化規劃》、慶大圩堤防等5個汛後薄弱環節提升工程。
二、2020年工作情況總結
(一)以黨建為工作總統領
我局始終堅持從嚴治黨方針,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導實踐,把學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神作為首要政治任務,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,不斷鞏固主題教育成果。
1.全力做好組織工作
一是全面做好組織建設,先後印發《關於進一步抓好黨支部和黨建工作的意見》和《繁昌縣水務局黨委2020年黨建工作重點》,結合局黨支部調整和黨建工作實際調整支部設置,新設機關退休支部,結合崗位交流,新考察配齊3個支部書記;二是狠抓學習教育,局黨委中心組每月至少一次集中學習,實施黨員輪訓工作,創新形式開展習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,積極運用愛黨建平臺、「學習強國」等APP加強日常學習,提升學習成效;三是積極開展「七一」建黨紀念活動和「雙聯繫」工作,召開「七一」建黨99周年紀念大會,表彰先進黨員,重溫入黨誓詞,集中學習黨史知識,班子成員到所聯繫的雙聯繫村上黨課,慰問老黨員和困難黨員。
2.持續加強思想建設和意識形態領域工作
一是召開專題會議,舉辦習近平總書記考察安徽和在紮實推進長三角一體化發展座談會上重要講話精神宣講會,學習講話精神,主要負責同志圍繞講話精神進行宣講;召開意識形態工作專題會議,制定年度工作要點,發揮思想引領、精神激勵的重要作用,主要負責同志做形勢與政策報告;二是加大宣傳和信息報送力度,累計向中央、省、市、區級報送信息40餘篇,《人民日報》、央視新聞、《安徽日報》等主流媒體數次刊載我單位報送信息和圖片。
3.深入開展黨風廉政建設
一是根據省、市、區委統一部署,開展「三個以案」專題警示教育活動,組織專題學習3次,集體討論1次,班子成員圍繞「十查十做」認真對照檢視問題,列出「4+1」清單,並實時更新;二是在法定假日時間節點,召開廉政教育會議集中進行提醒談話,運用身邊和典型案例開展警示教育;三是按照上級和財政部門要求,過緊日子,及時修訂招投標、公務接待、財務支出等相關規定辦法,從源頭把控,量入為出,控制開支。
(二)奮力奪取防汛抗洪全面勝利
一是紮實做好防汛抗旱各項準備工作,開展全區防汛準備工作檢查,補充購置塊石、帳篷、草袋等防汛物資,堅持汛期24小時值班,做好水情、雨情的信息報送;二是梳理健全防汛組織完善領導體系,成立了由水利、住建、地質、應急等16位專家組成的防汛搶險專家組,防汛重點區域、尾砂庫、地質災害點等全部明確了三個責任人,根據水情雨情汛情,及時調整人員,合理安排力量,先後分五批從區直單體抽調157名同志參與基層一線防汛工作;三是堅持人民至上、生命至上,全區共緊急轉移安置人口4901人,未漏一戶一人,均得到妥善安置;四是抓好應急搶險物資儲備,及時補充防汛物資,防汛機械和車輛隨時待命,做到以船代倉、以車代倉,統籌做好應急物資的調配使用,為抗洪搶險提供強力物資保障;五是科學決策精準調度,制定區城防洪安全行洪預案和主要河流超保證水位停排方案,建立地質災害點和抗洪搶險現場處置機制,合理調配人員力量,區防指共籤發58份區防指命令,調動區級防汛搶險隊3260人次,支援防汛任務任務較重的鄉鎮。
(三)堅決打贏疫情防控阻擊戰
局班子提高站位強擔當,全力開展水利行業防疫任務。一是做好水上防疫工作,承擔長江繁昌段往來船隻、停靠船舶疫情防控水上巡查的任務,對外來船舶做好登記勸返和防疫宣傳工作,共登記船隻200多條,對外地船舶勸返或勸停100餘條;二是做好在建水利工程防疫工作,組織防疫工作組進工地,分發防疫物資,對在建水利工程施工單位防疫工作進行指導;三是做好社區防疫工作,積極響應區疫情防控應急指揮部號召,全局黨員幹部參加社區防疫2000餘人次,自建小區疫情防控工作貫徹始終。
(四)紮實開展掃黑除惡專項鬥爭
一是努力營造打擊非法採砂宣傳氛圍,深入錨地、船廠、船舶集中停靠點,對涉砂相關人進行採砂法規宣傳,發放宣傳手冊200餘份,懸掛粘貼標語通告20餘處,對在拆的吸砂泵船現場宣傳督促10餘次;二是始終保持高壓態勢,不斷加強巡查檢查力度,加大日夜巡查頻次,對錨地和採砂頻發、易發水域進行重點巡查,保持與相鄰地區的溝通,做好相關採砂管理的對接工作;三是加大對涉砂船舶打擊力度,共查處8起涉砂船舶違法行為,採砂船2起,運輸船6起,拆除採砂船採砂機具6條,沒收黃砂8254.6餘噸,罰沒款共計114萬元,共出動車艇460次,人員2609人次,聯合執法、專項行動100次;五是加強監管硬體設施建設,在購置了GPS、無人機、夜視儀等設備的基礎上,在長江沿岸非法採砂多發易發水域安裝5套視頻監控設備,努力實現關鍵區域24小時實時監管。
(五)水利工程補短板
從水利發展現狀和社會經濟發展需求入手,在多年持續的水利建設基礎上,不斷完善水利基礎設施體系中的短板,加快防洪排澇、水生態修復、水環境治理、農村供水、水資源配置與利用等方面補短板建設。
1.堅持不懈抓落實,全力完成水利「項目建設攻堅年」工作
(1)做好防汛除險提升工程,完成漳河新平段堤防加固工程、慶大圩南堤除險加固工程、漳河幹流堤防等工程,實施全區水庫安全鑑定,開展災損水利設施修復提升工程。
(2)深入開展長江岸線整治項目。完成沿江違章建築清理、外坡2.5km清障整治、全區江堤護岸破損節點修復,對堤身進行了草皮種植復綠,補綠、復綠約1000畝。
(3)推進水環境治理專項工程。完成西山河專項整治、峨溪河繁昌段堤防加固峨山鎮鳳形村取土場水土保持、犁山河水土流失綜合治理等工程。
(4)全力開展排澇站更新改造工程。實施上渡口排澇站更新改造工程、荻港鎮江邊礦排澇站更新改造工程、新港荷圩泵站遷建及水系調整工程。
2. 聚焦提升民生福祉,全面推進供水能力提升工程
實施城鄉供水一體化工程,完成蘆南水廠管網遷改、新港取水泵房升級改造,荻港、孫村、平鋪管網調試成功並正式通過蕪湖首創主管道併網通水,啟動峨山鎮全域、荻港鎮、平鋪鎮部分偏遠山區自然村自來水提升改造工程,形成區域供水「一張網」,開展小水廠退出協議籤訂工作。
3.增強城區防洪能力,穩妥推進峨溪河排洪新站工程
前期就涉鐵支護建設問題多次赴南京與鐵路部門進行商談, 4月底完成涉鐵支護工程代建協議籤訂,完成涉鐵支護工程和泵站基礎灌注樁工程,水泵、電機、閘門等設備採購,上下遊圍堰(鋼板樁和土方)和老泵站拆除工作,水下工程正在開工建設,累計完成投資10057萬元。
4做好前期各項水利規劃方案工作
完成《繁昌縣城市防洪排澇薄弱環節治理工程可行性研究報告》、《繁昌縣河湖和水利基礎設施空間規劃》、《繁昌縣城鄉供水一體化規劃》及《繁昌縣城鄉供水一體化工程可行性研究報告》、《繁昌縣城鄉供水一體化項目專項債實施方案》、《繁昌縣新港鎮荷圩排澇站遷建及水系調整工程初步設計》、《新港水廠取水口水資源論證報告》、《繁昌區水利發展「十四五」規劃》、《繁昌區農村供水管網改造提升實施方案》等規劃報告。
按照省、市「四啟動一建設」和災後水利建設「三年行動計劃」布置和要求,結合區水利發展「十四五」規劃,謀劃新一輪「一規四補」水利工程建設項目二十餘項,爭取納入三年投資行動計劃或省級以上重點水利建設項目庫,其中,黃滸河上遊治理工程等3項重大水利建設工程,已委託規劃設計單位進行前期勘測設計工作。
(六)水利行業強監管
堅持問題導向,從機制體制入手,致力於建立一套覆蓋江河湖泊、水行政執法、安全生產、水資源、水土保持等方面工作的監管體系。
1.全面夯實河長制度體系
一是做細做實日常巡查,全年共開展巡河40餘次,鎮、村兩級河長對相應責任河段定期全面檢查,河長APP等信息化措施運用形成常態,共計下達問題15個,已整改完成14個;二是強化問題導向,追根溯源抓整改,積極謀劃和落實上級河長辦督查暗訪中發現的河湖「四亂」問題,全部整改完成,並加強監督落實,確保相關問題不會出現反覆,完成農村河長公示牌安裝273塊,有效暢通群眾舉報渠道;三是加強調度,保障落實,通過工作提示單、工作簡報、工作通報以及現場督察等多種方式,加大河湖長制工作的統籌調度,推深做實河長制工作。
2.加大水行政執法工作力度
一是積極開展水法規宣傳,利用世界水日、中國水周契機,通過手機簡訊等方式,面向市民發出水法宣傳信息,開展節水宣傳進校區,加強對少年兒童節水知識教育,向沿江群眾和涉河企業主不斷進行水法規、政策宣傳、提供法律法規的諮詢宣傳服務;二是打擊河湖管理範圍內水事違法活動,依法拆除鉗口水庫溢洪道下中乾渠上違建房屋,對新港荷圩堤外2戶房屋依法予以拆除,督促金亞特亞麻公司、運豐紡織公司拆除位於堤防範圍內的取水泵房;三是不斷提高河道堤防管理能力,組織單位職工進行水法規專項學習,參加水行政執法考試,提高職工依法管理水平和管理能力,做好堤防工程的日常管理工作,不定期對堤防進行檢查。
3.努力構築安全生產良好態勢
一是認真落實安全生產工作責任,積極開展重點水利行業領域安全生產專項整治行動,檢查消防安全等方面的各項水利安全生產工作,共排查出安全隱患17處,立即整改13處,限期整改4處;二是持續推進安全生產「百日攻堅」行動,共監督檢查78家次,排查安全隱患38條,已全部整改完成;三是開展全國安全生產月宣傳活動、水利工程質量安全培訓和「五一」水利安全生產督查、安全生產知識培訓等工作,加強安全生產的宣傳教育工作,使安全意識深入人心。
4.做好水資源管理及水土保持工作
一是加強取用水管理,完成5家新辦理取水許可的單位依法辦理水資源論證及取水許可手續;二是加強對飲用水水源地管理,完善新港水源保護區的防護設施並對水源地水質監測監管,完成蕪湖新港取水口水源保護地的設置論證和劃定的報批工作,取水口下遊長江外灘地房屋45戶,關閉5家小水廠關閉取水口;三是強化水土保持監管,督促20家單位企業辦理和補辦水土保持手續,全部完成審查工作,對全縣24家非煤礦山,結合「9+2」綜合監管開展水土保持專項檢查,提出整改要求。
5.做好水利設施監管及維護工作
一是對加強防汛設施監管,採取「四不兩直」方式對泵站、水庫堤段等進行了全面檢查,對檢查出來問題下達了汛前檢查問題清單,要求限期整改反饋;二是認真完成所屬泵站日常檢修維護工作,及時對所管轄的峨橋站、峨橋閘、峨山聯圩進退洪閘進行全面的運行、養護工作,確保設備正常運行。