今日小知識|招投標中常用「術語」

2020-12-09 陝西公共資源交易服務

行話是指一些特定專業人士之間的用語,為了幫助討論議題,這些用語當中有許多在發展過程中逐漸簡化,例如可能會直接使用縮寫而不必附加解釋。不同的行業有不同的行話。招投標也不例外,以下就是常見的一些:

1、流標

「流標」一詞中的「流」字與「流拍」、甚至更為耳熟的「流產」中的「流」字大體有相同的意思,意即招標失敗。

2、圍標

即圍攻奪標之意,這是一種更大範圍、更高程度的串通投標。從本人掌握的有關官方文件中沒有找到這一詞,2009年招標師教材中曾出現過,因此多數情況下屬「俗稱」。

3、決標

即招標人根據評標報告決定中標人的過程,本人只是在浙江省的有關文件中見到過「決標」一詞。

4、攔標價

即招標控制價或投標限價。昆政辦(2009)93號文「昆明市人民政府辦公廳印發關於進一步加強國有投資建設項目招標投標管理若干規定的通知」中曾使用「攔標價」一詞,除此之外,多數以口頭語出現。

5、講標

即對投標方案的陳述,有幾次地鐵招標文件的討論過程中幾位專家使用這一提法,但查詢官方文件沒有找到這一詞。

6、詢標

即要求投標人進行澄清的過程。

7、暗標

暗標指採用「匿名」方式投標,即投標文件中不能出現投標人的任何名稱、印章、標識以及其他任何可以推定為某投標人專用的符號等。投標文件按照統一的格式排版,字體、字號都要嚴格按照招標文件的統一要求。

8、明標

明標是相對於暗標而言,即所有投標文件可以一目了然地分辨出其相應的投標人。

9、甲供

即由業主供應。因為一般的工程合同都是以業主為「甲方」,因此簡稱為「甲供」。如甲供材料、甲供設備都是指由業主供應。記得有次我們請業主的幾位領導吃飯,酒是他們自己帶的,所以開玩笑說今天的酒採用「甲供」。

10、甲控

業主不直接供應材料或設備,但材料或設備的供應商應在業主擬定的短名單範圍內。如地鐵工程中的管片採用「甲控」方式時,一般指施工單位應從業主指定的短名單範圍內選擇管片生產單位。按照招投標的相關規定,業主提供的上述短名單中的供貨單位一般不應少於三家。

11、清包

指包工不包料,即材料採用甲供。

12、議標

「議標」一詞我是最早在原國家計委、城鄉建設環境保護部1984年11月20日頒布的《建設工程招標投標暫行規定》中看到,其第十二條在敘述「招標程序」時提及:「當眾開標、議標,審查標書,確定中標單位,發出中標通知書。」我不知道其中的議標該作何理解,總之不是一種招標方式。但到1992年建設部頒布《工程建設項目施工招標投標管理辦法》(建設部1992年第23號令)時,議標與公開招標、邀請招標並稱為施工招標的三種方式,並對議標作如下說明:「議標:對不宜公開招標或邀請招標的特殊工程,應報縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權的招標投標辦事機構,經批准後可以議標。參加議標的單位一般不得少於兩家。」1999年《招標投標法》頒布時,又將招標方式規定為兩種,即只有公開招標和邀請招標。但個別地方仍然在使用「議標」,如《江西省重點工程建設施工招標投標管理暫行規定》(2009)「第八條:採用議標方式招標的工程,必須符合下列條件之一:

(1)可供選擇的投標人數量有限的;

(2)公開招標和邀請招標預計費用與工程價值相比不值得的;

(3)有其他特殊情況的。

13、定標

即確定中標人。原國家計委、城鄉建設環境保護部1984年11月20日頒布的《建設工程招標投標暫行規定》中就有「定標」一詞,後在招標投標的法律法規中一直沿用,目前的《標準施工招標文件》中也可以看到。

14、標業

指招標投標。

15、清標

我不知道「清標」這個詞最先是哪個文件提出的,我是從交通運輸部的有關文件看到的,總之建設部的有關文件中沒有這個提法。交通運輸部的有關文件儘管未對清標作出定義,但其對清標的工作內容還是很明確的,即:

(1)根據招標文件,制定評標工作所需各種表格;

(2)根據招標文件,匯總評標標準、對投標文件的合格性要求,以及影響工程質量、工期和投資的全部因素;

(3)對投標文件響應招標文件規定的情況進行摘錄,列出相對於招標文件的所有偏差;

(4)對所有投標報價進行算術性校核。

廣東省住房和城鄉建設廳「關於房屋建築和市政基礎設施工程施工評標的管理辦法」(粵建市〔2009〕7號)則將「對投標文件進行基礎性數據分析和整理」簡稱為「清標」。

16、續標

在 「續標」列為行話是再恰當不過了,因為沒有任何一個正式文件中提及「續標」一詞,但業內卻廣為使用,其意思是由中標人追加承擔一部分不屬於原招標範圍的工程。最早我經常聽周圍的人談論「續標」一事,但從來不知道其確切的含義,直到有一天我負責的項目需要辦理「續標」手續時,才明白了其含義以及辦事程序(不過目前當地的監管部門已經開始嚴格限制)。嚴格地講,「續標」屬於 「直接委託」或《政府採購法》中的「單一來源採購」。辦理續標的相關法規依據摘錄如下:

(1)《工程建設項目施工招標投標辦法》(7部委30號令)第十二條:「在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標人仍具備承包能力的」可以不進行施工招標。

(2)《政府採購法》第31條:「必須保證原有採購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同採購金額10%的」可以採用「單一來源方式」採購。

17、跑標

這也是業內經常使用的一個詞,如「業主對此次招標不滿意,因為跑標了」,大概有人已經猜出其含義了,即中標人不是業主期望的目標單位,這就是「跑標」。

18、陪標

就是以陪襯的角色參與投標。「陪標」有朝一日如果被寫入正式文件,那一定也是被打擊的對象,因為陪標一定構成串標,因此也是違法的。陪標多數出現在投標人之間的串通中,但招標人與投標人串通情況下陪標現象也是經常有的:如招標人內定某企業為中標對象時,往往授意其找幾家陪標單位,一方面避免「跑標」同時又遮人耳目。也有的標段報名單位不足三家,招標人又不願意在第二次報名時看到同樣的情況並因此放棄招標,因此也會授意已報名的單位找陪標單位,以使第二次報名後招標程序能夠正常進行下去。

19、監標

就是以陪襯的角色參與投標。「陪標」有朝一日如果被寫入正式文件,那一定也是被打擊的對象,因為陪標一定構成串標,因此也是違法的。陪標多數出現在投標人之間的串通中,但招標人與投標人串通情況下陪標現象也是經常有的:如招標人內定某企業為中標對象時,往往授意其找幾家陪標單位,一方面避免「跑標」同時又遮人耳目。也有的標段報名單位不足三家,招標人又不願意在第二次報名時看到同樣的情況並因此放棄招標,因此也會授意已報名的單位找陪標單位,以使第二次報名後招標程序能夠正常進行下去。

20、唱標

開標會上復讀投標文件中諸如報價、工期等內容。

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