各區、縣（市）工商聯、有關商會：
為進一步貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，積極動員和號召民營企業參與國家扶貧開發，教育和引導民營企業參與社會責任，結合杭州市「聯鄉結村」活動，杭州市工商聯制訂了《杭州市工商聯關於組織民營企業參與「聯鄉結村」幫扶活動實施方案》，現發給你們，希望你們結合實際遵照執行。一是做好上一輪參與「聯鄉結村」活動企業意願的摸底工作（詳見附件二）；二是做好杭州市工商聯常委企業的參與「聯鄉結村」幫扶活動相關情況調研表的填報工作（詳見附件三）；三是按時上報民營企業參與新一輪「聯鄉結村」幫扶活動名單（詳見附件一），各城區工商聯（不含富陽區）每個單位在上一輪參加企業的基礎上推薦不少於6家企業參與「聯鄉結村」幫扶集團（上一輪參與企業意願一併上報）。請於12月31日前報送杭州市工商聯經濟聯絡處，聯繫人：周榕、沈國軍，聯繫電話：87922943、85238159。
附件：
1.參與杭州市新一輪「聯鄉結村」幫扶活動民營企業名單
2.參與杭州市上一輪「聯鄉結村」活動民營企業名單
3.杭州市工商聯民營企業參與「聯鄉結村」幫扶活動相關情況調研表
4.新一輪「聯鄉結村」市級領導聯繫鄉鎮及扶貧重點村名單
杭州市工商業聯合會
2015年12月18日
杭州市工商聯關於組織民營企業參與
「聯鄉結村」幫扶活動實施方案
為進一步貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，積極動員和號召民營企業參與國家扶貧開發，教育和引導民營企業參與社會責任，結合杭州市「聯鄉結村」活動，杭州市工商聯採取「鼓勵發動、宣傳引導、精準幫扶、專人負責」的方法，積極動員和組織民營企業參與「聯鄉結村」活動。為做好此項工作制定本方案：
一、目的意義
為了加快西部五縣（區、市）欠發達鄉鎮的發展，2007起在全市開展了「百團聯百鄉、千企結千村」即「聯鄉結村」共建活動,經過前兩輪幫扶集團成員單位的共同努力，結對幫扶的欠發達鄉鎮民生改善已見成效。 2016年新的一輪「聯鄉結村」活動即將啟動，市本級組建42個由「市級領導掛帥，市級部門牽頭，企業、學校參與」的幫扶集團，聯繫42個欠發達鄉鎮，進行重點幫扶。西部區、縣（市）按照市裡幫扶模式開展本區域內幫扶共建工作。各級工商聯要積極動員和組織我市民營企業參與，更好地彰顯民營企業履行社會責任的良好風貌。
二、幫扶形式
（一）產業扶貧：是指以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業發展為槓桿的扶貧開發過程，是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑，是扶貧開發的戰略重點和主要任務。主要採取以市場為導向，幫助貧困地區調整經濟結構，開發當地資源，發展商品生產的形式幫扶農村貧困地區的發展。
（二）教育扶貧：就是通過在農村普及教育，使農民有機會得到他們所要的教育，通過提高思想道德意識和掌握先進的科技文化知識來實現徵服自然界、改造並保護自然界的目的，同時以較高的質量生存。在我市幫助貧困地區改善教學條件（興修學校、幼兒園），幫助困難學生就讀、解決小學生營養午餐，已成為當前教育扶貧的主要形式。
（三）社會扶貧：動員社會力量，引導多種所有制經濟組織積極參加扶貧開發工作，是以實現扶貧開發的社會效益與投資回報雙贏、幫助貧困地區的發展為目的。實踐證明,在堅持政府主導扶貧的前提下,廣泛動員社會力量積極參與扶貧濟困,開展社會扶貧,是加大扶貧力度、促進貧困地區經濟發展的有效途徑。
（四）金融扶貧：是扶貧開發的重要組成部分，是促進農民增收、農業增效和城鄉經濟協調發展的重要舉措。近年來，我市按照發揮財政扶貧資金放大效應，撬動金融資本支持貧困地區產業開發的思路，努力探索金融扶貧機制，採取直接面向貧困戶小額信貸形式，支持貧困地區農戶實施特色產業開發脫貧致富。
（五）科技扶貧：應用先進適用的科學技術改革貧困地區封閉的小農經濟模式，提高農民的科學文化素質，提高其資源開發水平和勞動生產率，促進商品經濟發展，加快農民脫貧致富的步伐。一是強調自我發展。以市場為導向，以科技為先導，引導貧困地區合理開發資源，將資源優勢轉化為經濟優勢，同時努力提高貧困農民參與市場競爭的能力，實現自我發展的良性循環。二是注重引進先進、成熟、適用的技術。農業技術具有強烈的地域性和適應性，科技扶貧在向貧困地區引進技術時，必須是同行業最先進的成熟技術，而且要適合貧困地區的實際情況。三是注重將治窮與治愚相結合。科技扶貧通過農業、科研、教育三結合等形式，一方面向貧困地區輸入科技和管理人才，組織開展各種類型的培訓；另一方面大力開展科普宣傳，弘揚科學精神，提高農民素質。
（六）結對幫扶：是一項扶貧政策，即一對一結對子，幫扶困難家庭的活動。
三、參與方式
（一）民營企業直接參與市領導掛帥的幫扶集團，並對應市領導掛帥的鄉鎮。
（二）根據扶貧重點村實際情況，由民營企業自行選定對應村進行幫扶。可以採取「一企一村、一企多村、多企一村」的形式進行幫扶。
（三）採取點對點的方式，由企業直接對應幫扶因病、因學等原因造成的貧困戶進行幫扶。
（四）由各級商會組織對應市領導掛帥的幫扶集團，採取以商會名義組織企業家參與幫扶活動。
（五）由各級商會組織採取結對村或點對點幫扶農戶的方式參與幫扶活動。
四、方法措施
（一）統一思想，搞好發動。各級工商聯和商會組織要把動員和號召民營企業參與「聯鄉結村」活動，提高到貫徹中央扶貧開發工作會議精神的高度，作為展現杭州民營企業履行社會責任的重要舉措。市工商聯利用網站、QQ、微信平臺、簡訊平臺、各類會議等多種形式廣泛宣傳民營企業參與「聯鄉結村」活動的重大意義，積極動員和組織民營企業參與。各區、縣（市）工商聯、商會也要通過各種形式進行思想發動，讓民營企業家知曉「聯鄉結村」活動的參與方式和扶貧形式，自覺自愿的參與「聯鄉結村」活動。
（二）開展調查，摸清底數。參與「聯鄉結村」活動，是民營企業的自覺行動，各級工商聯和商會組織要廣泛開展調查，摸清企業狀況和參與熱情。
一是摸清前兩輪「聯鄉結村」活動參與企業情況。了解上一輪參與企業是否繼續參與的意願，聽取他們參與「聯鄉結村」活動的意見建議；
二是在市本級常委以上企業中開展問卷調查，了解企業的情況和參與「聯鄉結村」活動的意願、參與方式；
三是在市工商聯所屬商會中開展摸底，了解商會及商會會員企業參與「聯鄉結村」活動的意願、參與方式；
四是對新生代企業家聯誼會、有幫扶基金的商會和企業、對扶貧幫困有熱情的企業要進行重點篩選。採取各種聯繫方式了解他們對參與「聯鄉結村」活動的意願、參與方式。
各區、縣（市）工商聯、有關商會要結合本單位實際，採取相應的方法做好摸底調查工作。
（三）大力宣傳，營造氛圍。各級工商聯和商會組織要集中開展宣傳活動，將「聯鄉結村」活動的重要意義、扶貧形式、參與方式等相關信息及時傳遞到廣大浙商、杭商中去，使他們充分了解和踴躍參與這項活動。要及時總結推廣好經驗、好做法和好典型，通過專報、報刊、電視、網絡等媒體，大力宣傳參與「聯鄉結村」活動的企業，努力形成扶貧工作人人願為、人人可為、人人能為的良好氛圍。
五、有關要求
各城區工商聯（不含富陽區）每個單位推薦不少於6家企業參與「聯鄉結村」幫扶集團，其它方式參與的名單也一併報送。各區、縣（市）工商聯及有關商會將參與「聯鄉結村」活動的企業名單、參與方式於12月31日前報送杭州市工商聯經濟聯絡處（報送格式見附表），聯繫人：周榕、沈國軍，聯繫電話：87922943、85238159。
附件1
民營企業參與新一輪「聯鄉結村」幫扶活動名單
序號 | 參與企業 | 參與方式 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ||
備註 | 企業參與方式按對應序號填寫，如為其他方式請備註清楚。 1、民營企業直接參與市領導掛帥的幫扶集團，並對應市領導掛帥的鄉鎮。 2、根據扶貧重點村實際情況，由民營企業自行選定對應村進行幫扶。 3、採取點對點的方式，由企業直接對應的貧困戶進行幫扶。 4、由商會組織對應市領導掛帥的幫扶集團，以商會名義組織企業家參與幫扶活動。 5、由商會組織採取結對村或點對點幫扶農戶的方式參與幫扶活動。 6、其他參與方式. | ||||||