打造國家金融改革開放主陣地、每年引進金融業、金融科技、現代服務業等優質重點項目和企業不少於100個、舉辦國家級金融街論壇，打造「一會一賽三論壇」五大金融科技國際性平臺、以首善標準為「兩區」建設貢獻更多「西城模式」和「西城案例」……
記者從12月28日西城區出臺的《建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》了解到，未來三年，西城區將圍繞「產業+園區」開放整體布局，構建「一街+一園+多產業支撐」的開放項目體系，建立「一庫三清單」工作機制，實施「清單化管理+項目化推進」。
強化「雙核」布局，促進街區國際化品質升級
根據該工作方案，將強化金融街國家金融管理中心和國家級金融科技示範區兩大擴大開放核心承載區功能。
強化金融街集決策監管、標準制定、資產管理、支付結算、信息交流、國際合作為一體的國家金融管理中心功能，主動承接金融服務領域改革創新任務。加強金融街與金科新區「一街一區」聯動，服務金融科技創新監管試點；與月壇金融中心、廣安金融中心形成產業聯動，與西單形成商務配套聯動，提高產業空間承載力和輻射帶動作用。對標國際一流標準，推進金融街街區配套提升專項行動，不斷完善金融街商務、生活、文化等服務配套。鼓勵各類機構在金融街舉辦多種形式的國際交流活動，持續推動北京金融街與國際金融中心的國際交往合作，服務境內外金融機構廣泛交流。
推進國家級金科新區三年行動計劃各項任務落地，顯著提升金融科技國際化水平，實施「3×10」計劃，組織開展不少於10場有國際影響力的金融科技品牌活動，引進培育不少於10家有國際影響力的金融科技領軍企業，參與制定不少於10個國際標準和監管規則。進一步優化國家級示範區發展環境，加快基礎設施建設和核心區樓宇改造，爭取3年內提供50萬平方米以上的增量空間，打造市場化的金科新區專業配套服務平臺，引領北京成為全球技術研發和應用場景新高地、產業發展增長極、制度標準策源地、頂尖創新人才首選地和金融科技監管體系引領者。
圍繞「四+N」領域提升產業國際化層級
打造金融業開放合作新高地。強化金融要素聚集高地，吸引國際金融機構入駐，支持外資機構在金融街發起設立或參與設立金融機構、投資入股駐區金融機構。強化金融發展政策高地，推進金融市場開放、資本跨境流動、投融資便利化等金融開放政策在金融街先行先試。強化金融改革服務高地，鼓勵駐區外資、外向型金融機構全面參與金融業擴大開放綜合試點，鼓勵駐區金融機構積極爭取國家金融改革開放任務。強化金融創新人才高地，給予境外優秀傑出人才獎勵支持，積極向市級層面建議出臺外資金融機構高端人才個人所得稅優惠政策，積極落實金融人才獎勵辦法等相關激勵政策。
增強金融科技發展新優勢。全力推動核心關鍵技術研發，支持突破金融科技領域「卡脖子」和「顛覆性」技術。大力推進應用場景示範落地，在人工智慧、大數據、互聯技術、分布式技術、安全技術等方面取得一批國內外領先的專利和標準，在銀行科技等6大應用領域形成一批國際先進的應用場景。加大重點企業和項目引培力度，年均引進20家以上具有行業影響力的金融科技企業和專業服務機構。加速金融科技高精尖人才聚集，實施金融科技人才「十百千」工程，支持引進和培養10名有國際影響力的金融科技企業家、100名行業創新創業領軍人才和1000名「金融科技創新工匠」。
強化金融街資產管理中心功能。積極構建集融資、投資、運作、管理於一體，涵蓋銀行、證券、保險、基金、個人信用、信託等領域的資產管理體系，支持理財子公司、資產管理公司、基金公司、專業投資機構發展。在監管部門支持下，加強與國際頂級資產管理機構戰略合作，在跨境投融資、人民幣國際化使用、外匯管理改革等方面爭取先行先試，為專業機構提供更多全球化資產配置機會。支持符合首都城市戰略定位的頭部企業及其從事投資理財、財務結算等的子公司、分公司持續在京發展。
大力促進數字經濟新發展。制定《西城區加快推進數字經濟發展若干措施（試行）》，鼓勵5G、網絡安全、大數據、區塊鏈等新一代信息技術產業快速發展，支持關鍵技術研發和行業應用。開放區域內城市管理、公共服務等領域應用市場，支持圍繞社會治理、智慧政務、智慧教育、智慧醫療等領域打造新場景應用示範。提升金融科技、文化、消費等領域數位化水平，大力發展電子商務。鼓勵數字平臺建設，支持企業「上雲用數賦智」，培育跨行業融合的數位化生態體系。鼓勵國際國內創新合作，支持國際交流合作項目，組建聯合實驗室、國際合作實驗室等創新平臺。實施「數字英才」培育行動，培養一批數字經濟領域人才。
培育發展服務業新業態。在N個現代服務業領域尋求新突破，提升重點行業創新發展新動能。生活服務業領域：對標國際人才品質需求，提升配套服務業態國際化水平，整合利用區內和區外資源，打造重點產業區域「類海外」工作生活服務環境。教育：做好國際化教育基地和國際學校的建設工作，提升西城區教育對外開放的影響力，按國家有關規定接收外籍人員子女入學。醫療健康：爭取和落實北京市政策措施，豐富國際化醫療健康服務供給，打通跨國醫療，對接國際保險醫療服務認證。家政：豐富高品質生活性服務業供給，建設培育一家具有國際先進家政執業培訓資質的家政服務機構。養老：推進養老服務市場開放，引進和培育國際化養老服務人才。
專業服務業領域：著力提升業態能級，對引進全球一流的法律、會計、審計及稅務服務、信用評級、智慧財產權、諮詢與評估服務、人力資源等專業服務機構，按照年度貢獻一定比例給予資金獎勵。每年評選出一批金融街金牌律師事務所、金融街金牌會計師事務所等專業服務示範機構。
商貿領域：支持重點特色商業街區營造國際化消費環境和優質營商環境，提升國際化消費品質，打造與「四個中心」需求相適應的全球知名都市消費區。優化提質金融街等功能區和西單等傳統商業區，推進大柵欄國家級高品位步行街建設改造。引進一家免稅店。發展「首店經濟」，推動一批國內外知名品牌入駐，支持舉辦國際國內一線品牌首發活動。支持西城消費平臺建設，運用新技術、新裝備，培育消費新業態新場景。推廣「5G+華為河圖」智慧商圈全球首發落地，推進建設智慧商圈。推動老字號走出去，促進老字號品牌傳承創新，吸引國際高端消費。
文化領域：積極創建國家級文化產業發展示範園區，培育一批市級、區級文化產業園區。實施《西城區文化產業提升發展三年行動計劃》，吸引國際國內知名文化企業入駐發展。推進具有全球影響力和知名度的北京「設計之都」核心區建設。支持天橋演藝區打造跨界融合的演藝運營文化集群。提升中國北京出版創意產業園區發展水平。探索融合新技術、新場景、新體驗、新消費的文化產業發展新路徑。舉辦具有行業影響力的國際性文化交流活動，打造服務於國際交流的文化體驗新線路和系列產品，提升文化品牌國際影響力。
打造兩大國際一流的開放合作平臺
持續提升金融街論壇國際影響力。按照打造中國金融參與全球金融治理髮聲平臺、金融業國際交流合作平臺、金融與實體經濟良性互動平臺、國家級金融政策權威發布平臺的定位要求，堅持國際化方向、多樣化特點、市場化運作，建立和培育政府、國際組織、商協會和金融機構間多樣化夥伴關係，籌建論壇年會永久會址，按照「一主N分多沙龍」的框架，進一步豐富金融街論壇系列活動內容及形式，全力打造最具全球影響力的金融外交活動品牌。
面向全球舉辦「一會一賽三論壇」五大金融科技品牌活動。加大與國際前沿地區合作，共同籌辦更高層次、更大規模、更加開放的全球金融科技峰會；合作辦好具有首都特色、全國影響力的Fintech大賽；合作辦好成方金融科技論壇，在中關村論壇、金融街論壇中設立金融科技分論壇，擴大延展金融文化影響力，鞏固提升金科新區的全球話語權。
推動六大突破性成果落地
推動頭部外資金融機構入駐實現新突破。服務金融機構市場準入，推動外資機構拓展業務範圍，支持在金融街落地的外資銀行穩妥開展國債期貨交易。支持外資銀行卡清算機構落戶金融街。支持境外評級機構設立子公司，並在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業務。
推動金融服務領域改革創新和先行先試實現新突破。支持外資銀行獲得人民銀行黃金進口許可和銀行間債券市場主承銷資格。支持符合條件的外資銀行參與境內黃金和白銀期貨交易。支持證券公司從事滬倫通中國存託憑證業務。支持外資投資機構參與合格境內有限合伙人境外投資試點。深入實施合格境外有限合伙人試點，逐步放開公開市場投資範圍限制。支持合格境外機構投資者（QFII）及人民幣合格境外機構投資者（RQFII）可以投資在全國股轉系統掛牌交易的股票、債券等證券，也可以參與全國股轉系統股票、債券等證券發行的申購。
推動重點領域金融基礎設施建設實現新突破。支持中央國債登記結算有限責任公司等機構加快債券市場基礎設施跨境互聯試點，建設全球人民幣擔保品管理平臺，組建金融基礎設施集團。支持北京金融資產交易所實施供應鏈債權融資計劃。支持駐區機構以國債收益率曲線為基礎，持續完善收益率曲線族，發展估值、評級、債券指數產品，及資產證券化定價體系等專業服務業務，強化金融街在國內外債券市場的定價基準作用。鼓勵國際債券信用評級機構落地發展。
推動金融科技風險監控體系創新實現新突破。積極引導國家金融科技風險監控中心設立，強化國家金融管理中心地位。充分發揮「監管沙箱」技術平臺的核心承載地的優勢，推進金融科技創新監管試點落地。
推動金融科技創新研發和場景應用示範工程實現新突破。進一步支持依法開展金融科技創新活動，開展「金融科技與專業服務創新應用場景獎勵計劃」，搶佔金融科技關鍵技術制高點，推進前沿技術在金融科技領域的應用成果轉化。
推動產業數位化賦能示範區和數字應用場景引領示範區建設實現新突破。圍繞5G、大數據、人工智慧、區塊鏈等數位技術領域，積極承接國家及市級重點任務，支持建立國家和市級重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心等創新平臺。引進和培育一批數字經濟重點企業，支持頭部企業數字經濟領域衍生機構、行業領軍企業、「獨角獸」企業、「隱形冠軍」企業、平臺企業等重點企業落戶西城區。落地一批新技術應用場景項目，在金融科技、智慧城市建設、民生服務等領域率先形成一批先進的應用場景和應用示範，鼓勵將自主研發的新技術首次用於西城區應用場景建設。
深化三項制度性創新
營造國際一流營商環境。堅持市場化國際化法治化導向，深化「放管服」改革，紮實落實北京市營商環境4.0重點任務，在提升「網際網路+政務服務」水平、完善「1+5+N」產業政策精準引導、探索對新經濟模式實施包容審慎監管、強化12345服務熱線等常態化政企溝通機制等方面為全市提供可複製、可推廣的改革創新舉措。
打造新常態下主動服務企業新模式。建立政策「鐵三角」+服務「雙管家」機制，以金服十條、金科十條、金開十條全面實施為基礎，依託金服局、金服公司管家服務團隊構建全新產業（300832）服務生態鏈。創新「全過程、全方位、全鏈條」服務理念，創新「無接觸」數字服務、「小分隊」組合服務、「雙管家」常態服務、「場景化」應用服務等服務模式。完善精準招商引資體制機制，發揮國際專業中介機構和智庫作用，探索建立市場化招商引資獎勵機制，「一企一策」促進項目和企業落地。
創新人才發展保障機制。高標準對標國際人才社區建設品質，對照首都核心區要求，整合區內區外資源，在重點產業區域精準營造「類海外」工作生活環境，整合區內區外資源，提供國際醫療、教育、生活服務等全方位配套服務。深化金融街世界優秀傑出金融人才聚集區建設，對符合條件的「高精尖缺」外籍人才給予人才獎勵，提供工作許可、在京永久居留、出入境等證件辦理及社會保障便利措施和「綠色通道」服務。對境外高端人才給予入出境便利；對符合條件的有關國家國際人員來華由區級層面自行籤發邀請核實單。允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內資公司。實施西城區「百名英才」激勵計劃、優秀人才培養資助計劃、金融人才發展獎勵辦法等人才培養激勵措施。加強通曉國際規則、具有國際眼光和視野的高層次人才培養。
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責任編輯：jhb