臺灣參訪隨記之一 ——新竹科學工業園的追思

臺灣參訪隨記之一 ——新竹科學工業園的追思

    曾以「風城」和「新竹米粉」聞名的臺灣新竹，其發展迅猛的科學工業園更是今天引領臺灣高新技術產業走向世界的陣地。這次參觀考察新竹工業園區，給我留下不少啟示和追思。
   
    新竹科學工業園區位於新竹東區的南隅，1980年12月成立。科學園區以引進高科技工業、生產高科技產品為目的，除電訊、電子計算機、精密電子、精密機械等被臺灣當局確定為策略性工業以外，還包括生物技術、能源、材料、自動化及光電等臺灣急需的重點科技研究項目，以及對經濟、軍事有影響的工業等。經過20年的發展，園區現有300多家企業，從業人員7萬餘人，近60％為大學專科以上學歷，為島內高級人才密集最高區，產值已達5千億元新臺幣。科技園在臺灣經濟的發展上扮演了舉足輕重的角色，也成為國際知名的科技城，應該說有許多成功經驗值得借鑑。
   
    環境建設事關園區的發展。科技工業園成立伊始，當局就為園區規劃了保稅工業區、工業住宅區、農業區、風景保護區、貨物運轉區和汙水治理區等，並制定了一系列法規、章程和條例，以保證形成有利於投資和發展的環境，並使科技工業園區建設規劃有條不紊地落實。如何防止園區內房地產的無序炒作、園區內土地租賃及建築物租售管理、如何激勵高技術產業進入園區和限制對園區環境有損害企業進入的問題在法規中都有體現。
   
    高科技產業是園區的根本之所在。他們主要通過嚴格的核准驗放制度和優惠激勵辦法，使一大批技術密集型產業、特別是高技術產業能夠進得來、留得住、能發展、有利可圖。對於高新技術，不僅提供長期低息貸款，新開辦企業免稅5年，還在進口高技術產業的設備時減半徵收關稅，除在土地和建築物租賃方面給予優惠外，還設有若干項目給予獎助，吸引了大量島內和海外學人入區創辦高科技企業。入區高科技產業中，集成電路佔50％，電腦及周邊產業佔35％，通訊產品佔6％。而且還應運而生了一大批名牌企業，諸如臺灣積體電路、宏基電腦、華邦電子、旺宏電子、國聯光電等。現在，臺灣資訊電子業總營業額中三分之一以上由該園所創，園區資訊產品產值佔全島產值的50％以上，臺灣IC製造業也全部由該園區囊括，使臺灣成為世界重要的半導體工業製造地。
   
    資金是園區發展的一個基本條件，他們主要通過吸引大量的外資和促進對外貿易來實現。園區專門制定了《華僑投資條例》，提出鼓勵政策與優惠條件，吸引華僑投資。在資本運作方面，臺灣四大銀行直接進入，推動資本國際化，形成官方資本、私人資本與跨國公司相結合的資金運作體系，使外資、尤其是僑資佔園區總投資的一半以上。為了積極推動園區的對外貿易，他們制定了《貿易業務處理辦法》，並採用相關的現代化手段與措施，實現貿易的高效率。比如，在園區建立了通關自動化系統，使出入貨品的相關手續，全都以電腦連線作業方式進行。
   
    發展高科技，人才是關鍵。新竹科學園區的辦法也是兩條：一是引攬，二是就地培養。為了保證引進人才的質量，他們專門制定有《科學技術及科學技術人才認定標準》，規定了人才的分類、資格、等級、評估、審定等。對於園區內科研人才的培養和科研開發，只要有利於人才的培養和高科技產業的發展，都儘量給予配合，並且也制定有《獎勵及輔導辦法》，以使之順利進行。
   
    近年來，對新竹科學工業園區衝擊最大的問題當屬臺灣政治經濟局勢的動蕩不安，投資環境的越來越惡化，以及兩岸關係不確定因素的增大，所引發的園區內企業和人才的外移。對此現象，臺灣媒體引用一些企業負責人的話說，只要走一趟大陸，感慨就很深，所到之處，備受歡迎。大陸以開放的市場展現新局，各地工業區都有留學生創業園區，歡迎矽谷華人回流，包括臺灣的留學生。反觀臺灣，想爭取一塊地都得不到任何回應。批評臺灣當局「戒急用忍」政策類似報導，我們在島內的幾天時間幾乎每天可見。（王治華）