特約評論員/王玉星
8月19日，商務部就《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》召開專題新聞發布會。據了解，《總體方案》圍繞服務貿易改革、開放、創新提出122項具體舉措，進一步明確試點方向和重點任務，對推動經濟轉型升級和高質量發展具有重要意義。
當前，服務貿易在全球貿易中的地位日益突出，已成為世界經濟增長的重要引擎。新冠肺炎疫情在全球暴發後，世界經濟嚴重衰退，國內國際形勢更加複雜嚴峻，對服務貿易帶來前所未有的挑戰。全面深化服務貿易創新發展試點，在改革、開放、創新等方面出臺122項舉措，有助於「在危機中育新機、於變局中開新局」，也有助於走出一條有效應對疫情衝擊、實現良性循環的新路子，更好推動服務貿易高質量發展。
深化改革是持續釋放制度紅利的有效舉措。《總體方案》在改革方面，圍繞服務領域審批權下放或取消、放寬市場準入等，提出下放《船舶營業運輸證》管理事權、外籍人員子女學校審批權、擴大技術進出口經營者資格範圍、簡化外資旅行社審批流程等16項舉措。同時，從促進貨物、資金、技術、人員、數據等要素跨境流動方面，提出實行進口研發（測試）用未註冊醫療器械分級管理、開展人民幣在服務貿易領域跨境使用試點、開展外國專利代理機構在華設立常駐代表機構試點、開展外籍人才管理服務改革試點、在具備條件的試點地區開通國際網際網路數據專用通道等38項便利化舉措。這一系列舉措有助於持續釋放制度紅利，進一步構建服務貿易自由化便利化的發展環境，推動現實問題妥善解決，並在解決過程中發現、培育新的增長點，從而化危為機、轉危為安。
堅持開放是充分激活發展潛能的關鍵一招。《總體方案》在開放方面，圍繞運輸、教育、醫療、金融、專業服務等領域，重點提出在中國境內經營無船承運，無須為中國企業法人；在條件具備的試點地區開展國內律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問試點；允許符合條件的外國人參加專利代理師資格考試；允許臺灣居民在試點地區參加註冊城鄉規劃師等職業資格考試；允許臺灣居民在試點地區註冊登記個體工商戶等26項舉措。不難發現，和上一輪試點在法律、金融等領域提出的6項開放便利舉措相較，新一輪試點的開放力度進一步加大，有助於更多領域的境外服務提供者通過跨境交付、自然人移動等方式進入中國市場。困難挑戰越大，越要堅持開放，這一系列舉措有助於充分激活發展潛能，也是中國堅定不移繼續推進經濟全球化的一種積極示範。
守正創新是全面築牢強國根基的必要保障。《總體方案》在創新方面，主動順應新形勢下數字經濟的發展趨勢，特別是在數字貿易領域，重點探索數據流動與監管的創新和開放，提出探索跨境數據流動分類監管模式，開展數據跨境傳輸安全管理試點，開展數字營商環境問題研究，組建國家數字貿易專家工作組等一系列舉措。同時，積極開展數字人民幣試點、便利外國人在華使用行動支付試點、促進「兩頭在外」的研發、檢測等服務發展。這一系列舉措有助於全面築牢強國根基，將在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中發揮重要作用，也有助於推動中國經濟發展方式向高質量發展轉變、加快經濟結構轉型升級步伐，進一步確保我國貿易和產業安全。
世上無難事，只要肯登攀。朝著高質量發展方向的改革、開放、創新，是紮實做好「六穩」工作、全面落實「六保」任務的具體行動，必將為加速中國從服務貿易大國向服務貿易強國的轉變，也會進一步提高中國在全球價值鏈中的分工地位。 築夢新徵程，只要我們堅持改革、開放、創新不動搖，大力推進各領域政策措施儘快落地，就一定可以繼續創造人民群眾認可、經得起歷史檢驗的發展成績，推動服務貿易高質量發展。（王玉星）