2020/12/13
農曆十月二十九
星期日
一周要聞回顧
庫倫旗組織收聽收看全市嘎查村、社區「兩委」換屆工作動員部署和業務培訓電視電話會議
12月5日，全市嘎查村、社區「兩委」換屆工作動員部署和業務培訓電視電話會議召開。會議貫徹落實中央、自治區黨委關於換屆工作的有關要求，安排部署全市嘎查村、社區「兩委」換屆工作。市委書記馮玉臻出席並講話。自治區巡迴督導組組長盧曉巖及巡迴督導組有關同志到會指導。市委常委、組織部部長敖日格勒作政策解讀，市委常委、副市長方玉東主持會議，市人大常委會副主任李志剛出席會議。高常亮、高明、包文蘭等旗領導在庫倫旗分會場收聽收看。
馮玉臻指出，各地各部門要站在增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的高度，充分認識做好這次換屆工作是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐，是鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興戰略的重要基礎，是加強黨的全面領導、淨化基層政治生態、鞏固黨的執政基礎的重要舉措，是建強基層組織體系、提升基層社會治理能力的重要保證，切實以高度的政治責任感做好換屆工作。
馮玉臻強調，要落實從嚴要求，全面落實好換屆各項任務。要把黨的全面領導貫穿始終，充分發揮黨組織的領導作用和思想政治優勢、群眾工作優勢，旗幟鮮明、立場堅定地做好各項工作。要做實做細前期工作，打好有準備、有把握之仗。要嚴把人選標準、拓寬選人視野，選優配強嘎查村、社區「兩委」班子。要依法依規組織換屆選舉，做到組織嚴密、程序規範、措施穩妥。要嚴肅換屆工作紀律，確保換屆工作風清氣正。要認真謀劃完善配套組織、工作交接、履職培訓等後續工作。
馮玉臻強調，各級黨委、政府要把換屆工作作為重大政治任務、精心部署推動，各旗縣市區和蘇木鄉鎮、街道黨委要認真履行主體責任和直接責任，黨委書記親自抓、負總責，各部門要各司其職、密切配合，確保換屆工作圓滿完成，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程強基固本、提供有力組織保障。
動員部署會後，召開了「兩委」換屆工作業務培訓會議。市委組織部、市民政局分管負責同志對換屆工作相關政策進行了業務培訓。
全旗嘎查村、社區「兩委」換屆工作推進暨業務培訓會召開
12月8日，全旗嘎查村、社區「兩委」換屆工作推進暨業務培訓會召開。市嘎查村、社區「兩委」換屆工作巡迴督導組成員到會指導。旗委書記高常亮，旗委副書記王薇，旗委常委、組織部部長高明，旗人大常委會副主任高玉華出席會議。
會上，高常亮指出，做好這次換屆工作，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐；是鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興戰略的重要基礎；是淨化基層政治生態、鞏固黨的執政基礎的重要舉措；是建強基層組織體系、提升基層社會治理能力的重要保證。高常亮指出，要落實從嚴要求，全面落實好換屆各項任務。要把黨的全面領導貫穿始終；要做實做細前期工作；要選優配強嘎查村、社區「兩委」班子，嚴把人選標準、拓寬選人視野；要依法依規組織換屆選舉，科學制定方案、嚴格程序步驟、逐級開展培訓；要嚴肅換屆工作紀律，加強宣傳教育、實行全程監督、加大査處力度，確保換屆風清氣正；要認真謀劃後續工作，完善配套組織，做好工作交接，開展履職培訓。高常亮強調，要強化組織保障，確保換屆工作圓滿完成。各地、各部門單位一定要認真貫徹落實中央和上級黨委及旗委的部署要求，以對黨、對人民、對事業負責的態度，高水平抓好各項工作落實，高質量完成換屆選舉任務，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程強基固本、提供有力組織保障。會上，高明就《庫倫旗嘎查村（社區）黨組織和第十一屆嘎查村（居）民委員會換屆選舉工作方案》進行解讀；市巡迴督導組成員就紮實做好嘎查村（社區）「兩委」換屆工作進行了專業指導。會上，還就全旗嘎查村、社區「兩委」換屆工作進行了業務培訓。
王薇主持會議並就貫徹落實會議精神提出具體要求。 旗嘎查村（社區）「兩委」換屆選舉工作領導小組、督查指導組全體成員，各蘇木鄉鎮（社區服務中心）黨委書記、旗直包聯單位負責人在主會場參加會議；各蘇木鄉鎮（社區服務中心）黨政班子成員、各嘎查村黨組織書記、駐村第一書記和相關工作人員在分會場參加會議。
全旗扶貧開發領導小組會議召開
12月9日，旗委書記高常亮主持召開全旗扶貧開發領導小組會議。
高常亮要求，脫貧攻堅工作已經到了最後收官臨考階段，全旗上下要嚴格按照國家、區、市有關文件精神，進一步增強責任感和緊迫感，持續保持良好的戰鬥狀態，堅決克服鬆氣歇腳的思想，拿出最好的狀態、最硬的成效，全力衝刺「最後一公裡」；要繼續將工作重心聚焦脫貧攻堅工作，持續保持幫扶政策總體穩定，嚴格落實「四個不摘」要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，建立有效的工作和監督機制，進行常態化管理；要把推進脫貧攻堅與鄉村振興有機結合，精準把握產業扶貧和產業振興的銜接點，持續推進設施農業和特色林果業等四大產業發展，並依託區位優勢，暢通銷售渠道，推動農村經濟發展的效果，確保通過產業發展持續增收；要繼續發揮黨建引領作用，探索合作社發展新模式，抓好資金的精準化使用，科學研判項目的可行性，並持續優化合作社與建檔立卡戶的利益聯結，發揮好減貧帶貧作用，鞏固脫貧成果防止返貧；要全面做好脫貧工作總結，完善工作機制,增強工作合力，全面查缺補漏，持續跟蹤收入變化和「兩不愁三保障」鞏固情況，聚焦兩類群體存在的返貧致貧風險和突出短板，全面落實防止返貧監測和幫扶機制；要注重扶貧同扶志、扶智相結合，推動移風易俗，通過宣傳先進典型方式，樹立正確價值導向，進一步激發貧困群眾內生動力，鞏固提升脫貧攻堅成果。
會上，旗扶貧辦匯報了目前庫倫旗脫貧攻堅中存在的主要問題。
市財政局、市審計局到庫倫旗就財政和審計相關工作進行跟蹤調研
12月12日，市財政局、市審計局組成調研組到庫倫旗就2020年財政運行情況和審計反饋問題整改情況進行調研座談，旗委副書記、旗人民政府旗長張立峰、旗人民政府副旗長趙喆賢參加座談會。
本次座談會主要針對審計反饋問題整改、重大政策落實、財政資金使用、建章立制等方面情況進行交流，對工作推進過程中存在的問題及原因進行深入剖析，並就如何解決問題提出有針對性的解決辦法和改進工作的思路舉措。
調研組指出，跟蹤調研對促進各項政策落實，保持政令暢通具有重要作用。各有關部門要統一思想、高度重視，把思想與行動統一到市委、市政府的決策部署上來，牢固樹立規矩意識、紀律意識、審計意識和長遠意識，對工作中發現的問題及時整改，促進各項工作規範有序，推動整體工作再上新臺階。
全旗嘎查村、社區「兩委」換屆工作領導小組第一次全體會議召開
12月9日，全旗嘎查村、社區「兩委」換屆工作領導小組第一次全體會議召開。旗委常委、組織部部長高明，旗人大常委會副主任包沙來出席會議。
會上，首先宣讀了《庫倫旗嘎查村、社區「兩委」換屆工作方案（討論稿）》《庫倫旗嘎查村黨組織換屆選舉工作方案（討論稿）》《庫倫旗社區黨組織換屆工作方案（討論稿）》《庫倫旗十一屆嘎查村民委員會換屆選舉工作方案（討論稿）》和《庫倫旗十一屆社區居民委員會換屆選舉工作方案（討論稿）》。隨後，與會人員分別圍繞工作方案進行了深入交流、討論，並就換屆過程中的有關工作提出了意見和建議。
高明主持會議並指出，嘎查村、社區「兩委」換屆選舉工作，政治性、政策性、程序性強，涉及面廣、群眾關切、社會關注，確保換屆選舉工作健康平穩有序進行，意義重大。大家要以高度的政治責任感，結合本地實際，進一步細化完善工作方案，突出重點，密切配合，確保高標準、高質量完成嘎查村、社區「兩委」換屆工作各項目標任務，為實現鄉村振興、全面建成小康社會提供強有力的組織保證。
庫倫旗人大常委會專題召開規範性文件備案審查工作會議
12月9日，庫倫旗人大常委會專題召開規範性文件備案審查工作會議，旗人大常委會副主任包沙來、旗人民政府副旗長、公安局局長李國華出席會議。會上，民政局、扶貧辦等部門就規範性文件制定和備案審查工作進行了匯報，並介紹了全旗規範性文件備案審查工作開展情況。
規範性文件備案審查制度是我國立法制度的重要組成部分，是中國特色的法律監督制度。加強規範性文件備案審查工作是社會主義法治建設的內在要求，對全面推進依法行政、加快法治政府建設具有十分重要的意義。
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庫倫旗禁牧封育工作管理辦法
自2020年11月15日起，在全旗範圍內實行全時全域全畜種禁牧，嚴禁一切戶外放牧行為。
庫倫旗禁牧封育工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步貫徹落實習近平生態文明思想，切實保護和合理利用草原、森林資源，恢復林草植被，改善生態環境，維護生物多樣性，加快畜牧業結構調整步伐，發展現代畜牧業，促進經濟和社會的可持續發展，根據《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國防沙治沙法》《內蒙古自治區草原管理實施細則》《內蒙古自治區基本草原保護條例》《國家林草局關於進一步加強草原禁牧休牧工作的通知》等有關法律法規，結合我旗實際，制定庫倫旗禁牧封育工作管理辦法（以下簡稱「管理辦法」）。
第二條 凡在我旗行政區域內從事牲畜養殖的單位和個人以及各級禁牧封育工作人員，必須遵守本管理辦法。
第三條 全旗範圍內實行全域全時全畜種禁牧，禁止一切野外放牧行為，所有畜種實行舍飼圈養。
第四條 保護生態環境，加強生態建設和管護是全體公民應盡的義務。對違反本管理辦法的行為，任何單位和個人都有權監督、制止和舉報。
第二章 組織機構和管理原則
第五條 強化旗鄉兩級禁牧封育執法隊伍建設，健全禁牧封育監督管理機構。各蘇木鄉鎮負責本轄區內禁牧封育執法工作。
第六條 建立分級管理、共同監管機制。充分發揮蘇木鄉鎮綜合執法局的職能作用，全面抓好禁牧封育執法工作；各嘎查村要成立禁牧封育巡查隊伍，受各蘇木鄉鎮政府領導。
第三章 管理要求及範圍
第七條 蘇木鄉鎮政府是禁牧封育工作的責任主體，全面負責本行政區域內的禁牧封育工作。
第八條 將禁牧封育工作納入到蘇木鄉鎮領導班子和旗直相關部門實績考核目標管理，作為重點指標進行考核；實行半年通報制度。各蘇木鄉鎮要將禁牧封育工作納入嘎查村幹部考核範圍，禁牧封育工作與嘎查村幹部績效工資直接掛鈎。
第九條 建立行政嘎查村信息報告制度。嘎查村禁牧封育巡查隊伍在抓好本嘎查村禁牧封育工作的同時，要及時向上級報告管護工作相關情況。
第十條 廣大養畜戶要積極保護生態建設成果，及時準確向上級管護組織反饋管護意見和建議。
第十一條 各地、各部門要積極整合項目和資金，優先扶持禁牧養畜戶進行棚舍、窖池建設。
第十二條 旗政府鼓勵和扶持農村牧區以科學的養畜理念轉變生產方式，通過舍飼圈養，進一步提高畜牧養殖業發展規模和效益，增加群眾收入。
第四章 監督管理
第十三條 為保障禁牧封育工作順利啟動和正常管護，旗政府每年安排一定額度的禁牧工作專項經費，納入年度財政預算，嚴格執行專款專用制度。
第十四條 社會各界對農村牧區禁牧封育工作人員的監督管理工作應當給予支持配合，不得拒絕和阻礙。
第十五條 管護人員要按照法定程序履行公務，依法行使職權，確保執法程序合法。
第十六條 禁牧罰沒款收入實行「收支兩條線」管理，罰沒資金將以補充工作經費的方式撥付到各級禁牧封育隊伍。
第十七條 旗禁牧封育工作辦公室以及各蘇木鄉鎮政府均要設立舉報電話，對舉報違法行為的單位和個人實行嚴格保密制度，並經核實後給予舉報人一定的獎勵。
第十八條 旗人民政府對在禁牧封育工作中成績突出的蘇木鄉鎮、嘎查村、農牧戶及管理單位和個人給予表彰。
第十九條 禁牧封育工作人員執行公務時，應出示有效執法證件，並兩人以上共同開展禁牧封育工作。
第五章 責任追究
第二十條 違反本辦法規定擅自放牧或偷牧的，首次違規行為以教育勸導為主；勸導無效或再次出現放牧的，按照《中華人民共和國草原法》第四十七條，《內蒙古自治區草原管理條例》第三十二條、第四十七條，《內蒙古自治區基本草原保護條例》第三十八條之規定進行處罰。
第二十一條 對違反禁牧封育規定，致使毀壞圍欄、人畜飲水設施等草原建設保護設施的，按照《內蒙古自治區基本草原保護條例》第三十二條規定責令限期修復，並處以實際損失三倍以下的罰款。
第二十二條 對違反禁牧封育規定，致使森林、林木受到破壞的，按照《中華人民共和國森林法》第四十四條依法賠償損失，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由旗自然資源局組織代為補種，所需費用由違法者支付。
第二十三條 對於拒絕、阻礙禁牧執法人員依法執行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 對于禁牧封育工作人員在工作中玩忽職守，濫用職權，造成不良影響的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十五條 「羊單位」是指牲畜的計算單位，一隻羊等於一個羊單位，一頭牛等於五個羊單位，一匹馬等於六個羊單位，一頭驢等於三個羊單位，一匹騾等於五個羊單位，一峰駝等於七個羊單位。
第二十六條 本管理辦法由旗自然資源局負責解釋。
第二十七條 本管理辦法施行後，旗政府以往有關規定與本辦法相牴觸的，一律廢止。
第二十八條 本管理辦法中如有與國家現行法律法規相牴觸的，以國家法律法規為準。
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原標題：《【庫倫新聞】2020年12月13日 星期日》
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