同志們：
在全國體育局長會議召開之際，我代表國家體育總局，對與會代表表示熱烈的歡迎，對各部門和有關方面在過去一年裡給予體育事業的支持幫助表示衷心的感謝，對全國體育工作者表示誠摯的問候！
2013年是全黨、全國貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。十八屆二中全會提出深化行政體制改革、加快轉變政府職能，十八屆三中全會為全面深化改革指明了前進的方向，吹響了在新的歷史起點上的改革號角，也為新時期體育事業的改革與發展明確了任務、提出了要求。2013年，在黨中央、國務院的正確領導下，全國體育戰線奮力拼搏，圓滿完成各項任務。即將到來的2014年，體育戰線要堅決按照黨的十八大和十八屆二中、三中全會對體育工作提出的新任務、新要求，深化體育事業改革創新，促進體育事業全面協調可持續發展，邁出體育強國建設的新步伐。
今年8月31日，習近平總書記在瀋陽親切接見了全國群眾體育先進單位和先進個人、全國體育系統先進集體和先進工作者代表，並發表了重要講話，全面、系統、深刻地闡述了體育的作用和功能，對發展體育事業的指導思想、戰略布局、方針政策，以及體育在實現「兩個一百年」奮鬥目標，在實現中華民族偉大復興「中國夢」徵程中的重大作用做了全面論述，既充分肯定了體育戰線取得的巨大成績，又明確了體育工作全局和重要領域的工作任務，對各級黨委和政府抓緊抓實體育工作提出了明確要求和殷切希望。9月18日，劉延東副總理召集體育總局和教育部負責同志，傳達了習近平總書記對體育工作和學校體育工作的重要指示。11月19日，習近平總書記在會見國際奧委會主席巴赫並接受奧林匹克金質勳章時再次就體育工作發表了重要講話，強調中國政府從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的戰略高度重視發展體育事業，重視奧林匹克運動在社會發展中的重要作用，提出要按照黨的十八屆三中全會的精神，努力提高人民健康水平，同步發展群眾體育和競技體育，由體育大國向體育強國邁進。習近平總書記還就體育工作做出了一系列重要批示和指示。習近平總書記的重要講話、批示和指示充分體現了新一屆中央領導集體對體育工作的高度重視和堅強領導，對全國體育戰線的親切關懷和激勵，對體育工作者的巨大鼓舞和鞭策，意義重大、影響深遠。2013年，劉延東副總理也就體育工作多次做出重要批示和指示。就在本次會議召開前夕，劉延東副總理專門聽取了體育工作的匯報並提出重要工作要求，還特地囑咐我在今天的會議上向全國廣大體育工作者轉達衷心感謝和崇高敬意。中央領導同志的重要講話、批示和指示，為我們進一步做好體育工作提供了強大的動力，指明了前進的方向。我們要認真學習、深刻領會、貫徹落實習近平總書記的重要講話精神和劉延東副總理的重要指示，更加努力地做好各項體育工作，不辜負黨中央、國務院的親切關懷和激勵。
本次會議的主題是：認真學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導下，進一步解放思想，銳意進取，深化體育事業改革創新，積極探索實踐中國特色社會主義體育道路，推動體育強國建設。
一、以黨的十八大精神為統領，以加強作風建設為契機，體育事業取得新進展
2013年,全國體育戰線把深入學習貫徹落實黨的十八大精神作為全國體育系統的首要政治任務，把思想和行動統一到十八大精神上，以十八大精神為指導，推動我國體育事業不斷前進。
2013年，按照黨中央的統一部署，體育系統積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。體育總局黨組和體育系統各級黨組織堅持開門納諫，廣泛徵求意見，切實按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，認真對照形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的各種表現，深入查擺存在的問題，深刻剖析思想根源，嚴肅開展批評和自我批評，著力加強整改，制定實施了一系列整改措施。體育總局嚴格按照中央要求和中央督導組的意見，正在以更大決心、更有力措施，紮實做好整改落實、建章立制工作，為新一輪體育事業改革創新創造條件和提供保證。
（一）堅決貫徹落實中央八項規定，體育行業作風建設取得新進步
2013年，全國體育系統堅決貫徹落實中央八項規定，體育行業作風和工作作風進一步轉變。體育總局通過制定實施《國家體育總局黨組貫徹落實中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾八項規定及實施細則的具體措施》，大力清理規範和精簡全國綜合性運動會，全面清理體育總局系統節慶論壇展會和表彰活動，從嚴管理出差、出訪活動，嚴格會議審批制度和審批程序，大力開展勤儉節約活動，堅決抵制鋪張浪費，切實抓好節儉辦賽，加快推進取消和下發行政審批事項。各地方體育部門也緊緊圍繞貫徹落實中央八項規定轉變行業作風和工作作風。在全國體育系統的共同努力下，體育行業作風建設和賽風賽紀、反興奮劑工作取得實效，第十二屆全運會首次實現了自1993年第七屆全運會實施興奮劑檢查以來全運會決賽階段興奮劑問題「零發生」，維護了體育競賽的公平和公正。
（二）積極推動政府職能轉變，體育事業改革創新取得新成效
2013年，國務院部署機構改革和職能轉變工作後，體育總局組織力量，開展了大規模專題調研，多次召開務虛會、論證會、研討會，對職能轉變中的重點和難點問題進行深入研究，釐清思路，明確改革發展的目標和路徑，採取了多方面的改革措施：
1.著力推進行政審批制度改革。積極開展了清理工作，取消和下放了一批行政審批事項，包括取消國家正式開展的體育競賽項目立項審批，將經營高危險性體育項目許可權限下放到省級以下體育行政管理部門，下放部分在華舉辦國際體育賽事的審批權限，實行「計劃報批，分類審批」的辦法進行審批管理。
2.推動構建全民健身體系的改革創新。會同教育部等有關部門完成了《國家體育鍛鍊標準》的修訂工作，實現了6—69歲人群的全覆蓋。建立了對20—69歲人群體育健身活動和體質狀況年度抽測制度，在10個省（區、市）對城鄉居民進行了抽樣調查。發布《全國新農村科學健身書庫目錄》，向鄉、鎮、村全民健身和文化活動站點以及農家書屋發送或捐贈了書庫製品。與江蘇省合作建設基本公共體育服務體系示範區，將在提供基本公共體育服務等方面開展實踐，並在取得初步成效後向全國推廣。
3.對全國綜合性運動會和在國內舉辦的國際綜合性運動會進行了改革調整。體育總局將全運會改革作為體育戰線開展黨的群眾路線教育實踐活動的「自選動作」，和遼寧省合作對第十二屆全運會進行了多項重大改革。主動停辦了全國體育大會，取消了中國水上運動會、全國山地運動會、全國航空運動會和全國紅色運動會等4個運動會，將2015年全國城市運動會更名為全國青年運動會。與相關主辦部委協商，將此前10個全國綜合性運動會精簡合併為6個。與天津市、江蘇省和南京市密切配合，共同推動第六屆東亞運動會、第二屆亞青會的改革調整，使兩個運動會既符合相關國際體育組織的要求，又體現了節儉的原則，更有利於利用國際賽事樹立中國的國際形象。
4.著力推進大型體育場館運營管理的改革創新。成立了由體育總局牽頭、多個部委共同組成的專項工作領導小組，進行專題調查、政策研製、總結推廣典型經驗和改革試點等工作。10月，體育總局等八部委聯合下發了《關於加強大型體育場館運營管理改革創新 提高公共服務水平的意見》。召開現場工作會，對蕪湖的先進經驗進行了廣泛宣傳推廣。
5．以改革措施積極促進武術推廣工作。與國家漢辦商定在孔子學院開展武術教學活動，共同在北京體育大學建立漢語國際推廣武術師資培訓基地。加大在中小學推廣武術段位制的工作力度，研究部署在各國武術協會和孔子學院推廣武術段位制的工作。推動4套武術健身操在中小學的開展。
6.認真開展評比達標表彰清理工作。按照中央文件精神，對原有的13項達標、評比（含表彰）、評估和相關檢查活動進行了清理，取消9項，保留4項。
7.加強對高危險性體育項目經營活動的監管。頒布實施了《經營高危險性體育項目許可管理辦法》，細化了申請條件和審批程序，明確了各級體育主管部門加強管理的責任和保護經營活動參與者合法權益的責任，規範了經營活動中各方主體的權利和義務，加強了監管措施。
（三）在黨的十八大精神指引下，各項工作取得新成果
1.以貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011—2015年）》為抓手，全民健身運動廣泛開展。
2013年，各級體育部門繼續進一步推動各級政府落實履行基本公共體育服務職責，多渠道、全方位推動形成「大群體」工作格局。體育總局會同國務院相關部門對各地貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011—2015年）》情況進行了年度檢查調研，推動解決制約建立基本公共體育服務體系的重點、難點問題。
進一步明確相關工作機制和要求，積極推動《 「十二五」公共體育設施建設規劃》的實施工作，推進基層公共體育健身場地設施建設。2013年，投入總局本級體育彩票公益金約13.3億元，建設農民體育健身工程近5萬個、「雪炭工程」190個，採購符合新國標健身路徑器材1192套。
繼續加強群眾體育組織和隊伍建設。與全國政協教科文衛體委員會共同就發揮體育社會組織作用進行了專題調研，並提出了政策建議。加緊研製群眾體育社會組織的政策文件，積極、穩妥地改革創新群眾體育社會組織發展的體制機制。充分發揮社會體育指導員在全民健身工作中的作用，培訓國家級指導員3803名。與全國總工會聯合舉辦全國體育行業職業技能大賽，推動了體育行業技能人才隊伍建設。
打造品牌活動，豐富和完善全民健身活動體系。改革創新「全民健身日」活動形式，取消開幕儀式，集中辦好科學健身指導、青少年陽光體育、老年人快樂健身、全民健身志願服務、公共體育場館開放以及奧運體育文化六大板塊活動。成功舉辦了全國第二屆老年人體育健身大會和全國優秀廣場操舞評選展示活動，開展了職工、老年人、殘疾人等人群的全民健身活動，推動少數民族體育事業的發展。根據10省市抽測結果，經常參加體育活動的人口比例上升為32.7%。打造以全國青少年「未來之星」陽光體育大會為代表的青少年體育活動特色品牌，首次推出了田徑等5個項目的體育傳統校聯賽。繼續開展青少年校園足球活動，會同教育部印發了《關於加強全國青少年校園足球工作的意見》。目前，國家級布局城市49個，省級布局城市74個，試點縣3個，吸引270多萬名學生參加了校園足球活動。
2.紮實推進裡約奧運會和索契冬奧會的備戰參賽工作，成功舉辦第十二屆全運會，鞏固提高競技體育水平。
倫敦奧運會後，在深入總結北京、倫敦兩屆奧運會備戰參賽成功經驗的基礎上，及時啟動並紮實推進裡約奧運會的各項備戰工作。成立了備戰領導小組及辦公室，對備戰參賽形勢進行了全面客觀的分析，確定了備戰的指導思想、工作原則、參賽目標、工作措施、實施步驟及責任部門等，進一步完善了層次分明、職責清晰、任務明確的備戰領導體系。制定並實施了《2016年里約奧運會備戰工作計劃》和《2016年里約奧運會備戰參賽工作組織管理辦法》。11月至12月對所有奧運項目管理中心進行了備戰工作「盤點」，昨天召開了備戰裡約奧運會動員大會。
2013年是備戰參賽索契冬奧會的最後一個完整年份，各項工作目前已進入最後衝刺階段。今年3月，對冬季項目備戰工作進行了「盤點」。與冬季運動管理中心籤訂了目標任務和賽風賽紀反興奮劑工作責任書。6月召開了備戰索契冬奧會工作會，12月對備戰工作進行了最後一輪「盤點」。各項目資格賽和預選賽工作平穩有序進行，截至目前，我國已有63名運動員獲得參賽資格。
第十二屆全運會成功舉辦，全面展現了我國競技體育的發展水平，老將保持著良好的競技狀態，大量年輕選手脫穎而出，創造了一批可喜的成績。
3.不斷夯實基礎，體育產業及其他各項體育工作不斷推進。
體育產業快速發展，2012年全國體育及相關產業從業人員375.62萬人，實現增加值3135.95億元，佔當年GDP的0.60%，按可比價比2011年增長14.44%。
2013年，對體育產業進行了廣泛調研，進一步明確了體育部門在發展體育產業中的職責，提出了體育產業工作未來發展的思路。批准設立了江蘇蘇南（縣域）國家體育產業基地和北京奧林匹克公園國家體育產業示範基地。按照「政府主導、專業策劃、市場運作」的思路和原則，在安徽蕪湖舉辦了體育文化博覽會和體育旅遊博覽會，力創品牌，搭建了一個體育產業和體育文化互動互助融合發展的平臺。在北京成功舉辦了第三十一屆中國國際體育用品博覽會。加強制度化、標準化建設，組織修訂了相關文件。加強理論研究、產業統計和人才培養等基礎工作。穩步推進第六次全國體育場地普查工作，成立了領導機構，落實了經費和技術支持，開展了相關培訓。
體育彩票作為體育事業發展「生命線」的作用更加顯著，管理不斷加強，銷售規模穩步擴大，截止到12月20日，體育彩票累計銷售1282.87億元，同比增長20.67%，籌集公益金338.8億元，有力地發揮了國家彩票對各項社會公益事業的支撐作用。
2013年，圍繞體育工作的中心任務，體育文化建設、體育部門依法行政和法制建設、體育科技、體育教育、體育宣傳、體育外事、體育人才及各項基礎保障工作均穩步推進，取得了長足發展。
二、深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化體育事業改革創新，實現體育事業全面協調可持續發展
黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，這是黨中央在新的起點和高度上，面對新的任務做出新一輪改革的重大決策和動員令，是推動新一輪改革發展的指導綱領，也為新一輪改革提供了巨大動力，部署了系統完備的改革措施。十八屆三中全會必將對推動黨和國家實現新發展起到歷史性的重要作用，必將和十一屆三中全會一樣成為黨和國家發展中的又一個裡程碑。我們一定要深刻領會、堅決貫徹十八屆三中全會的重要決定，在更高起點上努力推動體育事業新一輪的改革創新。
（一）以強烈的進取意識、機遇意識和責任意識，提高深化體育事業改革創新的認識
回顧體育事業的發展歷程，中國體育的改革歷史波瀾壯闊，改革成果舉世矚目。我國體育事業今天的輝煌成就，正是緊隨著35年改革開放的進程，體育行業不斷改革創新、奮力進取的寫照和結晶，凝聚著幾代體育工作者殫精竭慮、篳路藍縷的艱苦探索和實踐。可以說，沒有改革創新，就沒有今天體育事業的輝煌。改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。今天，面對更加艱巨的任務，深化體育事業改革創新的責任更重，涉及的矛盾更多、難度更大。
十八屆三中全會做出的全面深化改革的決定，對推進文化體制、社會治理體制改革創新做出了全面部署，也為體育事業的繁榮發展帶來了新的發展機遇，提供了強大的精神動力。當前和今後一個時期，體育戰線的一項重大政治任務，就是深刻領會十八屆三中全會精神，並轉化成深化體育事業改革創新的強大動力。我們必須肩負起歷史使命，以強烈的進取意識、機遇意識、責任意識，凝聚共識，解放思想，以更大的決心衝破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，應對前進道路上的問題和挑戰，推動體育事業新一輪的改革創新，譜寫體育事業發展的新篇章。
（二）堅持和拓展中國體育改革發展的成功經驗，推動體育事業新一輪的改革創新
改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。幾十年來，中國體育在不斷改革創新和探索實踐中，一步步走出了一條立足國情、特徵鮮明的發展道路，取得了輝煌的成就，也積累和總結了許多成功的經驗。我們必須繼承和拓展這些成功經驗，在推動體育事業新一輪改革創新的過程中做到八個堅持：
堅持黨對體育工作的堅強領導，確保中國體育沿著正確方向、正確道路發展前進；堅持體育工作為黨和國家的中心任務服務，把體育發展融入到我國經濟社會的發展大局之中；堅持發展體育事業的政府職能，加強提供公共體育服務的能力；堅持以人為本，服務民生，讓體育發展成果更多更公平地惠及全體人民，讓體育成為人民群眾強身健體、愉悅精神、提升生活質量、實現全面發展的重要手段，成為小康生活的重要內容；堅持解放思想，立足國情，面向世界，進一步轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量；堅持統籌兼顧、全面發展，促進群眾體育與競技體育全面發展，體育事業與體育產業協調發展，不同地區、不同領域、各類項目協調發展；堅持和完善競技體育的舉國體制，提升可持續性、開放性、包容性，促進競技體育舉國體制與社會、與市場的融合互動；堅持發揚光大中華體育精神，培育塑造社會體育文化，提升中國體育軟實力，通過體育促進建立健康、科學、文明的生活方式，讓體育成為社會主義先進文化的傳播者和創造者，成為時代精神的倡導者和先行者。
（三）在深化體育事業改革創新的歷程中，努力探索實踐中國特色社會主義體育事業發展道路
實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。我們要按照十八屆三中全會提出的進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的要求，努力破除阻礙體育事業發展的體制機制弊端，努力探索實踐中國特色社會主義體育事業發展道路。
——緊緊圍繞構建基本公共體育服務體系，增強社會活力，加快推進群眾體育事業發展。積極構建政府主導、部門協同、全社會共同參與的基本公共體育服務體系，面向基層，服務民眾，滿足群眾的體育健身需求。在強化政府基本公共體育服務職能的基礎上，由直接管理向注重引導、注重激發各方面作用轉變，創新思維，推廣購買公共體育服務，發揮社會單位、社會組織、體育社團的作用，充分調動社會力量參與到基本公共體育服務體系的構建中。
——緊緊圍繞為國爭光和豐富群眾精神文化生活，探索實踐改革創新的措施，加快推進競技體育發展。在堅持和完善舉國體制的基礎上，不斷改革創新，破解造成競技體育發展不平衡、不協調、不可持續的體制機制難題，努力探索適合國情的多元化競技體育發展方式和職業體育發展模式。
——緊緊圍繞促進經濟發展，增強體育事業內生發展動力，加快推進體育產業發展。處理好政府和市場的關係，既要保證基本公共體育服務和公益性體育事業發展，又充分發揮市場機製作用，推動體育產業發展。著力解決體育市場體系不完善、政策不配套等問題。加強體育產業的宏觀引導和基礎性制度建設，努力提高體育服務水平，以服務促進產業發展，以產業發展豐富服務。進一步發揮體育在健康服務業發展中的作用。
——緊緊圍繞樹立和踐行社會主義核心價值體系和倡導健康文明、積極向上的生活方式，加快推動體育文化繁榮發展。在體育活動中大力弘揚為國爭光的愛國主義精神，繼承艱苦奮鬥、積極進取的優良傳統，提煉和普及體育的文化內涵，挖掘整理中華民族體育文化，為建設社會主義先進文化做出體育的貢獻。
——緊緊圍繞強化權力監督制約，大力推進廉潔體育建設。始終堅持為民務實清廉，正確履行黨和人民賦予的職權，依法行政，科學理政，秉公用權，盡職盡責。不斷深化體制機制改革，優化體育發展方式，保障權力規範運行。堅決反對和抵制腐敗現象和不良風氣，弘揚中華體育精神，努力營造崇尚清廉、公平公正的體育發展環境。
——緊緊圍繞提高體育管理的科學化水平，加快推進體育系統自身改革。加強和改善宏觀管理，減少行政審批，下放管理權限，減少對微觀事務的直接管理。加強體育行政執法工作，提高監管能力和水平。努力探索實踐體育社會組織改革，培育引導體育社會組織提供服務、發揮作用。穩步推進體育事業單位分類改革。
三、在黨的十八屆三中全會精神引領下，以改革創新為動力，全面做好2014年各項體育工作
黨的十八屆三中全會提出了我國改革的總體目標，部署了改革的關鍵步驟。2014年，我們要按照十八屆三中全會提出的各項要求和任務，以深化體育事業改革創新為動力，進行新的謀劃，採取新的舉措。同時，要進一步貫徹落實中央八項規定，落實黨的群眾路線教育實踐活動中的整改措施，鞏固和發展各項改革創新的成果，努力做好各項體育工作。
（一）以深入貫徹實施《全民健身條例》《全民健身計劃（2011—2015年）》、加快構建基本公共體育服務體系為重點，推動全民健身運動的大發展
深化推動各級政府履行基本公共體育服務職責，加快改革完善「政府主導、部門協同、全社會共同參與」的群眾體育工作格局。
1．科學規劃，統籌推進全民健身體系建設。
進一步擴大「三納入」在省、市、縣三級政府的覆蓋面和實施效果，加大各級政府財政、彩票公益金投入力度，重點落實縣級政府對全民健身工作的財政投入。探索建立全民健身體系考核評價辦法，積極推進全民健身場地設施規範化、全民健身服務信息化、基層文化體育協管員制度長效化建設，加強科學健身指導和全民健身理論研究。
進一步完善「大群體」工作格局。充分發揮各級人大、政協的作用，繼續開展《條例》和《計劃》檢查調研，督導各級政府履行基本公共體育服務職責，把政府主導的責任落到實處。繼續堅持中央、國務院相關部委落實《計劃》各司其職的聯席會議機制，推動地方各級政府相關部門健全和完善相關協同機制，豐富和深化體育系統各單位、各部門協同推進工作機制。根據十八屆三中全會提出的「整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務中心」的要求，主動參與現代公共文化服務體系的構建，充分發揮和強化基層綜合性文化服務中心的體育功能。進一步落實好與文化部、農業部聯合下發的《關於發揮鄉鎮綜合文化站的功能 進一步加強農村體育工作的意見》，確保中央補助每個行政村每年1200元足額用於農村體育活動的開展。積極探索城鎮基層文化服務機構發揮體育功能的途徑和辦法。
繼續推進《「十二五」公共體育設施建設規劃》實施。繼續實施農民體育健身工程和「雪炭工程」，建立維護更新全民健身路徑工程機制，布局建設社區（鄉鎮）多功能運動場地，並注意充分利用現有的健身設施。摸清現有各級各類全民健身場地設施建設類型、底數等情況，為制定新周期《公共體育設施建設規劃》提供依據。引導體育部門把更多的精力放在建設全民健身場地設施的政策研究、制定標準、建立規範、提供服務和加強監管上來。
培育公眾的體育健身意識，提高全民健身科學化水平。繼續開展第四次全國國民體質監測和城鄉居民參與體育健身活動狀況年度抽測。認真做好《全民健身計劃（2011—2015年）》實施成效評估。啟動《全民健身計劃（2016—2020年）》研製工作。
2．轉變政府職能，充分發揮體育社會組織作用。
改革創新群眾體育組織的評價機制，充分發揮群眾體育組織在全民健身工作中的重要作用。一些地方和基層在群眾體育組織依法登記、開展活動等方面實行了不少行之有效的改革措施，要積極支持這些地方和體育組織先行先試。從社會體育指導員的培訓、使用、管理三個方面實施社會體育指導員工作制度，完善社會體育指導員培訓體系，舉辦指導員技能交流展示活動，制定指導員協會發展政策。進一步落實《建立全民健身志願服務長效化機制工作方案》，形成示範性志願服務活動帶動經常性志願服務活動的常態局面。
加強對全國性單項體育協會和人群類體育協會的工作指導，推動單項體育協會逐步建立業餘鍛鍊標準制度和群眾性競賽活動體系。充分發揮地方各級各類體育協會特別是基層體育社會組織的作用，指導和幫助他們廣泛開展面向群眾的全民健身活動。配合支持有關部門和社會組織舉辦內容豐富、特色鮮明、易於普及的體育健身活動。
3．創新形式，廣泛開展青少年課外體育活動，促進青少年身心健康，不斷提高青少年身體素質。
要按照十八屆三中全會《決定》「強化體育課和課外鍛鍊，促進青少年身心健康、體魄強健」的要求，加快全國青少年體育俱樂部社團組織建設，鼓勵和支持更多的體育社會組織為青少年課外體育鍛鍊提供服務。與全民健身工程相結合，加大青少年校外體育場地設施建設力度，進一步推動公共體育場館、學校體育場館向青少年開放。配合教育部門抓好學校體育工作，促進學生體質健康。推進足球、籃球、排球、武術、田徑、遊泳等項目在校園的普及與開展，會同相關部門研究鼓勵優秀教練員、運動員從事學校體育和課餘訓練的政策。加快《青少年體育振興規劃》的研製與起草工作。研究建設青少年公共體育服務體系和評估體系，會同教育部門開展青少年體育健身活動和體質狀況抽測工作。以全國青少年「未來之星」陽光體育大會為龍頭，廣泛開展豐富多彩的青少年體育活動。
（二）以備戰裡約奧運會為重點，進一步提高競技體育綜合實力
2014年是裡約奧運周期的第二年，要認真總結我國競技體育發展的成功經驗和目前存在的困難和問題，開拓思路，創新競技體育的管理體制和運行模式，在確保政府宏觀管理的前提下，利用政策槓桿調動社會組織的積極性，引入市場機制，探索符合我國國情的社會主義競技體育發展道路。
1．認真總結經驗，創新管理體制和運行模式，打牢競技體育的發展基礎。
在強化項目管理中心職能的同時，充分發揮協會在提高項目競技水平和擴大項目群眾基礎方面的作用。優化奧運項目布局，堅持「走出去，請進來」，學習借鑑國際上的先進經驗和理念，鼓勵各地區打造拳頭項目和特色項目。加強理論創新和制度創新，推動訓練體制、競賽制度進一步改革調整，制定實施《全國綜合性運動會組織管理辦法》。進一步完善引導社會力量參與體育的體制機制，不斷探索適合我國國情的職業體育發展道路。鞏固和強化後備人才培養體系，加強各級公辦體校、體育傳統校和青少年體育俱樂部建設，鼓勵和引導社會力量開展青少年業餘訓練。以國家高水平體育後備人才基地建設為龍頭，推進縣區級業餘訓練工作的重建和恢復，加快研究出臺青少年運動員選材標準和各項目青少年訓練教學大綱，加強基層教練員隊伍建設。加大體育傳統項目學校的創建和管理力度，完善體育傳統項目學校競賽、訓練、體育師資培訓等體系建設。推動各項目管理中心儘快頒布和實施後備人才中長期發展規劃，加強各年齡梯隊建設。
2．科學謀劃，合理布局，以振奮的精神和細緻的工作做好裡約奧運會的各項備戰工作。
現在距離2016年里約奧運會只有兩年多的時間。要清醒地認識備戰裡約奧運會所面臨的更加嚴峻的形勢，激發昂揚的鬥志和奮發有為的精神狀態，堅決防止出現驕傲自滿、消極懈怠、精神不振的情況。要進一步總結倫敦奧運會的經驗，特別要深入分析暴露出的問題和差距。要繼續保持備戰北京奧運會以來的行之有效的一整套程序化備戰做法，實施好本周期的備戰計劃和階段性目標。各項目管理中心要進一步提高對項目的認知能力，創新項目發展理念，提高訓練水平。努力做好運動員的新老交替和銜接，打造新的人才群體。加強備戰信息情報工作，及時了解掌握裡約奧運會備戰動態和深入把握各項目規則變化，制定應對措施。在總結倫敦奧運周期身體運動功能訓練做法基礎上，繼續引進借鑑世界先進經驗，打造中國的身體運動功能訓練團隊。把思想政治工作始終作為與技戰術、體能訓練同等重要的環節，組織開展國家隊勵志教育工作，把對運動員信念、精神、意志、心理和作風的錘鍊融入平時的訓練和生活中。
3．做好2014年索契冬奧會、仁川亞運會等賽事的備戰和參賽工作，做好南京青奧會的籌辦、參賽工作和2022年冬奧會的申辦工作。
現在，距離索契冬奧會開幕只剩下一個半月的時間。我們要振奮精神，樹立堅定的信心和必勝的決心，以最佳狀態出徵索契冬奧會，力爭有所突破。要充分利用好這段時間，對最後階段的各項備戰、參賽工作進行全面的部署和動員，相關工作要進入戰時狀態，重點做好防傷防病、運動員心理和競技狀態調整、盡全力解決一些問題和不足。全面分析參賽形勢和主要對手情況，制定各項目程序化參賽方案。切實做好反興奮劑工作，積極預防和堅決杜絕興奮劑違規和賽風賽紀事件的發生。制定好代表團參賽指揮計劃、方案以及應急預案，建立快捷高效的參賽指揮體系，力爭取得運動成績和精神文明雙豐收。
第二屆青奧會是繼北京奧運會後中國舉辦的又一個奧林匹克盛會，各有關單位和部門要與江蘇省、南京市緊密配合，進一步做好各項籌備組織和參賽工作。做好仁川亞運會的組團參賽工作，著眼於裡約奧運會培養、鍛鍊、磨合隊伍，發掘年輕選手，積累實戰經驗。
按照國際奧委會的有關規定，與北京市、河北省密切合作，做好申辦2022年冬奧會的工作。
4．推廣綜合性運動會的改革成果。
鞏固和推廣第十二屆全運會改革的成果，使其制度化、規範化，並推廣落實到其他綜合性運動會。紮實有序推進南京青奧會、福建全國青運會、新疆全國冬運會等綜合性運動會以及國內舉辦的國際重大單項賽事的組織籌備工作，嚴格控制全國性單項體育賽事的規模。
（三）以貫徹落實《關於加快發展體育產業的指導意見》為重點，進一步推動和加快體育產業發展
一方面要繼續發揮政府政策的引導作用，全面推動《關於加快發展體育產業的指導意見》配套政策的制定，為體育產業發展創造政策環境；另一方面，要深入研究發展體育產業的新思路和新方法，運用好市場機制，把體育產業作為轉變體育發展方式的新平臺，促進體育產業獲得新的發展動力。2014年要做好以下幾方面的工作：
一是繼續同有關部門協調配合，充分借鑑文化產業發展的成功經驗，推動文化創意產業、健康服務業等政策中涉及體育領域的內容完整落地實施，在投融資、稅費、智慧財產權保護等方面抓緊研究制定更有針對性、更強操作性的政策措施。二是組織力量專題研究並積極推動設立體育產業引導資金，大力推進體育產業結構戰略性調整，發展體育休閒市場、努力開發競賽表演市場、積極培育體育服務市場，大力促進服務貿易，積極推動體育製造業轉型升級。三是促進體育與文化、旅遊、科技、傳媒等相關產業深度融合，建立更有利於融合發展的體制機制。做大做強體育旅遊博覽會，推介體育旅遊精品項目，扶植培育各地體育旅遊品牌的成長。四是完善規劃布局，促進區域聯合、業態互動，加強對國家體育產業基地的服務和管理，引導和支持地方特色產業基地建設。五是完成第六次全國體育場地普查工作，充分做好前期準備工作，加強普查登記環節的指導和督查，認真做好數據分析、檢查報告撰寫和普查結果發布與宣傳等工作。六是繼續做好體育彩票工作，抓住新技術新渠道帶來的發展機遇，加快轉變創新，不斷完善管理機制，激發基層的創新力和執行力，夯實制度基礎和各項保障，確保安全與規範運營。
（四）積極做好其他體育工作
1.推動體育文化建設。各級體育部門要進一步提高對體育文化工作重要性的認識，明確指導思想和目標任務，完善體制機制，加強宏觀管理和監督檢查，推動體育文化工作的開展。要打造有特色的中國體育文化博覽會，開展和完善中國體育非物質文化遺產的保護與推廣工作，以運動項目文化為核心促進體育文化建設，推動地方體育文化建設，開展對外體育文化交流。
2.加強武術推廣工作。加大中國武術段位制的推廣力度，推動武術標準化、規範化建設。與教育部門協同配合，推動武術進校園工作。提高武術競賽活動的質量和水平，創新裁判規則和比賽方式。加強與各國武術協會的交流與合作，創造條件在境外建立中國武術培訓中心（基地），加強武術援外人員的培訓工作，完善武術培訓教材的編寫與武術教法的研究。加強與國家漢辦的合作，辦好北京體育大學漢語國際推廣武術師資培訓基地，在境外的孔子學院中開設武術課程，開展武術境外展演展示活動。
3.高度重視並做好體育領域的制度建設，提高依法治理及行政執法的水平，做好《體育法》修改的相關工作。
4.充分發揮體育理論、體育教育、科學研究的支撐和先導作用，促進體育院校發展，推動體育理論、體育教育和科技創新與成果轉化。
5.繼續實施「人才強體」戰略，加強幹部隊伍建設，細化落實體育事業單位分類改革的各項政策措施。
6.高度重視政府信息公開和體育宣傳工作，發揮新聞發言人、政府網站、公共互動交流平臺的作用，大力弘揚體育精神，普及科學知識，樹立中國體育的良好形象。
7.進一步做好體育外事工作，為體育事業發展和國家總體外交服務。積極穩妥地做好港澳臺體育工作，為祖國統一大業和「一國兩制」事業做貢獻。
（五）深入貫徹落實中央八項規定，加強體育行業作風建設和賽風賽紀、反興奮劑工作
賽風賽紀和反興奮劑工作是體育隊伍形象和體育行業風氣的集中體現，關係到整個體育事業的興衰成敗。要繼續完善賽風賽紀和反興奮劑工作的長效機制，加大青少年體育反興奮劑工作的力度，頒布並實施好《反興奮劑管理辦法》，全力確保索契冬奧會、仁川亞運會和南京青奧會中國體育代表團不出現任何興奮劑問題。
2014年是省運會年，是賽風賽紀特別是興奮劑問題的易發多發年，總局和各運動項目管理中心要採取針對性的巡視督查和專項治理。各地方體育部門要高度重視省運會反興奮劑工作，自查自糾、堵塞漏洞。
全國各級體育部門要貫徹落實《黨政機關厲行節約、反對浪費條例》，結合各地實際制定實施辦法，弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良作風。共同建設廉潔體育，堅決反對和抵制「潛規則」、「暗箱操作」、「假年齡」、「假資格」、「打人情分」、「權錢交易搞選拔」等腐敗現象和不良風氣，努力營造為民務實清廉、公平公正公開的體育發展環境。實施《國家體育總局工作規則》，推進總局工作的科學化、制度化、規範化，接受全國體育系統的監督。
（六）按照黨的十八屆三中全會精神，加緊研究提出推動體育事業改革創新的進一步措施辦法
2014年，體育系統一項很重要的工作，就是要按照十八屆三中全會提出的加快社會事業改革的要求，進一步推進體育事業的改革創新，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民群眾的體育和健身需求。體育總局有關部門要進一步解放思想，研究提出推動體育事業改革創新的理論思考和進一步的措施辦法。目前，全面深化體育事業改革創新的條件十分有利，要緊緊抓住這難得的歷史機遇。總局各單位、各部門、各地方體育部門都要加緊調研論證，開拓思路，根據各地的實際情況，提出並實施推動當地體育事業改革創新的具體措施。
四、改革創新，開拓進取，著力解決體育事業發展中的幾個突出問題
在按照十八屆三中全會精神推動體育事業新一輪改革創新的過程中，既要從宏觀上、從各個工作領域上提出措施辦法，也要著眼於解決近幾年來體育工作中遇到的突出困難和問題。其中，有的是改革發展進程中出現的新問題，有的是長期困擾我們的老問題。我們已經採取了一些措施和辦法，取得了一些效果，但還沒有從根本上予以解決。改革中遇到的問題必須通過進一步改革創新加以解決。2014年，要通過體制、機制上的大膽改革創新，進一步落實工作責任，力爭在解決這些問題上有所進展。
（一）體育社會組織管理改革的問題
今年以來，按照黨的十八大和十八屆二中全會精神，國務院部署了深化社會治理體制改革、加快形成現代社會組織體系的一系列工作，國家有關部門關於社會組織管理制度改革的政策文件也 正在制定之中。可以預見，未來我國社會組織管理體制改革必將進一步加快。全國體育系統主管的體育社會組織特別是各級體育項目協會數量眾多、情況各異，都不同程度地承擔著推動群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化發展和促進國際體育交流的具體任務，對推動公益事業發展，促進提高社會管理水平具有重要作用，是體育事業發展的重要力量。我國社會組織管理制度的改革，將對現有的體育管理模式帶來影響，我們必須積極應對，爭取主動。一是要認真學習黨中央、國務院的有關文件精神，結合體育社會組織的公益屬性，深入研究體育社會組織的改革與發展，合理劃分體育行政部門、事業單位與體育社會組織的職能，對體育社會組織管理模式和運行方式進行科學的頂層設計。二是要根據不同的體育社會組織的發展現狀，分級分類，分步推進體育社會組織的改革。三是試點先行，穩慎選取不同類型的體育社會組織進行改革試點，在不斷總結經驗的基礎上穩步推進改革，使體育社會組織管理的改革做到光滑連接、平穩過渡。
（二）群眾性體育競賽活動的組織與開展問題
「文藝靠演出，體育靠比賽」。群眾性體育比賽同樣是吸引廣大群眾參與、持久開展全民健身活動的重要形式和強大推動力。在組織開展群眾喜聞樂見的體育競賽活動中，要創新思路，立足基層、面向群眾，突出政府主導、部門協同、全社會共同參與。上海、廣東、黑龍江、四川等一些地方這兩年已經進行了有益的嘗試，舉辦的全民健身運動會各具特色，取得了許多很好的經驗，值得其他地方借鑑、學習。一是進一步創新辦賽的內容和方式，拓展賽事的覆蓋面和吸引力，改變集中競賽、參與人數少、參與面窄的現狀。二是探索多元主體辦賽的機制，積極調動社會力量參與，不斷豐富群眾身邊的體育競賽活動。三是探索新的激勵辦法，改變過分強調名次和獎牌的思路，建立有效鼓勵參與的激勵辦法。
（三）大型體育場館運營管理的改革與規範的問題
雖然經過近幾年的不斷探索，大型體育場館運營管理取得了一些成效，但很多具體的、深層次的問題仍然有待我們去破解。要創新思路，大膽改革，引入市場機制，藉助市場的人才、資金、運行辦法等，以開放和服務促進開發，以開發豐富開放和服務，不斷提高體育服務水平和質量，促進體育場館運營的良性發展。要做好以下幾方面的工作：一是做好《關於加強大型體育場館運營管理改革創新 提高公共服務水平的意見》的貫徹落實，力爭用五年時間實現《意見》提出的目標。聯合財政部等相關部門建立相關制度，共同推動地方實施大型體育場館免費或低收費開放。二是進一步挖掘典型、推廣經驗，推動大型場館的改革試點工作，探索因地制宜的各種運營管理模式，提高大型體育場館整體運營管理能力和公共服務水平。三是加快進行大型體育場館公共服務標準和綜合評價體系的研製工作，加強大型體育場館標準化建設，推動場館服務的規範和升級。四是在保證大型體育場館公益屬性的前提下，充分發揮大型體育場館的依託作用和聚集效應，把大型體育場館打造為功能多元化的體育服務綜合體和體育產業集群。
（四）運動員文化教育和保障工作的問題
運動員文化教育和保障工作事關我國競技體育的長遠發展。國務院對此高度重視，2012年專門召開電視電話會議進行部署，國務院相關部門聯合下發了《關於深入貫徹落實〈關於進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見〉的通知》。《指導意見》下發已經3年多，《通知》下發已經一年多，但各地的落實情況特別是運動員文化教育方面參差不齊。我們雖然有了很好的政策依據，但還沒有充分地利用起來，問題的關鍵是體育部門自身能否真正地解放思想，以高度的事業心和責任感改革體制、創新機制，打破制度的藩籬和利益的牽絆，推動事業的可持續發展。2014年，要繼續做好以下幾方面的工作：一是繼續花大力氣抓好《指導意見》和《通知》的貫徹落實，將各級公辦體校運動員文化教育情況納入教育督導內容，並不斷加大督導力度。二是體育系統積極工作，主動推動教育等部門，限期落實《指導意見》所規定的各項政策。三是儘快完成基礎教育階段運動員文化課教材的研製、出版工作。四是積極探索多種教育手段，推進網絡遠程教育的實施，在各級運動隊中營造良好的學習氣氛。五是統籌推進運動員保障工作，加強職業輔導、技能培訓、就業指導、創業扶持，努力建設完備的工作體系和長效機制。
（五）「三大球」項目的管理與水平提高的問題
「三大球」項目社會關注，群眾熱愛。為扭轉我國「三大球」項目整體水平落後的局面，近年來體育總局及全國體育系統在工作布局上不斷加以突出和重視，採取了諸多對策措施。但「三大球」項目涉及面廣、投入大、周期長，工作的整體效果仍不明顯，國家隊水平仍然不盡如人意，國字號足球隊仍然沒有大的起色，女排、男女籃在今年的亞洲錦標賽上成績均不理想。改變「三大球」項目的落後狀況，任務艱巨而複雜，不可能一蹴而就，必須付出長期艱苦的努力。下一步，我們要在繼續堅持和完善已採取的有效政策措施的基礎上，進一步解放思想，改革創新，努力提高「三大球」水平。一是進一步夯實社會基礎。通過加大工作力度，政策引導，提升「三大球」的社會參與程度，特別是藉助體育社會組織等社會力量，在社區、鄉鎮、公園、校園等開展豐富多彩的群眾性活動和比賽，形成「三大球」的文化氛圍，吸引更多的人熱愛、欣賞、參與「三大球」項目，擴大項目的社會基礎。二是強化後備力量培養。要進一步發揮全運會競賽槓桿作用，繼續堅持並完善全運會設立「三大球」青年組的機制，調動各級體育部門培養「三大球」後備力量積極性。通過聯賽的政策調整，促進職業俱樂部加強梯隊建設和後備人才培養。與教育部門合作，推動「三大球」項目在中小學校的開展。足球項目要進一步鞏固和完善全國青少年足球競賽體系，完善全國校園足球小學、初中、高中、大學四級聯賽，繼續推進城市足球的試點。籃球項目要強化全國籃球高水平後備人才基地建設，繼續舉辦好全國籃球訓練營。排球項目要積極推動排球在學校和社會單位的開展，探索實踐普及與提高相結合的措施。「三大球」都要努力探索完善適合中國國情、符合項目規律的後備人才培養的新路子。三是打造高水平的職業聯賽。加強和完善職業聯賽的準入和監管制度，積極穩妥地推進聯賽管辦分離的進一步改革，促進俱樂部規範化建設，繼續提高中國「三大球」職業聯賽的水平和影響力，使聯賽成為既為國家隊發現、鍛鍊、輸送人才，又吸引更多的人特別是青少年參與的重要平臺。四是要科學劃分體育行政部門、事業單位與體育社會組織的職能，明確各自在推動項目發展中的責任，進一步發揮好項目協會的作用，政府部門履行好公共服務、市場監管、社會管理等職責。五是加強國家隊建設。要充分發揮國家隊在「三大球」項目發展中的龍頭作用，完善國家隊各級梯隊，加強管理團隊建設，協調好職業聯賽與國家隊的關係，提高訓練水平。要把思想政治教育和作風建設放到與訓練、比賽同等重要的位置上，繼承和發揚「女排精神」「志行風格」等「三大球」項目的優良傳統和作風，艱苦訓練，提高水平，為國爭光。
同志們，黨的十八屆三中全會吹響了新一輪改革的號角，開啟了新一輪改革的壯麗徵程。在這一重要歷史時刻，時代賦予了我們新的歷史使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，強化進取意識、機遇意識、責任意識，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果，按照中央八項規定的要求，以新的作風大膽探索、銳意進取、攻堅克難，進一步深化體育事業改革創新，推動體育強國建設，為實現「兩個一百年」的戰略目標和「中國夢」，為創造中國特色社會主義偉大事業更美好的未來而努力奮鬥、做出體育的貢獻。
再過幾天就是元旦，再過一個多月就是春節。提前向各位與會代表和全國體育戰線的同志們拜年，祝大家身體健康，闔家幸福，萬事如意，事業興旺！