「全警情錄入+」是推動公安工作增效轉型升級的重要抓手。贛州市公安局按照省公安廳的部署要求,高站位,清源頭,拓應用,創特色,紮實推進「全警情錄入+」深入開展,並以此撬動警務機制改革創新,不斷提升了公安機關依法履職能力和水平,助推了公安工作和隊伍建設健康快速發展。
「『全警情錄入+』工作是江西公安在全國首創的新舉措,要全警動員,全心思考,全面融入,把『全警情錄入+』貫穿到公安業務和隊伍建設的各個環節、各個方面,帶動贛州公安整體工作提質增效升級。」贛州市副市長、市公安局局長鄧忠平說。
贛州市公安局開發區分局潭口派出所民警將接處警信息錄入系統
高站位:領導主抓全鋪開
省公安廳決定開展「全警情錄入+」部署後,該局意識到,這不是一般的專項行動、工作部署,而是事關公安長遠發展的源頭性、基礎性、戰略性工程,須高站位謀劃、強有力推動、常態化落實。
思路共識形成後,行動落實最關鍵。該局將「全警情錄入+」擺到突出位置來抓,全警動員,全力以赴,採取強有力措施推進。該局制定下發了《贛州市公安機關「全警情錄入+」工作實施方案》,成立了高規格的領導小組,負責「全警情錄入+」工作的統一領導、總體規劃、統籌推進。
鄧忠平把「全警情錄入+」工作抓在手上、放在心上,多次召開會議進行部署落實,聽取有關情況匯報,提出明確工作要求。
該局主要領導示範引領,影響帶動了各級領導的全心投入。該局黨委班子成員紛紛深入到掛點聯繫的縣級公安機關,採取召開座談會、現場督察、聽取匯報等形式,及時指導,加強督導,強力推進。全市各級公安機關領導強化督導檢查,層層傳導壓力,推動「全警情錄入+」工作在基層落到實處。
為確保警情錄入的效率和質量,該局按照警種崗位、民警年齡層次等不同,細化了培訓計劃和培訓內容,以接處警工作規範、「三臺合一」系統工作流程、常見問題處理為培訓內容的重點,以科所隊長、執法辦案民警為培訓重點對象,採取集中培訓、上門指導、輪崗跟班、結對鞏固等方式,先後舉辦了80餘期培訓班,6800餘人次參加了培訓,讓所有辦案民警熟練掌握「三臺合一」系統與案事件系統的操作運用,及時解決工作中遇到的實際問題。
有力的領導,高位的推進,務實的舉措,使「全警情錄入+」在贛南警營全面鋪開、紮實開展。
清源頭:構建警情大數據
近日,在贛州市公安局指揮中心,一民警正在登錄電腦桌面上的「三臺合一」接處警系統,記錄報案群眾反映的問題。
「通過把接處警信息錄入到這個系統,可以讓我們民警的接處警、執法辦案等行為更加規範,豐富的接處警信息還能幫助我們在全面掌握警情的基礎上,提高打擊防範犯罪能力。」該局指揮中心有關負責人介紹。
「全警情錄入+」源頭是警情的如實、及時、完整錄入。源頭不清、不暢、不真,勢必會影響警情的分析研判、警務的決策指揮。
為此,該局明確規定,無論是110報警臺接報警情,還是工作中發現、有關部門轉辦或群眾上門報警等警情,無論是警務類警情,還是非警務類警情,只要是各級公安機關出警處理的,都必須在規定時間內,準確規範錄入「三臺合一」接處警系統。
按照「應採盡採、規範錄入」原則,全市各級公安機關大力開展全警情錄入工作,基本實現「只要群眾報了警、民警出了警」的,都能錄入「三臺合一」接處警系統。
4月24日10時許,安遠縣版石鎮一名4歲男孩小龍走失。接警後,民警從調取的事發農貿市場和一些主幹道監控探頭中,發現小龍被一名身穿紅衣女子抱走,「紅衣女子」身邊有一輛警車在現場出警。根據這一線索,民警通過查詢比對「三臺合一」接處警系統中的報警信息,讓當時參與處警民警打開執法記錄儀,果然,那個「紅衣女子」的清晰畫面被記錄在執法記錄儀上。4月29日凌晨2時,專案組民警在廣州警方的大力支持下,將涉嫌拐賣兒童的「紅衣女子」鍾某成功抓獲,安全解救出被拐兒童小龍。
這是該局推進「全警情錄入+」反哺實戰的一個縮影。
各類數據全警情錄入,正在構建起一個全新的贛州公安機關警情資料庫,為提高警情分析和警務部署的針對性,為掌握規律、發現苗頭、主動打擊、壓發案保平安提供了堅實的基礎和源頭活水。
深拓展:推出38項主任務
全警情錄入出發點和落腳點還是服務實戰、提升效能,也由此為公安工作插上騰飛的「翅膀」。
該局把全警情錄入工作進一步延伸擴大,以「全警情錄入+」為抓手,以信息化建設為支撐,以大數據應用為核心,不斷強化數據整合應用,對接拓展維護穩定、規範執法、管理服務、保障支撐等38項公安工作,基本涵蓋了公安工作和隊伍建設的各方面。
在這38項主任務中,既有上級部署的規定動作,也有該局創新的自選動作,不光有業務執法部門,還有綜合保障部門,每項任務都明確了責任單位、主要內容和有關要求,目的是推動「全警情錄入+」工作向縱深發展。
為提高情報信息反哺實戰水平,該局依託「全警情錄入+警情研判」,完善警情動態日分析、周研判、月評估等工作制度,重點圍繞可防性、多發性和可能影響社會治安穩定的警情,全面開展定量定性的深度研判,精準指導打防管控工作。2015年11月以來,信豐鄉鎮接連發生多起飛車搶奪案件。接報後,信豐縣公安局成立專案組進行會商研判,通過「三臺合一接處警系統」梳理52起此類案件,隨即進行串併案偵查、摸排線索,並在2016年2月2日將犯罪嫌疑人王某龍、王某某抓獲。其供述從2015年至2016年2月,在信豐鄉鎮實施搶奪作案31起。
依託「全警情錄入+規範執法」機制,該局藉助「三臺合一」和案事件平臺,圍繞警情的前端錄入和規範運行,健全完善受案立案、規範流轉、審核把關、定點分流、結案移送等相關機制,強化對執法全程的剛性約束、系統管理。
就拿宣傳部門來說,在「全警情錄入+」中不當局外人,而是主動融入,積極為「全警情錄入+」工作鼓與呼。該局推行「全警情錄入+典型選樹」,著重從基層一線發現挖掘在全警情錄入中湧現出來的先進典型和經驗做法,發揮典型示範帶動作用,讓民警學有榜樣、趕有目標,營造你追我趕、爭先創優濃厚氛圍。
「通過深化拓展『全警情錄入+』,就是要讓『全警情錄入+』成為警務改革的助推器、打擊防範的導航儀、規範執法的安全閥、提升效能的突破點、隊伍管理的好抓手,推動公安工作轉型升級。」鄧忠平表示。
促升級:警務改革助推器
當前,「網際網路+警務」、「三大包圍圈」、「大巡控」、「機關民警參與巡邏防控」成為贛州公安深化公安改革和推進「四項建設」的具體舉措,也是實施「全警情錄入+」帶來的亮點特色。
「全警情錄入+」工作牽一髮而動全身。該局立足自身實際,運用好「全警情錄入+」這一法寶,堅持問題導向,積極創新,大膽探索,著力推動警務改革創新,打造具有贛州公安特色的品牌。
贛州地處贛粵閩湘四省交界處,素有江西「南大門」之稱。近年來,隨著經濟社會的快速發展,人流、物流、信息流、資金流大幅上升,給治安防控工作帶來了嚴峻的挑戰。該局通過對近年來刑事警情、治安警情的分析研判,發現「兩搶一盜」等侵財性警情居高不下、屢打不盡,中心城區摩託車、電動車、助力車盜竊案件佔整個盜竊案件的30%~40%,群眾反映強烈。為此,該局加大人防、物防、技防力度,織密織嚴治安防控網,一方面強力推進「大贛州」、中心城區、縣城所在地三大「包圍圈」建設,全面打造「人過留影、車過留牌」的治安防控體系,另一方面在中心城區,推行機關民警夜間參與巡邏防控,有效彌補日常巡邏防控的空當,最大限度提高見警率,有效遏制發案率,讓群眾切身感受到安全感。
為回應人民群眾對公安工作的新期待、新要求,該局根據全警情錄入後的大數據分析和研判,提高公安供給結構對群眾需求變化的適應性和靈活性,積極探索「網際網路+警務」的創新舉措,在「贛州公安」官方微信開發上線全省公安機關首個用微信紅包線上獎勵舉報人的官方微信平臺——「舉報有獎」,開通以來,共收到舉報線索信息810餘條,有效舉報152條,通過平臺舉報的相關線索,抓獲違法犯罪嫌疑人66人、查獲吸毒人員1人、打掉賣淫窩點2處、整頓涉黃涉賭場所30餘家。
該局還根據全警情錄入工作量分析,進一步優化機構設置,推動警力下沉、精簡機關,目前已從局機關清理17名借調人員回原單位,分兩批次安排60名民警下基層鍛鍊,充實了基層警力,激發了隊伍活力。
◎文/林紹榮 黃傳鋼 記者廖世傑 ◎圖/受訪單位提供