江幹區

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【江幹區概況】 全區轄4個鎮、6個街道，有6個村、149個社區。戶籍人口45.28萬人。人口自然增長率9.17‰。其中下沙、白楊街道（轄28個社區，人口10.18萬人）委託杭州經濟技術開發區管理。全區生產總值344.06億元（不含下沙、白楊街道，下同），比上年增長9.3%。三次產業比重由上年的0.3︰33.6︰66.1調整為0.23︰33.12︰66.62。
　　農業總產值1.52億元，比上年下降21.2%。培育省、市農業龍頭企業3個，農業企業外拓基地173.33公頃。創建省級特色農業精品園和現代林業產業示範園各1個。浙江中得農業集團有限公司的「中得」品牌獲中國馳名商標稱號。「桃源皋城」創建為杭州市首批「風情小鎮」。深化集體資產股份制改革，全面實施村級會計委託代理制，14個村級股份經濟合作社完成換屆。開展農村住房保險工作，6個村、3596戶農戶參保，參保率100%。全年舉辦農民素質培訓班146期、培訓8430人次，完成率106%。農村居民人均純收入17 128元，增長11%。
　　工業總產值207.3億元，工業銷售產值206.14億元，分別比上年增長14.6%和16.7%。規模以上工業企業產品銷售產值272.27億元，增長15.2%；利稅總額32.5億元，增長1.14倍。萬元工業增加值綜合能耗下降10%。GDP綜合能耗累計下降40.8%。新能源、生物醫藥、節能環保、先進裝備製造等重點產業全年總產值120.75億元、銷售產值121.15億元，分別增長15.3%和16.6%。浙江省國家大學科技園創業研發大樓1號樓等項目建成啟用。5個企業被納入杭州市上市培育計劃，41個企業列入市雛鷹計劃。區內全國民營500強企業8個，上市企業5個，省級以上高新技術企業56個（其中2011年新增11個）。高新技術產業銷售產值112.8億元，增長18%。萬事利集團創建國家企業技術中心，杭州龍達新科生物製藥有限公司通過國家實驗室認證，軍科天龍創新藥物研究院成立核酸藥物浙江省工程中心。全區有省級高新技術企業研發中心12個，市級高新技術企業研發中心30個。科技園區「三園」經濟快速發展，經常性財政收入佔全區比重1/4，稅收1000萬元以上企業15個。
　　社會消費品零售總額223.45億元，比上年增長18.7%。限額以上服務業企業營業收入1197.77億元，增長19.6%。服務業增加值229億元，增長10.9%。三裡亭1737建築設計聚落、賽博創業工場、東方電子商務園、萬象城被列入杭州市首批現代服務業重點類集聚區，四季青服裝交易中心被列入市首批現代服務業培育類集聚區，萬象城還被列為省首批現代服務業集聚示範區。九堡特色街群、筧橋汽車4S特色街（園區）、凱旋路茶文化特色街建設穩步推進。江幹科技園區入駐電子商務、軟體開發企業200餘個，賽博創業工場集聚大學生創業企業近1000個。彭埠鮮肉批發交易市場和四季青副食品市場關停，騰出經營面積2.08萬平方米；新世紀服裝市場、杭州四季青批發市場、杭泵市場完成整合改造。四季青服裝市場、浙江汽配城進入中國社科院評定的「中國商品市場百強榜」。全年專業市場成交額362.46億元，增長7.1%。全區35家汽車4S店銷售量7.13萬輛，營業收入134.76億元，佔全市汽車銷售總額的近1/3。舉辦第三屆錢塘購物節、江幹首屆美食節等活動。10月，皋亭山景區一期開放，至年底接待遊客4.68萬人次，實現旅遊收入450餘萬元。「家電下鄉」活動累計促銷家電7.83萬臺，銷售額2.99億元。樓宇經濟發展良好。建成啟用商務樓宇52幢，總建築面積304萬平方米，商業和商務面積242萬平方米。樓宇內共入駐單位3807個，其中入駐企業3344個。樓宇經濟實現稅收16.4億元，增長46.4%，其中經常性稅收7.6億元，增長46.2%。三新大廈、慶春發展大廈、天翔鳳起時代大廈、浙江物產國際廣場4幢樓宇年稅收超過1億元。
　　自營出口總額13.3億美元，比上年增長11.2%；自營進口額2.24億美元，增長26.2%。以現代服務業和戰略性新興產業為重點，制定《江幹區十大產業發展總體規劃》和新一輪產業扶持政策，擴大集聚區項目引導資金規模。全年引進項目956個，其中投資1000萬元以上的項目160個，區外到位資金206.78億元。合同利用外資5.19億美元，實際利用外資2.4億美元。新批境外投資項目7個，總投資2602萬美元。
　　全區財政收入85.04億元，比上年增長20.3%；其中地方財政收入51.69億元，增長20.4%。地方財政支出20.82億元，增長38%。
　　固定資產投資總額43.22億元，比上年增長18.3%。基本建設投資115.39億元，下降2.6%。房地產開發投資227.83億元，增長32.7%。圍繞錢江新城、城東新城、丁橋新城等重點區塊建設，依法、穩妥推進徵地拆遷，基本完成建華二期、同協路及黎明南區塊、九堡大橋北接線和天鶴路二期、禾佳路、楊家路等一批道路工程拆遷，全面啟動興隆區塊農戶和丁橋新城企業拆遷。全年交地223.13公頃，拆遷住戶1043戶、企業170個，拆遷總面積167.6萬平方米。全年拆遷安置房開工面積61.33萬平方米，竣工面積182.49萬平方米。1799套安置房交付使用。實施49條67千米主次幹道和40條支小路建設。艮山東路汙水管網修復和紅普泵等泵站建設加快，完成六號港一期、將軍河綜合整治。新增綠化面積41萬平方米，其中公園綠地11.48萬平方米、居住區綠地21.31萬平方米、單位綠地8.13萬平方米。實施庭院改善28幢、背街小巷改善34條、截汙納管項目60個、市政設施改善項目9個、河道清淤15條、屋頂整治3.85萬平方米，完成11個老舊小區98.08萬平方米物業管理改善，開展150處無障礙設施整治。整合停車場（庫）資源，設置停車泊位6692個。「錯時停車」泊位1028個。99個生活小區推行垃圾分類收集，參與家庭6.6萬戶。
　　通過全國科普示範區創建工作考評驗收，被中國科學技術協會命名為全國科普示範區。專利申請量1460件，專利授權量1108件。全區有中學19所、小學18所、民工子女學校4所，在校中學生1.37萬人、小學生2.7萬人。採荷三小教育集團成立，累計組建「採荷」「東城」等集團化名校14個。妥善解決杭州主城區近1/3外來務工人員子女的入學問題。區屬醫療衛生機構11個，衛生技術人員749人，醫療床位293張。創建全國首批示範社區衛生服務中心1家、省級示範社區衛生服務中心2家。社區醫療門診均次費用連續7年保持主城區最低水平。全區計劃生育率99%。新建全民健身場所47處（累計150處）。全區建有國家級全民健身活動中心1個，全民健身苑（點）360個，籃球、羽毛球、桌球、門球、排球等場地182個，人均公共體育場地面積達1.7平方米。建成基層文化示範（達標）工程6處。舉辦區第七屆社區體育節等大型賽事活動。投入文化建設和扶持資金110餘萬元，建立「新杭州人文化家園」8個，開展「文化大講堂」和「職工大舞臺」等活動169場次。
　　辦理人大建議和政協提案194件，滿意率和基本滿意率100%。

【文化創意產業發展迅速】 2008年以來，江幹區按照文化創意產業發展三年行動計劃，鼓勵和扶持文化創意產業發展，依託10%留用地、商務樓宇等空間資源優勢，發揮服裝、建築、工業等傳統產業優勢，以信息服務、工業設計、現代傳媒、藝術品行業為重點推進文化創意產業發展。夏衍電影文化街區、筧橋歷史文化街區、三裡亭建築設計街區、採荷茶文化街區4條特色創意街區發展較快。江幹科技園內的東方電子商務園以電子商務產業為主導產業，並形成了軟體開發、電子信息、網路遊戲等新興產業組成的產業集群，成為全市6個文化創意產業園之一。至2011年末，東方電子商務園累計入駐企業195個，其中電子商務企業137個（2011年新增36個，包括中國趕集網、中國庫巴網、中國家居百事通網、中國水晶網等4個知名網絡運營商）。全區共有文化創意企業1900餘個。其中，限額以上文化創意企業185個，限額以上文化創意企業營業收入34.7億元，比上年增長16.2%；實現利稅1.2億元。

【「錢江時代」三期基金啟動】 為緩解中小企業融資難問題。8月12日，江幹區召開2011年投融資洽談會暨「錢江時代」三期基金啟動儀式，推出針對中小企業的基金1億元。2009年和2010年，江幹區與杭州銀行科技支行、杭州高科技擔保有限公司聯手，推出「錢江時代」一期、二期基金。一期基金5000萬元，二期基金5500萬元，共為30餘個中小企業提供貸款、授信支持、擔保等金融服務。2011年，江幹區與杭州銀行科技支行、杭州高科技擔保有限公司繼續合作，推出「錢江時代」三期基金。區財政出資1000萬元，存入杭州銀行科技支行，科技支行安排5000萬元科技企業專項貸款，杭州高科技擔保公司安排5000萬元額度的科技支行擔保授信額度。區財政1000萬元存款的利息全部讓渡給企業，企業享受貸款基準利率，擔保費只需1%。擔保公司、銀行和區財政按4∶2∶4比例承擔風險。經過前期聯合調查和評審，25個科技型中小企業入圍，主要涉及裝備製造、環保節能、生物醫藥等領域。

【巨星控股公司收購杭叉控股公司股權】 3月13日，浙江民營企業巨星投資控股有限公司（以下簡稱巨星控股公司）正式宣布完成對杭叉控股股份有限公司98.8%的股權收購。因杭叉控股股份有限公司持有杭叉集團股份有限公司（以下簡稱杭叉集團）68.65%的股權，巨星控股公司實際上間接控股杭叉集團。20世紀80年代，杭州叉車廠曾一度陷入破產邊緣。2000年以後，經過3次改制才使瀕臨倒閉的國企煥發了生機並持續穩定發展。
　　2000年，杭州叉車廠改制成為股份制企業，確立了職工控股、國家參股、經營者持股的經營模式。2003年，建立了規範的股份公司法人治理結構。杭叉集團改制完成後，公司由職工控股，成立了杭叉控股公司，700多名改制職工共同持股。這種由職工控股、國家參股、經營者持股的模式產生了公司股東人數過多、股權變更混亂等問題，股東數量和股權狀況與上市相關要求相牴觸。杭叉集團2006年啟動上市計劃，卻多年未能實現上市。巨星控股公司入主後，杭叉集團原本的管理團隊和生產經營不受影響，對外投資、合作等既定戰略也基本保持不變，並可以借鑑巨星控股公司豐富的國際貿易經驗，拓展國際市場。

【萬事利集團技術中心通過國家級認定】 11月16日，國家電子商務示範城市、國家物聯網雲計算試點示範、國家創新能力建設授牌大會在深圳舉行。國家發改委等部委聯合公布了第18批國家認定企業（集團）技術中心名單，萬事利集團技術中心榜上有名，成為絲綢行業唯一的國家級企業技術中心。國家認定企業技術中心是由國家發展和改革委員會、科學技術部、財政部、海關總署和稅務總局，根據企業的經濟實力、效益、規模優勢、競爭優勢、技術創新能力和研究開發投入等多項指標進行綜合評比確定的。根據相關規定，國家認定企業技術中心將享受科研試驗用品免徵進口稅收以及國家發改委企業創新能力建設專項支持等相關優惠政策。萬事利集團企業技術中心是隸屬於萬事利集團的研究與開發機構，主要工作宗旨是為企業產品更新換代和生產工藝更新提供技術支持和技術儲備。「十一五」期間，萬事利集團不斷推動企業技術中心建設，提高了企業的技術創新能力和核心競爭力。隨著技術力量的不斷壯大，萬事利集團主持制定多項國家和行業技術標準，使萬事利集團在絲綢工藝和技術方面保持領先。

【江幹區創建為省級衛生強區】 6月15日，江幹區通過考核驗收，成功創建省級衛生強區。2008～2011年，全區年均衛生總投入1.1億元，衛生事業經費高出同期財政支出增長幅度。「十一五」期間，新建5個社區衛生服務中心，新建、改（遷）建社區衛生服務站39個，實現城鄉社區衛生設施全覆蓋。全區醫療衛生用房總面積5.47萬平方米。全區衛生部門有高級職稱63人、中級職稱378人，佔衛生技術人員總數的42.6%。燒傷科入選浙江省縣級醫學龍頭學科，培育「區級強科」2個、優秀責任醫生團隊4個。全面實行基本藥物制度，醫療衛生事業單位在編人員全部執行績效工資，社區衛生採用以全科責任醫生團隊服務為核心的新模式。區級衛生信息數據中心通過整合區屬醫療機構信息系統、醫生工作站和電子健康檔案，推進區域衛生信息化。8個社區衛生服務中心全部設置中醫館，全區建設中醫特色站22個，實行中藥房託管和中藥飲片直接配送到站點制度。8個社區衛生服務中心均成為省級規範化中心，社區醫療門診均次費用連續7年保持全市主城區最低水平，群眾綜合滿意度94%。

【破解失地農民就業創業難】 隨著杭州城市東擴和城市化進程的快速推進，江幹區失地農民人數逐年增加。至2011年末，全區勞動年齡段失地農民5.8萬人，其中臨時就業人員（隱性失業）和失業人員佔35.4%。破解失地農民就業創業難題成為江幹區民生政策的重要方面。區財政投入8000餘萬元資金，在企業用工補助、學歷教育補貼、在崗技能培訓補貼、公益性崗位補貼和自謀職業、自主創業等方面進行政策傾斜，使失地農民享有與城鎮居民一樣的就業援助。建立54個就業援助服務平臺，實現就業援助服務網絡城鄉全覆蓋。實施小額擔保貸款、房租補貼、開辦補助和社保補貼，對創業帶動就業的給予用工獎勵，投入扶持資金2500餘萬元。發揮勞動保障樓宇工作站、企業勞資幹部聯誼會、簡訊通、QQ群等組織或溝通渠道，將用工及政策信息發給失地農民。全區舉辦各類招聘會113個，907家進場單位提供崗位1.72萬個，企業與失地失業人員達成就業意向3079人。84人組成的就業援助員隊伍全年走訪企業2746個，採集用工信息2.62萬條，推薦失地失業人員就業5554人次。區級失地農民就業技能培訓中心開展訂單、定向、定崗式培訓，全區勞動年齡段失地農民均接受培訓。建立失地失業人員創業基地12家、實訓基地5個，幫助失地農民創業308人，帶動失地農民就業1500餘名。2011年，江幹區新增城鎮就業2.73萬人，失業人員再就業1.6萬人，被徵地「農轉非」人員就業3974人。121個社區（村）達到市級充分就業標準。

【人民調解形成社會化聯動】 2011年，江幹區繼續推進「人民調解質量工程」，通過整合人民調解、行政調解和司法調解力量，吸收具有群眾基礎、法律素養的人才加入調解員隊伍，完善多渠道解決糾紛機制，形成社會化聯動「大調解」格局。全區共有各級調解委員會197個，人民調解員999人。區人民調解室成立以後，共調解1640件，在解決贍養、婚姻、變更撫養權等糾紛方面發揮重要作用。全區114個「和事佬」協會發揮貼近基層、貼近群眾的優勢，積極主動介入社區家庭矛盾、鄰裡糾紛的化解，合情、合理、合法地化解爭端，全年化解各類矛盾糾紛1506件。通過引導律師積極參與調解社區矛盾糾紛工作，「律師進社區」參與化解矛盾糾紛252件。

【錢塘江防潮安全管理】 為加強錢塘江防潮安全管理，江幹區沿江兩鎮一街道確定17名專職巡防隊員和15名兼職隊員，嚴格落實巡防喊潮預警制度、巡查記錄製度和防潮報表報送制度，對12.6千米堤塘18個出入道口沿線防護門、防護網、護欄進行維護、加固和改造，在直立式牆身上設置緊急救生扶手，配備救生衣、救生索、救生圈等救援設備。巡防隊員履行喊潮預警、巡防管理和勸導救助職責，加強對高音喇叭、電子顯示屏等的檢查維護，在潮水到來前後1小時，用普通話喊潮預警。針對沿江工地點多面廣、漁民涉江活動頻繁和市場外來人口集聚等特點，先後開展防潮安全進四季青服裝市場、「漁業生產與防潮安全」專題培訓和防潮安全進工地、進社區宣傳活動，增強觀潮人員的防潮避險意識。刷新牆體警示標語15條，維護更新宣傳警示牌16塊，在非標準堤開放水域沿線增設警示牌6塊。（張杭平）