史上最完整的招標投標流程和步驟,堪稱工具書!

2021-01-08 中國水網

  無論你是在施工單位、建設單位,還是招標代理機構,都有必要了解招投標的完整流程。招標投標是由交易活動的發起方在一定範圍內公布標的特徵和部分交易條件,按照依法確定的規則和程序,對多個響應方提交的報價及方案進行評審,擇優選擇交易主體並確定全部交易條件的一種交易方式。按照競爭開放程度分為公開招標和邀請招標兩種方式。

  一、招標人準備工作

  1、項目立項

  (1)提交項目建議書主要內容有:投資項目提出的必要性,擬建規模和建設地點的初步設想,資源情況、建設條件、協作關係的初步分析,投資估算和資金籌措設想,項目大體進度安排經濟效益和社會效益的初步評價等。

  (2)編制項目預可行性研究、可行性研究報告並提交主要內容有:國家、地方相應政策,單位的現有建設條件及建設需求;項目實施的可行性及必要性;市場發展前景;技術上的可行性;財務分析的可行性;效益分析(經濟、社會、環境)等。

  2、建設工程項目報建

  招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建。

  3、建設單位招標資格

  (1)有從事招標代理業務的營業場所和相應資金

  (2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量

  (3)如果沒有資格自行組織招標的,招標人有權自行選擇招標代理機構,委託其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

  4、辦理交易證

  招標人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

  二、編制資格預審、招標文件文件

  1、編制資格預審文件

  資格預審文件內容:資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委託書、申請人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

  2、編制招標文件

  (1)招標文件內容

  招標公告、投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準及要求、投標文件格式。

  (2)編制招標文件注意事項

  1)明確文件編號、項目名稱及性質;

  2)投標人資格要求;

  3)發售文件時間;

  4)提交投標文件方式,地點和截止時間。 招標文件應明確投標文件所提交方式,能否郵寄,能否電傳。投標文件應交到什麼地方,在什麼時間。

  3、投標文件的編制要求

  內容包括:投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或授權委託書、投標保證金、已標價工程量清、施工組織設計、項目管理機構、其他材料、資格審查資料 。

  ①投標的語言;

  ②投標文件的構成;

  ③投標文件的裝訂;

  ④投標文件的式樣和籤署;

  ⑤投標報價;

  4、投標有效期

  招標文件應當根據項目的情況明確投標有效期,不宜過長或過短。如遇特殊情況,即開標後由於種種原因無法定標,執行機構和採購人必須在原投標有效期截止前要求投標人延長有效期。這種要求與答覆必須是以書面的形式提交。投標人可拒絕執行機構的這種要求,其保證金不會被沒收。

  5、投標文件的密封遞交

  ①投標人應按招標文件的要求進行密封和遞交。譬如有時執行機構要求投標人將所有的文件包括「價格文件」、「技術和服務文件」「商務和資質證明文件」密封在一起,有時根據需要也會分別單獨密封自行遞交,這根據實際情況而定,但必須在招標文件中明確;

  ②投標人應保證密封完好並加蓋投標人單位印章及法人代表印章,以便開標前對文件密封情況進行檢查。

  6、廢標

  屬一下情形者作廢標處理:

  ①投標文件送達時間已超過規定投標截止時間(公平、公正性);

  ②投標文件未按要求裝訂、密封 ;

  ③未加蓋投標人公章及法人代表、授權代表的印章,未提供法人代表授權書 ;

  ④未提交投標保證金或金額不足,投標保證金形式不符合招標文件要求及保證金、匯出行與投標人開戶行不一致的;

  ⑤投標有效期不足的;

  ⑥資格證明文件不全的;

  ⑦超出經營範圍投標的;

  ⑧投標貨物不是投標人自己生產的且未提供製造廠家的授權和證明文件的;

  ⑨採用聯合投標時,未提供聯合各方的責任的義務證明文件的;

  ⑩不滿足技術規格中主要參數和超出偏差範圍的發布招標公告的等。

  三、發布資格預審公告

  1、編制資格預審公告內容包括:招標條件、項目概況與招標範圍、資格預審、投標文件的遞交、招標文件的獲取、投標人資格要求等。

  2、發布媒介在工程交易中心的網站發布招標公告。發布的媒介有《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》和《中國採購與招標網》,招標公告在媒體或網站發布的有效時間為5個工作日。

  四、資格預審

  1、出售資格預審文件

  2、接受投標單位資格預審申請

  3、對潛在投標人進行資格預審

  (1)接受資格預審文件

  (2)組建資格預審委員會由招標人組建評審小組,包括財務、技術方面的專門人員。

  (3)評審程序

  1)初步審查

  資格預審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預審。

  2)詳細審查

  營業執照、企業資質等級等 財務方面:是否有足夠的資金承擔本工程。投標人必須有一定數量的流動資金。 施工經驗:是否承擔過類似本工程項目,特別是具有特別要求的施工項目;近年來施工的工程數量、規模。 人員:投標人所具有的工程技術和管理人員的數量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。

  3)設備

  投標人所擁有的施工設備是否能滿足工程的要求。

  (4)澄清

  審查委員會要求申請人,以書面形式對資格預審文件中的不明確的地方給予解釋說明。 範圍:申請文件中不明確的內容進行書面澄清或說明; 申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實質性內容並作為其組成部分。

  (5)方法

  一般在公告中會載明評審方法,評審方法一般由合格制和有限數量制。

  (6)審查報告

  審查委員會完成審查後,確定通過資格預審的申請人名單,並向招標人提交書面審查報告。 通過詳細審查申請人的數量不足3個的,招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而採用資格後審方式直接招標。

編輯:劉影

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