張作霖主政東北後，瀋陽成為奉系軍閥的督府。1923年4月30日，時任東三省巡閱使、奉天督軍兼省長的張作霖批准發布了奉天省長公署令，委任曾有翼為奉天市（1929年4月12日奉天市改稱瀋陽市）市長。曾有翼等人上任後開始計劃市政要事，1923年5月1日成立奉天市政公所籌備處，同年8月4日改稱奉天市政公所，使瀋陽地區在歷史上第一次出現了「市」的建制。
關於第一任市長曾有翼卸任、第二任市長李德新接任的時間，目前存在多個版本,說法不一，據書籍、文章及網際網路上的有關信息顯示有幾種說法，如1926年6月、1926年9月、1926年11月無具體日期，還有1927年3月14日等等。那麼確切時間究竟是什麼時候？瀋陽市檔案館館藏的幾份歷史檔案，給出了準確答案，批准時間為1926年8月28日。
市檔案館館藏檔案記載，1926年8月28日，奉天省長公署(1929年3月1日改稱遼寧省政府)發布訓令：奉天市市長曾有翼呈請辭職業經照準，遺差委李德新接充 。
市檔案館館藏另一份檔案記載，李德新市長正式上任時間是1926年9月1日，這一天奉天市政公所發布布告：奉省長公署委任令，委任李德新為奉天市市長，本市長遵於本月一日上午十二時接任視事 。
張作霖對李德新繼任市長寄予厚望，親筆籤名批准其薪俸標準：奉天市市長李德新自本年九月分起，每月支俸給四百元、公費二百元 。
這也是瀋陽市檔案館館藏奉天市政公所檔案中，唯一一份由張作霖親筆籤署的文件，而其他文件只加蓋張作霖印章。
李德新上任後十日內，招集各區區長、各課課長連續召開兩次會議，分別研究翻修、展寬馬路及栽植街樹等工程建設事宜；研究第二期電車道及自來水等公共事業事宜；研究新建及改建公共廁所並裁減汙穢不潔的公共廁所，由各戶添建廁所以及為防飯館爐皂煤煙燻人、氣味汙穢，將爐皂移於後院僻靜之處等衛生事宜；研究各區設專用市警，隨時隨地維持街市秩序並執行市政一切事項事宜；研究載重大車妨礙交通、破壞馬路的限制措施及人力車停車辦法、行人行走規則等交通事宜；研究收繳被佔官地地租以及各種攤床營業捐、廣告捐等財務徵收事宜等。並將兩次會議的會議錄分送有關部門及各報館。
時任鎮威第三、四方面聯合軍團長的張學良看了這些會議錄特別欣慰，於1926年10月1日親筆籤名給李德新寫了一封信：來函暨會議錄均閱悉並審，擘劃周詳良深,嘉慰，吾奉市政此次幸得專家展布，自必日進有功、造福市民，願宏嘉猷佇看偉績，無任忻盼。
李德新沒有辜負眾望，在其任職的五年時間裡(1926年至1931年九一八事變爆發)，為瀋陽市的城市建設做出了重大貢獻。