2018年自考行政組織理論重要知識點六

25、獨立的、系統的行政組織理論(傳統行政理論)產生的背景

(1)工業革命的完成、要求企業組織管理科學化(2)民主共和國政體的建立與社會文化的發展，要求行政組織管理科學化。(3)政治學理論與管理理論的發展，為行政組織理論的發展提供了理論基礎。政治學理論與管理學理論的發展主要表現在：①行政學從政治學中分化出來，為行政組織學的獨立提供了直接的理論基礎。②西方企業組織管理理論的發展為行政組織理論的發展提供了借鑑與基礎，致使經濟組織理論研究的代表常常成為行政組織理論研究的先驅，③由於種種原因，行政組織理論與一般組織理論的質的差別沒有得到科學的說明。

26、柏拉圖的行政組織思想  

柏拉圖是古希臘著名的哲學家和政治家，他的行政組織思想體現在其代表作《理想國》與《政治家篇》裡。他的主要觀點包括如下幾個方面：(1)社會分工是國家行政組織存在的基礎人們在分工的基礎上合作，從而產生了國家。柏拉圖的理想國由三個自由民等級構成：監國者治理城邦、五十保衛國家、工匠從事物質生產。(2)「無學識者不能治國」，只有集知識與權力於一身的哲學家才能承擔。(3)治國者必須重視教育，教育是培養人才的唯一手段。(4)柏拉圖晚年提出了依法行政的思想，因為他感到要實現德才兼備的好人治國十分困難。 

27、亞里斯多德的行政組織思想 

亞里斯多德是一位百科全書式的大學者，在他的《政治學》裡，他表達了其行政組織思想：(1)他提出了三權分立的雛形，即無論那種整體的國家都應該包括三中機構：議事機構、行政機構、審判機構。(2)設置行政機構的依據在於：城邦事務管理的實際需要;行政機構的設置要以管理的業務或對象為依據;不同的政體有不同的行政機構與之相適應。(3)提出了行政組織應當具有一定的職能，如城邦監護職能、公共財政、軍事職能等。(4)行政人員的任用的原則是：適用、專任、德才兼備。(5)建立行政監督機構對行政人員進行監督。(6)他主張以法治國。 

28、威爾遜的行政組織思想 

威爾遜是獨立的行政科學的創始人，他在1887年在《政治學季刊》上發表的《行政學研究》一文，提出了其關於行政組織的思想：要求首先明白行政組織的職能、範圍、任務;倡導改進政府機關的組織機構與工作方法;強調行政組織應成為公眾信賴的機關。 

*29、漢密爾頓的行政組織思想 

主要體現在《聯邦黨人文集》裡。他的主要觀點為：(1)主張擴大行政部門的權力;(2)主張建立強有力的行政組織(統一、穩定、充分的法律支持、足夠的權力)。