維護婦女兒童權益
一直在路上
4月29日上午，江西省人民政府新聞辦公室、省婦聯、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯合在南昌召開我省首屆「依法維護婦女兒童權益十大案例」新聞發布會。
省婦聯黨組書記、主席王慶，省人民檢察院副檢察長張國軒，省高級人民法院黨組成員、副院長柯軍，省公安廳黨委委員、副廳長萬凱，省司法廳黨組成員、副廳長江濤，省婦聯黨組成員、副主席吳豔玲出席發布會，介紹依法維護婦女兒童合法權益工作的有關情況，並答記者問。省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任傅雲主持。
作為此次新聞發布會的主發布人，王慶介紹了首屆「依法維護婦女兒童權益十大案例」的徵集評選情況以及十大案例的典型意義。
王慶指出，近年來，在省委省政府的堅強領導下，在各級黨委政府、各有關部門以及社會各界共同努力下，我省保障婦女兒童權益的法律體系和政策措施不斷完善，維權網絡更加健全，維權合力進一步強化，婦女兒童合法權益得到進一步保障和維護。
為貫徹落實習近平總書記關於全面依法治國的重要論述和關於依法維護婦女兒童權益的重要指示批示精神，總結推廣維護婦女兒童權益的有效做法和成功案例，倡導全社會形成促進男女平等、維護婦女兒童權益的良好氛圍，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳和省婦聯於2019年9月聯合啟動了江西省首屆「依法維護婦女兒童權益十大案例」的徵集評選工作。通過廣泛宣傳和徵集，各主辦單位共徵集到142個案例，經過有較高理論水平、豐富實踐經驗的高校專家、律師，法院、檢察院、公安、司法等部門業務骨幹以及基層婦聯幹部代表聯合審慎研究篩選，推選出本次進行發布的我省首屆「依法維護婦女兒童權益十大案例」。
王慶介紹，本次發布的「依法維護婦女兒童權益十大案例」涉及老年人家庭權益、婦女婚姻家庭權益、婦女勞動權益、反家庭暴力、未成年人人身權益等婦女兒童維權重點熱點問題。這十個案例不僅在類型上具有典型性、代表性，更在案件辦理過程和法律效果上具有指導性、示範性。
江西省首屆「依法維護婦女兒童權益十大案例」
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01
檢察支持起訴 倡導孝老愛親
——胡某某、萬某某與胡二某贍養糾紛支持起訴案
02
殘疾女教師夢受阻 法律援助有效維權
——柳某勞動爭議行政訴訟案
03
養女遭養父家暴，聯動維權護女童
——熊某家暴養女案
04
丈夫毆打孕妻 公安依法嚴懲
——魏某遭受家庭暴力案
05
妻重病夫起訴離婚，法律不容甩包袱
——楊某訴張某離婚案
06
困境女童遭猥褻，公安破案懲「色狼」
——歐陽某強制猥褻案
07
合力打擊網絡性侵害 依法保護兒童權利
——帥某某網絡「非接觸式」性侵兒童案
08
離婚訴訟涉法涉情，心理專家助力審判
——胡某雄訴胡某秀離婚案
09
共債需要共籤 新規助力維權
——胡某某民間借貸案
10
失獨老人探望難 漸進探望解困境
——馮某、陳某訴應某探望權糾紛案
新聞發布會現場實況
省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任傅雲
主持會議
各位記者朋友：
大家上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。為展示我省婦女兒童維權工作成效，充分發揮各級婦聯和相關職能部門在依法維權方面的主導作用，省婦聯、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯合評選出了江西省首屆「依法維護婦女兒童權益十大案例」。今天，我們邀請到省婦聯黨組書記、主席王慶女士，省人民檢察院副檢察長張國軒先生，省高級人民法院黨組成員、副院長柯軍先生，省公安廳黨委委員、副廳長萬凱先生，省司法廳黨組成員、副廳長江濤先生，省婦聯黨組成員、副主席吳豔玲女士，請他們介紹依法維護婦女兒童合法權益工作的有關情況，並回答大家的提問。
下面先請王慶主席介紹有關情況。
各位記者朋友：
大家上午好！歡迎參加今天的新聞發布會，同時感謝大家一直以來對婦女兒童合法權益維護工作的關心、關注與支持！
習近平總書記強調，「要堅持男女平等基本國策，維護婦女兒童合法權益」「要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」。為貫徹落實習近平總書記關於全面依法治國的重要論述和關於依法維護婦女兒童權益的重要指示批示精神，總結推廣依法維護婦女兒童權益的有效做法和成功案例，推動全社會進一步形成促進男女平等、維護婦女兒童合法權益的良好氛圍，今天，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳和省婦聯聯合發布江西省首屆「依法維護婦女兒童權益十大案例」。下面，我向大家作一簡要介紹。
一、工作開展情況
近年來，在省委省政府的堅強領導下，在各級黨委政府、各有關部門以及社會各界共同努力下，我省保障婦女兒童權益的法律體系和政策措施不斷完善，維權網絡更加健全，維權合力進一步強化，婦女兒童合法權益得到進一步保障和維護。
省委政法委充分發揮組織領導統籌作用，協調法院、檢察院、公安、司法等政法部門，構建起多部門協同合作的依法維護婦女兒童權益工作機制；省人大法工委牽頭出臺《江西省法規政策性別平等評估工作辦法》；省法院積極推動家事審判方式和工作機制改革試點，切實保障婚姻家事糾紛中婦女兒童合法權益；省檢察院2019年首次發布《江西省2018年未成年人檢察工作白皮書》，聯合省婦聯出臺《關於建立推動婦女兒童權益保護工作合作機制的通知》；省公安廳聯合省法院、省婦聯出臺《江西省反家庭暴力告誡制度實施辦法》，全省1598個公安派出所均設立了婦女兒童維權工作站，並把依法維護婦女兒童權益工作納入派出所等級評定內容；省司法廳聯合省婦聯開展農村婦女「法律明白人」培養、成立江西省婦女兒童司法鑑定援助中心，放寬法律援助經濟困難標準，擴大法律援助事項範圍，完善為婦女兒童法律服務便民舉措；省婦聯就農村婦女土地權益、平等就業、女職工勞動保護、留守兒童保護關愛等熱點難點，聯合相關職能部門出臺了一系列政策保障措施。各級婦聯積極組織婦女參加村民理事會、婦女議事會、紅白理事會，婦女群眾參與基層社會治理水平不斷提高。
各地各部門踐行不輟，持之以恆把機制優勢轉化為治理效能，抓重點，攻難點，協調聯動，依法辦案，嚴格執法，公正司法，婦女兒童合法權益得到強有力保障，獲得感、安全感不斷增強。
自2019年9月，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳和省婦聯聯合啟動我省首屆「依法維護婦女兒童權益十大案例」徵集評選工作以來，各主辦單位進行了廣泛宣傳和徵集，共徵集到142個案例。經過有較高理論水平、豐富實踐經驗的高校專家、律師，法院、檢察院、公安、司法等部門業務骨幹以及基層婦聯幹部代表聯合審慎研究篩選，推選出本次進行發布的我省首屆「依法維護婦女兒童權益十大案例」。案例已經印發給大家，請各位媒體朋友閱看。
二、「依法維護婦女兒童權益十大案例」的典型意義
本次發布的「依法維護婦女兒童權益十大案例」涉及老年人家庭權益、婦女婚姻家庭權益、婦女勞動權益、反家庭暴力、未成年人人身權益等婦女兒童維權重點熱點問題。這十個案例不僅在類型上具有典型性、代表性，更在案件辦理過程和法律效果上具有指導性、示範性。主要有以下特點：
1、強化法律惠民服務，多方位維護婦女兒童合法權益。從案件的發現或受理來看，當婦女兒童合法權益遭受侵害時，當地派出所、司法所、檢察院、法院、婦聯都能夠迅速響應，及時處置，做到了早預防早發現早報告早調處，婦女兒童維權網絡健全；其中四個案件獲得了司法部門或婦聯組織的法律援助服務，困難婦女兒童的維權需求得到保障；針對受侵害婦女兒童的後續生活、學習等實際困難，相關部門還開展了跟蹤回訪，予以心理輔導、生活救助等幫扶。
2、依法履行職責，將保護婦女兒童權益的立法精神貫徹落實於司法實踐。參與辦案的單位及法律工作者盡職盡責，具有很強的社會性別意識和兒童視角，辦案思路清晰，適用法律準確，婦女權益保障法、未成年人保護法、反家庭暴力法、婚姻法等法律法規在個案辦理中得到有效實施；在一些案件審理中，既以法為據，又調處糾紛、化解矛盾、修復關係，將保護權益與促進和諧融為一體。
3、注重協調聯動，婦女兒童合法權益維護機制建設成效顯著。家事案件審理過程中，法院、檢察機關、司法行政部門、婦聯組織以及社區、村委會等基層力量協調聯動，同時積極引入專業力量共同做好婦女兒童合法權益維護工作，體現了家事審判方式改革的成效；刑事案件的辦理過程中，公安機關、檢察機關、法院加強協作配合，保持對刑事違法犯罪活動的高壓態勢，對婦女兒童等形成特殊保護；反家庭暴力案件的辦理體現了公安機關、法院、婦聯等多部門協同合作以及學校、街道等社會力量積極參與的反家庭暴力社會化工作機制。
各位媒體朋友，我省首屆「依法維護婦女兒童權益十大案例」體現了國家法律體系對婦女兒童權益的全方位保障，體現了執法司法部門在法律實施過程中的有力貫徹落實，體現了保護婦女兒童的社會共識。下一步，我們將採用「以案釋法」等生動活潑的形式深入開展法治宣傳教育，激勵辦案人員、教育引導婦女群眾、提高社會公眾法治意識；我們將進一步履行職責、提高能力、協同聯動，不斷推動工作再上新臺階。也希望各位記者朋友繼續關心和關注婦女兒童合法權益維護工作，積極做好宣傳報導，共同營造支持婦女兒童依法享有、行使和維護自身權益的社會氛圍和法治環境。依法保護婦女兒童權益，我們一起努力再出發，使男女平等真正體現到經濟社會發展各領域、社會生活各方面，讓尊重和關愛婦女兒童成為國家意志、公民素養和社會風尚。
我的介紹就到這裡，謝謝大家！
隨後
現場進行答記者問
中國婦女報記者
一段時期以來，人民法院開展了家事審判方式和工作機制改革試點相關工作，請問柯院長，如何在家事審判中切實加強保障和維護婦女兒童的合法權益？
柯 軍
改革開放40年來，中國經濟飛速發展，已成為世界第二大經濟體。中國社會同樣發生了深刻變化。家庭，作為社會最基本的單元同樣如此。我們注意到，這些年來，我國離婚率持續攀升，人民法院受理的婚姻、撫養、繼承等家事案件數量也逐年上升，已經佔到同期民事案件數量的約1/3。家事審判涉及未成年人的教育與撫養、婦女合法權益保護、老年人贍養等一系列問題，處理不當，極易激化矛盾，甚至引發極端刑事案件，給社會治安帶來嚴峻挑戰，危及和諧社會的創建。因此，加強家事審判工作，深化家事審判方式和工作機制改革，意義重大，十分必要，是人民法院義不容辭的社會責任和使命擔當。
2016年5月，最高院召開家事審判方式和工作機制改革試點工作視頻會議。江西高院黨組高度重視，多次召開會議研究貫徹落實具體措施，精心選定贛州中院、南昌縣法院、南豐縣法院、九江市潯陽區法院等四家法院作為全國試點法院。制定下發了《江西高院關於家事審判方式和工作機制改革試點的指導意見（試行）》，初步形成了家事審判的制度體系。2017年5月，再選定轄區18家基層法院作為省家事審判方式改革試點法院。2017年11月，江西高院召開全省法院家事審判方式和工作機制改革經驗交流暨現場推進會，交流和學習家事審判方式和工作機制改革的成功經驗做法，圍繞最高院確立的三項重點改革任務，推進全省法院家事審判方式和工作機制改革「上水平、創一流」，形成獨具江西特色的可推廣、可借鑑的家事審判經驗。 2018年7月19日，最高人民法院在北京召開家事審判方式和工作機制改革試點工作總結暨家事審判方式和工作機制改革聯席會第二次全體會議。會議表彰了全國法院家事審判工作先進集體和先進個人，我省南昌縣法院、于都縣法院、九江市潯陽區法院、南豐縣法院等單位和個人獲得殊榮。
家事審判工作有以下特點：
一是家事審判工作機制不斷創新。各級法院積極探索建立家事糾紛多元化解決機制，與民政、公安、婦聯、社區等部門創建了形式多樣，內容豐富的合作方式。有的法院還與相關部門建立聯席會議機制，依靠當地黨委政府整合社會資源，將家事審判納入綜治考評，為家事審判改革創造了良好條件。建立健全家事審判心理輔導幹預、家事調查、婚姻冷靜期、訴前調解、案後回訪等制度，取得良好成效。
二是家事審判規則日漸完善。全部試點法院均出臺了規範性文件，為試點工作提供政策保障和改革方向指引。江西省高級人民法院及時把這些工作規則統一起來，形成了法理嚴密、邏輯自恰、方便適用的家事審判規則，為最高人民法院研究制定統一的家事審判規則提供江西經驗。
三是家事審判機構和審判隊伍專業化建設進展迅速。試點法院均配備了較為專業的家事審判員額法官和司法輔助人員。試點法院成立了專門的家事審判機構和審判團隊，組建了專業的家事調解隊伍，形成家事審判庭和少年審判+家事審判兩種模式。
四是家事審判物質保障更加有力。各級法院切實加大人財物投入力度，布置符合家事審判特點圓桌審判庭，配置家事調解室、心理輔導室、未成年人探視中心、親情觀察室等，不斷完善符合家事審判特點的硬體設施，為家事審判改革提供有力的物質保障。
五是家暴防治工作成效明顯。各級法院與公安、司法、民政部門建立常態化聯動機制，形成確保人身安全保護令有效執行的合力，使遭受家暴危害的婦女、兒童和老年人的人身權益得到有效保護。
步入新時代，全省各級法院大力弘揚井岡山精神，爭創一流工作業績，持續推進家事審判方式和工作機制改革，不斷提高司法服務保障家事糾紛解決的能力和水平。人民群眾對家事審判發揮職能的期待越高，人民法院改革創新的步伐就越要蹄疾步穩，一刻也不能停歇。全省各級法院將進一步提高認識、轉變理念，把握機遇，堅持問題導向，敢於擔當，勇於創新，把家事審判方式和工作機制改革推向深入，不斷提高家事審判質量和水平，努力為新時代家庭文明建設和婦女兒童權益維護提供更加有力的司法服務和保障。
我就回答到這裡，謝謝。
江西衛視記者
今年3月，省檢察院和省婦聯聯合下發了《關於建立推動婦女兒童權益保護工作合作機制的通知》，請問張檢察長，該項機制出臺的背景是什麼，有哪些亮點及特色？
張國軒
為進一步貫徹落實最高檢聯合全國婦聯下發的《關於建立共同推動保護婦女兒童權益工作合作機制的通知》，省檢察院與省婦聯於今年3月8日聯合下發《關於建立推動婦女兒童權益保護工作合作機制的通知》，這也是全國首個省級層面出臺的合作機制。與全國的合作機制相比，我們結合本省實際做了進一步細化，主要有：
一是構建侵害婦女兒童案件快速辦理機制。對嚴重侵害婦女兒童合法權益的案件，尤其是性侵未成年人的案件，堅持快捕快訴，原則上不得延長羈押期限或退回補充偵查。檢察機關在作出實體性決定後3個工作日內，以書面形式將處理結果向同級婦聯組織反饋。
二是加大訴訟監督力度。檢察機關要充分發揮法律職能，對婦聯移送的線索或案件，加強對公安機關的立案監督和偵查活動監督；對法院判決確有錯誤的案件，尤其是量刑畸輕的案件，要依法抗訴。
三是聯合報告制度。對侵害婦女兒童合法權益的重大案件，檢察機關要主動向同級黨委政法委報告，對一些涉及面廣、影響性大的問題，檢察機關和婦聯組織可以聯合向同級黨委政府報告。
四是建立工作會商機制。每年至少召開一次工作聯席會議，對涉及婦女兒童權益保護突出問題、疑難問題開展調研分析，對重大案件及時進行會商，聯合開展與公安、教育、衛健、民政等相關部門加強溝通協調，在侵害未成年人信息強制報告、未成年被害人「一站式」救助等形成制度機制。
五是發布典型案例。省市兩級檢察機關要在保障被害人隱私前提下，有針對性地發布本地侵害婦女兒童權益的重大典型案例、發揮典型案例的指導作用，並及時向同級婦聯組織通報。
六是加強資源整合和工作聯動。檢察機關發揮專業優勢，以「法治進校園」和「法治副校長」工作為抓手，提升法治宣講深度。婦聯組織藉助組織網絡優勢，發揮法律明白人、村兒童主任和村婦女小組長的作用，拓寬法治宣講廣度。檢察機關在辦理涉及婦女兒童權益保護案件或涉及婦女兒童的信訪工作中，可以邀請婦聯組織共同參與案件聽證及矛盾化解工作。
下一步，我們將強化工作措施，進一步加強全省檢察機關與各級婦聯的溝通協作，積極參與婦女兒童權益保護社會治理創新，為我省婦女兒童事業健康發展貢獻檢察力量。
新法制報記者
《反家庭暴力法》頒布實施已經4年多了。很多人都知道遭受家暴要打110報警，請問萬廳長，公安機關處理家暴警情或預防家暴行為都會採取哪些措施？
萬 凱
謝謝你的提問。公安機關在反家庭暴力工作中承擔著重要職責，我們主要通過以下措施做好家暴行為的查處和預防。
一是群眾報警迅速處置到位。接到家暴警情後，第一時間通知就近派出所值班民警或距離現場最近的巡邏民警迅速趕赴現場，及時保護被害人安全，並按照有關規定調查取證、協助就醫、鑑定傷情。
二是違法行為規範處理到位。對於情節輕微依法不予處罰的，給予批評教育或出具家暴告誡書，仍不悔改的，按照治安管理處罰法相關規定進行處理；對於造成人身傷害等行為構成犯罪的，及時受立刑事案件，依法偵辦後移交司法機關追究刑事責任。
三是家庭矛盾及時化解到位。立足於促進家庭和諧、社會穩定，把矛盾源頭化解作為日常性、基礎性工作來抓，積極會同居委會、村委會、婦聯等相關單位做好家庭矛盾糾紛調解工作，最大限度將家庭暴力遏制在萌芽狀態。
四是法制宣傳全面覆蓋到位。結合我們正在開展的「百萬警進千萬家」活動，組織民警深入社區、深入家庭，有針對性、多形式、多渠道地做好群眾普法教育工作，切實提升廣大群眾對家庭暴力的認識，增強受害者預防家暴和依法維權意識。
下一步，我們將在全省1598個派出所設立婦女兒童維權工作站，實現全覆蓋，並邀請婦聯和基層組織幹部定期商討有關工作情況，研究制定相應工作措施，進一步提升對家暴問題的治理效能。
我就回答到這裡，謝謝。
鳳凰網記者
婦女兒童是需要給予更多關愛的群體，有些因經濟困難權益受侵犯也無力聘請律師來幫助維權，請問江廳長，我省司法行政機關是如何發揮法律援助職能作用，維護婦女兒童合法權益的？
江 濤
近年來，全省司法行政機關一直把婦女兒童作為法律援助的重點服務對象，採取切實有效措施，讓法律援助惠及更多的婦女兒童，著力維護好婦女兒童等困難群眾的合法權益。據統計，2019年，全省各級法律援助機構、工作站點共接待涉婦女兒童各類諮詢7萬多人次；辦理法律援助案件1.3萬餘件（其中刑事案件5131件），受援婦女兒童1.4萬多人，為婦女兒童挽回損失或取得利益1.5億多元，有效地維護了她們的合法權益。
一是構築完善的法律援助服務體系。目前，我省所有縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）委會都建立了法律援助服務機構；各地還依託婦聯、共青團分別設立法律援助工作站91個、69個。通過加強法律援助服務網點建設，為包括婦女兒童在內的廣大群眾提供法律諮詢、維權指導等服務。
二是放寬法律援助經濟困難標準。將婦女兒童等困難群眾申請法律援助經濟困難標準統一調整為低收入標準或最低工資標準，對尚未脫貧的建檔立卡貧困婦女兒童和納入最低生活保障範圍、救助供養範圍以及領取生活補貼等困境婦女兒童申請法律援助的，開闢「綠色通道」，免予審查其經濟困難條件和援助事項，直接提供法律援助。
三是擴大法律援助事項範圍。在國務院《法律援助條例》和《江西省法律援助條例》所明確的援助範圍基礎上，出臺了《關於完善法律援助制度的實施意見》，將涉及勞動保障、婚姻家庭、教育醫療等與民生緊密相關的事項納入法律援助補充事項範圍。
四是完善法律援助便民舉措。簡化辦事程序，對法律諮詢實行「一站式」服務，對婦女兒童法律援助推行當天申請、當天受理、當天審批、當天指派律師、當天提供法律援助「5個當天」工作承諾。對經濟困難的重度殘疾、身患重病和孤寡老年婦女以及農村留守兒童，實行優先受理、優先審批、優先指派、優先辦理「四個優先」。對高齡、患病等行動不便的，實行電話和網上預約、上門服務。
下步我們將進一步加大工作力度，實施好法律援助民生工程，為維護婦女兒童等困難群眾合法權益做出更大努力。
江西日報記者
都說婦聯是婦女的「娘家人」。作為女性，我們在社會生活中有時會遇到權益受到侵害的情況，請問吳主席，當我們遇到這種情況時，婦聯作為「娘家人」能為我們婦女同志提供哪些幫助呢？
吳豔玲
感謝您的提問。依法維護婦女權益是我們黨的一貫主張。習近平總書記強調，哪裡的婦女合法權益受到侵害，哪裡的婦聯組織就要站出來說話。婦聯組織作為黨和政府聯繫婦女群眾的橋梁和紐帶，代表和維護婦女權益，促進男女平等是我們的重要職責和任務。婦聯組織在維護婦女兒童權益過程中充分發揮了離婦女群眾最近，聯繫婦女群眾最廣泛的優勢，我們有省、市、縣、鄉（鎮）、村五級婦聯組織。假如你生活在農村，那麼我們每個行政村都有婦聯組織，自然村也配備了婦女小組長。假如你生活在城鎮，我們每個社區都有婦聯組織。假如你是一位職業婦女，在機關事業單位有婦工委、在企業有女職工委員會。假如你是一位女企業家或者自主創業者，我們還有女企業家協會。總之，婦聯組織就在你身邊。
當你的政治權利、人身權利、婚姻家庭權益、財產權益、文化教育權益、勞動和社會保障權益受到侵害時，我建議你要勇敢的站出來，拿起法律武器，捍衛自己的合法權益。你可以向婦聯組織投訴，向有關主管部門提出申訴，或者依法向人民法院提起訴訟。當你需要婦聯幫助時，你可以直接找離你最近的婦聯組織，找到你身邊的婦聯幹部、婦聯執委，或者是法律明白人、巾幗志願者，也可以撥打我們婦女維權公益熱線12338，在我們婦聯網站、公眾號《江西女性》、微博上留言，我們還有公益律師團隊和婦女兒童司法鑑定援助中心、婦女兒童法律援助工作站。我們可以及時提供維權諮詢、法律援助、情緒疏導、矛盾調解等服務。同時，我們還會發揮好婦聯組織在維護婦女兒童權益的另一個優勢，在黨的領導下最廣泛聯繫立法機關、政府部門、法院、檢察院等單位主體，代表你的利益，反映你的願望、表達你的訴求，協調配合有關部門或單位予以查處，推動解決實際困難和問題。
婦聯永遠是婦女群眾的「娘家人」，當你的合法權益受到侵害，當你遇到困難時，我們一定會堅定的和你站在一起，努力為你提供有溫度有力度的支持和幫助。當然，作為「娘家人」，我們最希望的還是各位姐妹們工作順利、家庭幸福，帶著笑容常回家看看。
我就回答到這裡，謝謝。
來源/東方女報
原標題：《剛剛!江西省首屆「依法維護婦女兒童權益十大案例」新聞發布會在昌舉行》
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