各省（區、市）項目管理辦公室：
現將《2005年大學生志願服務西部計劃實施方案》予以印發，請各地結合實際，狠抓落實，特別要在提高招募質量、強化就業服務、完善日常管理等方面狠下功夫，圓滿完成今年大學生志願服務西部計劃的各項任務。
全國大學生志願服務
西部計劃項目管理辦公室
二○○五年四月十一日
2005年大學生志願服務西部計劃實施方案
根據共青團中央、教育部、財政部、人事部《關於實施大學生志願服務西部計劃的通知》（中青聯發[2003]26號）、《關於做好2004年大學生志願服務西部計劃工作的通知》（中青聯發[2004]16號）精神，擬定2005年大學生志願服務西部計劃（以下簡稱「西部計劃」）實施方案如下。
一、工作內容
2005年西部計劃招募志願者總數為11300名。除2004年招募的2年期志願者外，按照公開招募、自願報名、組織選拔、集中派遣的方式，新招募8622名普通高等學校（以下簡稱「高校」）應屆畢業生，到西部12省（區、市）和湖北恩施、湖南湘西兩個自治州及海南部分地區貧困縣的鄉鎮一級從事為期1-2年的教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的志願服務工作。志願者服務期滿後，鼓勵其紮根基層，或者自主擇業和流動就業。集中抓好支教、支醫、支農、青年中心建設和管理、全國農村黨員幹部現代遠程教育擴大試點工作暨農村中小學現代遠程教育工程志願服務行動、「百縣千鄉宣傳文化工程」志願服務行動、西部基層檢察院志願服務行動、西部基層法律援助志願服務行動等專項行動。切實做好2003年2年期和2004年1年期志願者的就業服務工作。認真做好2004年西部計劃2年期志願者的管理服務工作。
二、主題口號
到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去
三、宣傳口號
因為這個選擇，西部的明天更加美好；因為這個選擇， 我們的青春更加壯麗。
四、工作步驟
（以下時間均為參考時間，具體進度將根據實際需要作適當調整）
（一）統一部署、明確職責
3月14日—15日，全團青年志願者工作會議期間部署2005年西部計劃實施工作。各省項目辦及時召開會議，部署本省（區、市）2005年實施工作。
（二）崗位申報
1．確定計劃派遣名額和招募參考指標。全國項目辦根據兩年來項目實施情況以及各地實施成效，參考2004年各省派遣名額和招募指標，於4月上旬確定2005年計劃派遣名額和招募參考指標，確定服務省與招募省對口關係以及對口招募崗位數量（原則上1個服務省對口1－3個招募省）。
全國項目辦在確定各省招募參考指標時，將綜合考慮以下原則和因素：2003、2004年各省報名總體情況、招募工作情況和志願者素質情況；各服務省2005年計劃派遣名額；2004年招募省和服務省對口關係；本科生招募指標不低於85％。
招募期間，全國項目辦將根據各地的報名情況，及時調整各地的派遣名額和招募指標。
2．確定服務縣及志願者名額。服務省項目辦依據服務縣的工作業績、志願者的服務成效以及當地黨委、政府對西部計劃工作的重視程度，按全國項目辦確定的本省（區、市）計劃派遣名額分配各服務縣誌願者名額。為保持西部計劃實施的連續性，形成規模效應，服務縣原則上保持不變，因正當理由確需增加或調整的，需經省、地（市）項目辦同意並報全國項目辦審定；2003—2004年度曾發生志願者重大安全健康事故的服務縣，2005年不再派遣新招募的志願者。
3．申報服務崗位。服務崗位的確定採用申報制度。各服務縣項目辦在本縣開展服務崗位申報工作（申報表見附件一）。服務崗位類別原則上從教育、醫療衛生、農業科技、青年中心、農村現代遠程教育、宣傳文化站、基層檢察機關、基層司法行政部門中選擇，其它類別崗位的人數不得超過志願者名額的10％。各服務單位申報服務崗位時，需求要詳細，要求要切合實際，有些崗位可根據實際情況適當放寬專業要求。
各服務省項目辦要加強對服務崗位申報工作的指導和監督，對崗位申報工作不積極、不認真的服務縣應減少或取消計劃派遣名額。
4．確定服務崗位。4月12日前，各服務縣項目辦要在認真調研的基礎上，選擇需求詳細、要求切合實際、後勤保障得力的崗位，除去服務期為2年的志願者崗位，按照計劃分配給本縣誌願者名額的120％的比例確定服務崗位（青年中心、遠程教育、宣傳文化站、基層檢察機關、法律援助等專項行動按100％的比例確定），並將詳細信息報服務省、地（市）項目辦；確定服務崗位特別是教育崗位時要儘可能保持崗位的連續性，形成接力機制。服務崗位原則上應在服務縣的鄉鎮一級（西藏、新疆、青海單獨確定）。
各服務省項目辦對服務縣上報的服務崗位要嚴格進行審核，不符合要求的崗位要退回服務縣項目辦。
5．錄入服務崗位。4月18日前，各服務省項目辦將審核合格的服務崗位的詳細信息，包括服務崗位名稱、所在地點、所在單位、類別、說明、要求以及保障等信息，按一崗一人的原則，錄入「招募管理信息系統」，確定在本省和對口支援省招募的服務崗位，填寫招募省份，並向對口省項目辦通報，使大學生在報名時能夠選擇崗位，實現崗位的供求對接。
（三）招募工作
1．高校申報與確認。各招募省項目辦要將相關信息通報本省所有符合條件的高校（即《全國普通高校名單》中所列高校，可在www.edu.cn網站上查詢）。4月上旬，參加2005年西部計劃的高校項目辦向省級項目辦完成申報。4月18日前，各省項目辦在「招募管理信息系統」中建立審核合格的高校名單，並對高校項目辦工作人員進行培訓。
2．專人負責網上招募。各招募省項目辦和高校項目辦需指定一名專人負責使用西部計劃網站的「招募管理信息系統」。同時，要認真做好相關資料的備份工作，以應對可能產生的調整。
3．廣泛動員
（1）4月上旬起，全國項目辦和各省項目辦利用廣播電視、報刊、網際網路等各類媒體，以新聞、專題、公益廣告、招貼畫等多種形式向社會發布志願者招募信息。
（2）各高校項目辦要按照全國項目辦統一要求，向畢業生印發由全國項目辦統一編制的西部計劃招募手冊（手冊內容可從西部計劃網站下載）；要召開畢業生大會並充分利用廣播臺、校園網、公告欄等途徑在本校廣泛發布招募信息並公布項目辦地址、報名電話，確保每一個畢業生及時了解；要充分發揮團委、學生會在宣傳發動方面的作用，通過團學組織系統下發文件、在校園內設諮詢臺、懸掛橫幅、招貼畫、黑板報、校園廣播、到學生宿舍發放招募手冊等方式進行大力宣傳。要開展大規模的集中報名活動。在報名活動中，要協調院系學生工作組、就業指導中心做好畢業生的思想工作和服務工作。通過團學組織摸清情況，做深入細緻的思想工作，重點動員有初步意向的學生，幫助他們堅定參加志願服務的決心。要及時在醒目地點公布所有自願報名的畢業生名單。努力在校園營造良好氛圍，唱響「到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去」的時代強音，形成參加西部計劃光榮的積極導向。
（3）要突出宣揚志願服務理念，發揮典型引路的作用。通過新聞媒體、宣傳欄、光榮榜和組織報告團、座談會等方式，圍繞「參與志願服務、建設和諧社會」、「受鍛鍊、長才幹、作貢獻」、「老百姓得實惠、志願者長才幹、全社會樹新風」等主題大力宣傳西部計劃志願者中湧現出的先進典型，特別是在西部基層就業、創業的大學畢業生典型，幫助大學生樹立正確的就業觀。要及時宣傳表現突出的畢業生、學校和家長典型。
（4）要突出重點，加大對重點專業和重點人群的動員力度，在專業上以西部急需的農業、林業、水利、醫學、師範、經濟類為重點，突出較高學歷。
4．報名審核
（1）網上報名。4月22日至5月10日，報名學生可登錄西部計劃網站（www.xibujihua.org.cn）查看有關情況，填寫報名信息，並從可報崗位中，選擇3個意向服務崗位。
（2）列印報名表。報名學生從西部計劃網站上下載列印《報名登記表》（見附件二）。
（3）交表。報名表由所在院（系）黨組織蓋章後，5月10日前交至本校項目辦。
（4）審核。高校項目辦在收到學生的《報名登記表》後，及時對其在網上報名填寫信息的真實性等情況進行審核。審核後，在「招募管理信息系統」中填寫審核意見。
從4月22日起，全國項目辦定期公布各省（區、市）報名人數和所佔各省（區、市）高校應屆畢業生的比例。
各服務省項目辦要通過「招募管理信息系統」實時掌握各服務崗位的報名情況，無人報名的崗位要及時更換或調整招募方向。
5．選拔志願者
（1）選拔確認。5月11日開始，各招募省項目辦根據服務省項目辦最終確定的服務崗位及具體信息，參考本省招募指標，選擇符合要求的報名者，進行第一輪選拔，並將服務崗位和初步確定的名單通知各有關高校項目辦。選拔時應優先考慮以下因素：農業、林業、水利、醫學、師範、經濟、法律類專業；較高學歷；政治思想素質高，較強志願服務理念；入學前戶籍所在地在西部地區；服務期意向為2年。
各高校項目辦要根據省項目辦提供的名單，與報名的大學生單獨面談，了解報名者的思想動態、是否有影響志願服務的既往病史等信息，確認報名者是否願意到所選擇的崗位開展服務。各高校項目辦統一匯總後報省項目辦。已確認的報名者情況在全校公示3天。若無異議，報名者應及時與高校項目辦籤訂《招募協議》。
各招募省項目辦對尚未對接的崗位，要繼續從該崗位的其他報名者中篩選，進行第二輪選拔。依此類推，直至完成招募計劃。在第二輪選拔結束後，也可在滿足崗位要求、尊重志願者本人意願的基礎上，按照2004年的方式將崗位分配到有關高校，由高校招募選拔志願者。
要堅持數量和質量相統一，既完成招募指標，又儘量滿足需求。各招募省項目辦、高校項目辦和各服務省項目辦在選拔工作期間應密切溝通，保證信息暢通，以保證招募指標的圓滿完成。
（2）統一體檢。5月31日前，由各招募省項目辦統一指定時間和醫院，各高校項目辦組織本校入選的報名者進行集中體檢。體檢不合格的，要及時上報省項目辦進行調換。
要本著對志願者和服務省高度負責的精神，各招募省項目辦和高校項目辦確實負起責任，按照全國項目辦統一下發的體檢標準，嚴格把關，確保體檢質量。
如發現在體檢過程中弄虛作假，全國項目辦將予以通報。志願者在服務期間，因體檢不嚴導致既往病復發等所產生的全部費用由招募省項目辦負擔。
（3）6月上旬，招募省項目辦審核本省錄取的志願者名單，並及時反饋至服務省項目辦。6月10日前，服務省項目辦將志願者名單報全國項目辦。
（4）各高校項目辦要建立志願者人才庫和後備人才庫，把入選和未入選的報名學生全部納入其中。
6．審定確認
（1）6月中旬，全國項目辦匯總入選志願者名單，經審查後報全國領導小組審定，並向社會公布。
（2）6月中旬，全國項目辦委託各招募省項目辦向志願者發《報到通知書》（註明服務崗位，培訓報到時間、地點及聯繫方式）。
7．其它工作
（1）為加強志願者管理，志願者服務期間，戶口、檔案保留在畢業高校；服務期滿後志願者通過雙向選擇落實工作單位，學校再發放報到證。各有關高校要積極做好以上工作。
（2）各高校項目辦要充分利用畢業生離校前的時間，組織本校入選志願者開展志願服務理念等內容的培訓，並根據崗位的專業要求，開展相關專業的見習、實習。
（四）集中培訓及上崗
1．培訓地點、時間：志願者攜《報到通知書》、畢業證和本人身份證件，到服務地所在省參加由省項目辦統一組織的培訓。培訓自7月23日開始，不得少於4天，7月21日、22日為統一報到時間。服務省項目辦應在6月10日前確定志願者培訓報到具體地點、聯繫方式，報全國項目辦並通知對口招募省項目辦。
2．培訓主要內容
（1） 政治思想教育和志願服務理念培訓
（2） 志願服務管理條例、相關政策和注意事項介紹
（3） 志願者安全、健康知識培訓
（4） 心理衛生及保險知識培訓
（5） 團隊意識培訓（要始終貫穿在培訓期間）
（6） 志願者典型事跡介紹
（7） 服務崗位專項技能培訓
（8） 青年中心及基層青年工作介紹
（9） 服務地風土人情介紹
3．培訓要求
培訓採用生動感人、豐富多採的形式進行，志願服務理念的培訓統一使用全國項目辦編印的系列培訓教材、資料片等。培訓期間，應發揮志願者的自我管理作用，服務縣項目辦應指導志願者通過自薦、選舉等方式，建立培訓期間的志願者臨時自我管理組織，協助項目辦做好培訓工作。同時，各服務省項目辦要集中培訓服務縣項目辦工作人員，提高其管理服務能力。全國項目辦對各地培訓情況進行督促檢查。
各地可因地制宜，探索完善省、地、縣三級分層次、分階段培訓模式。
4．登記註冊。培訓期間，各服務省項目辦要對志願者的有關情況進行核實登記，開展辦理青年志願者卡、保險、發放《大學生志願服務西部計劃服務證書》等工作。培訓結束後，按照《中國青年志願者註冊管理辦法（試行）》有關規定對志願者進行註冊（註冊號為志願者的身份證號碼），組織宣誓、頒發註冊證和胸章。
5．崗前培訓。各服務縣項目辦工作人員組織志願者抵達服務地後，要有針對性地對志願者進行1-2天的崗前培訓；協調服務單位安排志願者工作、食宿等有關事宜；落實志願者可兼職或專職擔任所在鄉鎮團委副書記、中小學副校長、衛生院副院長、經有關程序擔任村民委員會副主任等管理職務。組織在中小學服務的志願者在開學前分階段參加崗前教學培訓、在當地教育部門實習和進行備課、家訪，為開學後開展教育教學工作做好準備。
6．崗中培訓。各服務縣項目辦要結合當地實際，適時組織志願者進行服務期間的崗位技能培訓，不斷提高志願者的服務水平。
（五）日常管理和服務
1．堅持「誰用人、誰受益、誰負責」和培養與使用並重的原則。志願者日常管理和服務工作由服務縣項目辦具體指導，由服務單位具體承擔。服務縣項目辦具體負責協調服務單位落實志願者服務崗位、免費住宿以及安全、健康、衛生等後勤保障，幫助解決志願者遇到的困難和問題，對志願者的服務工作進行考核評估。服務單位按照本單位有關規定把志願者作為本單位工作人員進行業務管理，提出考核初步意見。服務省項目辦對服務縣項目辦的工作進行督促、檢查和評估。志願者所在高校項目辦要及時跟蹤了解志願者工作、生活等情況，並積極給予幫助支持。各級項目辦協調一致對志願者和項目實施進行全程管理。
2．全國項目辦頒行《大學生志願服務西部計劃志願者管理辦法（試行）》、《大學生志願服務西部計劃重大事件和責任事故通報辦法（試行）》作為日常管理的依據；編發《志願者手冊》，用於志願者服務記錄和考核。各級項目辦要進一步完善每月情況定期通報制度和突發事件及時通報制度。
3．切實加強志願者的安全、健康管理工作。要進一步提高對志願者安全、健康管理重要性的認識，依據全國項目辦頒行的有關安全、健康方面的管理制度，建立健全符合本地實際的詳細安全、健康管理制度。要實行一把手負責制，各級項目辦尤其是縣級項目辦和服務單位主要負責同志全面擔負起志願者安全、健康管理的領導責任。要經常督促、檢查、指導志願者安全、健康管理工作（原則上每月集中檢查一次，每季度最後一周由省項目辦匯總情況後報全國項目辦），及時掌握志願者的安全、健康狀況，尤其是節假日期間的生活安排和安全保障，及時發現和杜絕各種隱患。要教育引導志願者強化安全、健康意識，提高對自身安全和健康的重視程度。
對於因管理疏漏等主觀因素導致志願者重大安全、健康事故的服務地和服務單位，全國項目辦將按照有關規定追究責任，嚴肅處理，並視實際情況減少直至取消服務地、服務單位的派遣名額。
4．建立志願者自我管理機制。充分發揮隊長、副隊長和聯絡員的作用，通過建立臨時黨團組織、成立志願者俱樂部等多種形式，強化志願者自我管理、自我服務，加強志願者之間的交流。
各服務縣項目辦可從志願者中選調1名到項目辦服務，具體協助負責志願者的日常管理工作。
5．進一步健全志願服務定期督導制度。聘請機關、企事業單位、新聞界代表等各界人士組成督導團，定期巡迴檢查各地項目實施和日常管理等情況。
6. 有條件的地區可成立地市一級項目辦，進一步提高項目管理水平，促進項目的順利實施。
（六）就業服務
西部計劃志願者服務期滿後的就業問題，直接關係到志願者的切身利益，也直接關係到西部計劃在廣大青年學生心目中的感召力和信任度，對於今後西部計劃各項工作的開展具有十分重要的意義。2005年約有7279名西部計劃志願者結束服務，面臨就業。同時，2005年全國高校畢業生人數達到338萬。今年的西部計劃志願者服務期滿後的就業服務工作壓力大，各級項目辦要及早動手，提前做好準備。
1. 要積極爭取有關黨政部門的支持，將已出臺的各項政策落到實處。同時，積極爭取有利於志願者就業的新政策。
2. 要通過建立志願者人才庫，在充分掌握志願者就業需求的基礎上，整合各類有效資源，包括青聯、青企協等各個方面的資源，引導社會各界關注志願者、了解志願者，通過舉辦面向志願者的專場招聘會、網上招聘會等形式，將就業信息及時傳達給志願者，暢通志願者與用人單位之間的供需渠道，為志願者提供適合的就業崗位。
3. 要動員和鼓勵各地人才中介服務和就業服務機構開展針對志願者的信息諮詢、職業技能培訓、求職擇業指導等服務。
4. 要動員和整合社會各方面力量，通過建立志願者西部創業基金等方式，為志願者在西部地區創業提供幫助。
招募省項目辦要切實負起責任，為派出的志願者提供就業服務。各級項目辦要密切配合，對志願者服務期滿後就業創業的情況及時進行跟蹤調查，提供有效的服務。
（七）評估考核
6月，各省項目辦要依據全國項目辦制定的《評估考核辦法》，對2004—2005年度項目實施產生的總體績效、志願者個人的服務業績和各級項目辦的工作成效等三方面及時進行考核和系統評估。
1．志願者服務期滿，服務縣項目辦對其作出鑑定並存入本人檔案，考核合格的頒發證書，作為志願服務經歷和就業、創業證明。
2．各級項目辦對下一級項目辦工作的評估結果作為表彰和下一年度項目實施的重要參考依據，並將評估結果抄送其同級黨委、政府。
3．全國項目辦匯總項目評估結果上報國務院及有關部委。
（八）總結表彰
各服務省要依據評估考核的結果，按照共青團中央、教育部、財政部、人事部《關於實施大學生志願服務西部計劃的通知》（中青聯發[2003]26號）規定進行表彰。主辦單位將適時聯合表彰志願者和組織實施單位。
五、經費保障
1．志願者補貼、保險。志願者服務期間中央財政給予必要的生活補貼（含交通補貼、人身意外傷害保險和住院醫療保險）。其中生活補助每月600元/人，每年7200元/人（在西藏服務的，每月800元/人，每年9600元/人），按月發放；交通補貼按志願者家庭所在地省會城市和服務省省會城市之間的距離劃分為不同的等級確定（家庭所在地或服務地為西藏、新疆、內蒙古的，另行確定），按年發放。志願者的有關補貼由全國項目辦通過青年志願卡按時統一划撥；志願者保險由全國項目辦統一指定險種、保額，由全國項目辦與各服務省項目辦協調辦理。各服務省要切實承擔起責任，認真細緻地做好保險理賠服務工作。
2．志願者體檢費。由中央財政按照人均100元的標準給予支持，全國項目辦一次性撥付給招募省項目辦，由省項目辦根據實際情況分配。
3．其它經費。各服務省項目辦爭取地方財政列支培訓經費。各服務縣所在地的縣委、縣政府應大力支持項目辦的工作，提供必要的管理經費。
六、專項行動
在做好支教、支醫、支農等專項行動的同時，繼續實施青年中心建設和管理專項行動（700人），與全國遠程辦、教育部聯合開展全國農村黨員幹部現代遠程教育擴大試點工作暨農村中小學現代遠程教育工程志願服務行動（約2000人），與中宣部、中央文明辦、文化部聯合開展「百縣千鄉宣傳文化工程」志願服務行動（200人），與最高人民檢察院聯合開展西部基層檢察院志願服務行動（500人），與司法部聯合開展西部基層法律援助志願服務行動（100人）。
七、地方項目
各省（區、市）團委、教育廳（教委）要爭取地方財政、人事部門的支持，積極穩妥地開展西部計劃地方項目。地方項目的實施要與全國項目統籌兼顧，齊頭並進。地方項目納入全國項目的表彰範圍，志願者享受同等政策待遇。地方項目的具體實施方案由各省級項目辦自行制定，及時報全國項目辦備案。
全國項目管理辦公室
地址：北京前門東大街10號 郵編：100051
聯繫方式：
綜合組（團中央青年志願者工作部）
電話：（010）85212269 ，85212193；傳真：（010）85212319
E-mail：zyz2269@126.com
招募組（團中央學校部）
電話：（010）85212289；傳真：（010）85212353
E-mail：xuelianban@163.com
附件：1．大學生志願服務西部計劃服務崗位申報表 點擊下載
2．大學生志願服務西部計劃報名登記表 點擊下載
3．健康狀況要求 點擊下載