這項讓總理「自加壓力」的民生工程 浙江開展得怎麼樣?

2020-12-15 浙報融媒體

拆除高速公路省界收費站,支持者甚多。

開車的人大多有過這樣的經歷:每逢佳節就容易堵在高速上,其中省界收費站隊伍最長,有人戲稱為「省界停車場」。

拆除高速公路省界收費站,是不是真的可以「一腳油門踩到底」,這個願望何時能實現?

12月18日下午,湧金君參加了交通部門組織的一個會議——全省取消高速公路省界收費站工作衝刺攻堅會,今天我們就來聊聊高速公路省界收費站那些事。

拆站,改變的是高速公路運營方式

取消高速公路省界收費站,不是浙江一家的事情,而是黨中央、國務院作出的重大決策部署,是一項重大的民生工程。

今年全國兩會上,李克強總理在政府工作報告中提出,將在兩年內基本取消全國高速公路省界收費站,實現不停車快捷收費,減少擁堵、便利群眾。

但是,沒過幾個月,這個任務期限又提前了——今年5月的國務院常務會議提出,力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費站。

為何連番提起省界收費站?因為省界收費站不僅帶來擁堵,還給物流效率帶來諸多障礙。

由於高速公路都是各省自己籌資、分段建設、自行養護,各省自然會「竭盡所能」劃界、設站、收費。正因為如此,出現了不少怪現象。

既然飽受爭議,為何現在才開始拆?

簡單的來說,就是之前時機不夠成熟。取消高速公路省界收費站,不是簡單的拆除一些收費站,解決收費人員安置等問題,而是改變全國高速公路管理模式和運營方式。

一腳油門踩到底,並不是取消了高速公路通行費收費,而是通過技術手段實現車輛跨省行駛時不停車快捷交費,是收費方式的改變。當然,這只是最表層次的一種改變。

拆除省界收費站後,過往車輛不再需要停車繳費,車輛幾乎可以達到「秒過」。關鍵在於,需要安裝ETC及相關設備。

為了加快ETC推廣應用,浙江全面實施ETC車載裝置免費安裝,提供一站式全流程安裝服務等諸多措施。截至12月16日,我省在籍車輛ETC客戶總量已經達到1289.4萬,高速公路入口客車ETC使用率73.8%。

其中,衢州、杭州、台州的ETC安裝率位居前三。

15個省界主線收費站,年內完成拆除改造

昱嶺關,是浙江和安徽兩省旅遊的重要通道。每年假期最擁堵路段之一,它都在榜上。

在昱嶺關收費站,設有16個收費通道,依然車流量很大,排隊等待常常出現。據統計,2018年,該收費站主線斷面流量為7697輛/日,客貨比為6.56:1。今年7月,伴隨著「咚咚咚」敲打路面的聲音,浙皖省界昱嶺關收費站正式開拆,這是浙江省第一個進行主線物理拆除的收費站。這標誌著,浙江省高速公路省界收費站拆除工程正式啟動。

「取消省界收費站,可以提高通行效率,節省時間成本。「省交通集團相關負責人說,拆站後計劃將浙江一側收費廣場和收費站站區改造為綜合服務區和檢查站,持續為司乘人員提供所需服務。

自此之後,拆站的畫面不斷湧現——

8月27日,曾經亞洲最大的高速收費站,位於嘉善大雲的浙滬主線收費站,開始拆除廣告牌。之後,中間8個車道收費崗亭也會先行拆除,在年底前讓浙江進出上海暢通無阻;

10月11日,位於湖州南潯區境內的浙蘇省界收費站大棚拆除工程也開始動工,這裡將變為雙向六車道標準道路,無須停車收費;

10月31日下午16點,隨著省高速公路結算中心機房通信計算機上跳出一串網絡接通代碼,省交通集團所轄高速公路最後一個主線ETC門架系統與省中心接通通信鏈路。

……

浙滬、浙贛、浙皖、浙閩邊界……到今年年底,浙江現有15個省界主線收費站將全部完成拆除改造,正式恢復通行。

交通自由流,取消收費站只是第一步

省界收費站拆除了,ETC門架建起來。然而,這僅僅只是第一步,省界收費站的取消只是實現交通自由流的開始。

收費公路要改革、運輸效率要提高、物流成本要降低,就要儘量減少人為的阻礙,專業上叫實現交通自由流。

對交通自由流的追求,國外很多國家都有過嘗試。

如挪威的「單車道自由流」,電子收費單車道安裝DSRC讀寫設備和視頻圖像採集設備,實現對有電子標籤車輛的進行自動扣費,對無電子標籤車輛的視頻圖像抓拍並在事後追討通行費。

奧地利卡車收費項目是目前歐洲境內實施的真正「多車道自由流電子收費」項目,在2081公裡的路段布設近400處雙收費龍門架(約800個),實現全路段開放式收費。

美國的高速公路被稱為Freeway,不設立收費站。但每一位美國公民都需要繳納「燃油稅」來提供政府對道路建設和維護的費用。

新加坡是世界上第一個在城區建立電子道路收費系統的國家,安裝的EPR系統能夠實現自動交易扣費、車輛識別、違章抓拍,後臺系統能夠實現違章處理、財務結算等多功能目的。

綜合來看,其實就是通過技術手段對車牌進行識別來收費,而不是通過設路障的方式。

在國內,技術早已不是問題,ETC和行動支付的普及正在力推,高密度覆蓋也是遲早的事情。

那麼,困難到底在哪?

ETC門架系統建設改造的成本高昂,各地需要「自掏腰包「買單;網絡通信可能存在幹擾,設備精度還存在差距……但關鍵還是利益的問題。

省界收費站拆除後,高速公路跨省收費方式由分省結算轉變為國家統一結算,這既能保證高速公路的暢通,又能降低高速公路收費成本。

但後續涉及由誰來處理、資金回款等系列問題,相比之前自己直接收費,資金直接進自己的口袋,顯然各地更青睞後者。

在區域經濟一體化、全球經濟一體化的今天,取消收費站是大勢所趨。我們由衷期待各方都能把眼光放長遠一些,把這項利好政策真正落實好。

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