中國內部審計協會發布新修訂的《中國內部審計準則》

2020-12-14 中華會計網校

中國內部審計協會發布新修訂的《中國內部審計準則》

  8月20日,中國內部審計協會以公告形式發布了新修訂的《中國內部審計準則》(以下簡稱新準則),並將於2014年1月1日起施行。新準則的發布,標誌著我國內部審計準則體系進一步完善和成熟,並逐步與國際慣例接軌。

  中國內部審計協會於2003至2011年間,先後發布了《內部審計基本準則》、《內部審計人員職業道德規範》、29個具體準則和5個實務指南,初步形成了內部審計準則體系。近年來,隨著我國經濟社會的發展,各類組織對內部審計的重視程度日益提高,內部審計迎來了新的發展機遇和挑戰,對內部審計準則也提出了新的要求。為此,中國內部審計協會堅持科學的內部審計理念,精心謀劃,周密組織,在充分聽取廣大內部審計人員意見的基礎上,於2012年開始,對原準則進行了全面、系統的修訂,為新時期內部審計工作提供科學、規範的指引。與修訂前的準則相比,新準則有以下三個特點:

  一、提升了準則體系結構的科學性和合理性

  新準則將具體準則分為作業類、業務類和管理類,在分類的基礎上,對準則體系採用四位數編碼進行編號。內部審計基本準則和內部審計人員職業道德規範為第一層次,編碼為1000;具體準則為第二層次,編碼為2000;實務指南為第三層次,編碼是3000.新的編號方式借鑑了國際內部審計準則的經驗,體現了準則體系的系統性和準則之間的邏輯關係,也為準則未來發展預留了空間。同時針對部分準則存在的內容交叉、重複,個別準則不適應內部審計最新發展等問題,對準則體系結構和內容進行了調整。修訂後的準則體系由內部審計基本準則、內部審計人員職業道德規範、20個具體準則和5個實務指南構成。

  二、反映了內部審計的最新發展理念

  結合國際、國內內部審計理念和實務的最新發展變化,新準則將內部審計定義為「一種獨立、客觀的確認和諮詢活動,它通過運用系統、規範的方法,審查和評價組織的業務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性,以促進組織完善治理、增加價值和實現目標」,基本上實現了與國際內部審計師協會(IIA)定義的接軌。如將「監督和評價」職能改為「確認和諮詢」職能,拓展了內部審計的職能範圍,突出了內部審計的價值增值功能;明確了內部審計在提升組織治理水平,促進價值增值以及實現組織目標中的重要作用;將風險導向審計理念全面貫徹於整個準則體系中,強調內部審計機構和人員應當全面關注組織風險,以風險為基礎組織實施內部審計業務等。

  三、增強了準則的適用性和可操作性

  新準則立足於內部審計實踐的發展,對部分準則的內容進行了調整、充實和完善,進一步增強了適用性和可操作性。如將經濟性、效率性和效果性三個具體準則合併修訂為績效審計準則;將遵循性審計、風險管理審計、內部審計的控制自我評估法三個準則進行調整和補充,形成修訂後的內部控制審計準則,並與《企業內部控制基本規範》及其配套指引相銜接,進一步增強了準則的適用性。再如進一步細化了內部審計人員職業道德中有關誠信正直、客觀性、專業勝任能力和保密等具體要求,刪除了關於舞弊的預防、協助董事會或最高管理層工作等不易操作的內容。

  內部審計準則的修訂和發布,是我國內部審計規範化建設的一件大事,是完善內部審計規範體系的重要舉措,對提升內部審計在組織中的地位,規範內部審計機構和內部審計人員的行為,保證審計質量,防範審計風險,促進內部審計事業健康發展具有積極的意義。今後,中國內部審計協會將結合內部審計質量評估工作,加大對新準則的宣傳力度,不斷促進新準則的有效實施。

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