「正部級」鐵路總公司的稀奇與尋常

2020-12-19 騰訊網

國企有行政級別其實不算什麼秘密，只是一般人們對行政級別的大小不是特別清楚。例如，同樣屬於國資委監管，企業的待遇大不同，在這100多家企業中，只有53家是副部級的，其餘是正局級。前者屬於國資委企業領導人員管理一局的管理範疇，後者就是二局。

除此之外，菸草和郵政等企業不歸國資委管，而是財務和資產關係在財政部單列的企業，它們也是副部級的。

當然，國資委所監管的主要是非金融性央企。金融性央企的監管者比較複雜，有中國人民銀行、銀監會、保監會、證監會這「一行三會」，但是出資人又是財政部等機構。去年3月，中國人壽等四大險企也榮升為副部級。而工、農、中、建四大行和交行等金融機構也都是副部級。

比較特殊的是國開行、光大和中信這幾家。其實，五六年前國開行、光大等還都是正部級單位，但是後來企業進行了改組，像是國開行已經納入了商業銀行的監管體系。更特殊的是中信，該企業的領導一直都是正部級，不過在人民日報主辦的《市場報》 ( 2006-07-14 第05版 )有一篇名為《常振明：打造亞洲最賺錢銀行》的文章，裡面提到中信2004年時和建行是一個級別，而建行那時已經是副部級。所以中信的行政級別存疑。現在，根據公開資料，真正的正部級很可能也就一家，就是常常被簡稱為「中投」的中國投資有限責任公司。2007年，中國財政部通過發行特別國債的方式籌集15500億元人民幣，購買了相當於2000億美元的外匯儲備作為中投公司的註冊資本金。所以，中投其實是中國的主權投資基金。同時，中投有個全資子公司叫匯金。匯金其實就是國有重點金融企業的出資人。2011年度審計報告裡就說，42戶中央金融類企業按其出資人分別向財政部、中投公司和人民銀行上繳利潤。由此也可見中投並非一般的企業。而在日常工作中，中投也直接向國務院匯報工作。

總之，通過以上分析可以看出，如果鐵道部真的變成了「正部級」企業，絕對地位「超然」。…[詳細]

正部級的央企站在金字塔塔尖，根據目前公開資料，很可能就一家而已。

通過分析可以發現，那些副部級及以上的國企，其實領導幹部都是「中管幹部」（也就是中共中央直接管理的幹部），級別一般也都在副部以上。根據媒體報導，這些企業的一把手都是由中組部任命和管理，中組部還有個專門的企業幹部管理局。另外，在培訓方面也看得出端倪，有專門的中國高級經理學院。該校官網顯示，為中國六大高級幹部學校之一，這也是中國第一個專門培訓國企、金融行業高管的幹校，直屬中組部。其餘五家院校分別是中央黨校、國家行政學院、中國浦東幹部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院。 所以，像是去年四大險企升級為「副部級」，其標誌就是它們的人事權歸到了中組部。

除此之外，許多央企高管還是中共中央委員或者中共中央候補委員。根據公開資料，《國企》雜誌統計了十七大與十八大來自中央企業系統的委員（含中央委員、中央候補委員、中紀委委員，以下同） 群體，發現來自央企系統的委員總數由十七大時的19人，增加到了十八大時的26人。而中央委員達到了6人。

還有一個詞語叫作「中管企業」，《中管企事業單位選人用人工作監督檢查辦法（試行）》第三條規定，「本辦法所稱中管企事業單位，包括未列入參照《中華人民共和國公務員法》管理範圍的中央和國務院直屬事業單位、中央管理領導人員的金融企業以及中央管理主要負責人的中央企業和高等院校。」

可見，企業的「行政級別」和領導人的被任命方式休戚相關。

那麼，是否盛光祖以前是正部級的官員，他到了企業當一把手，也意味著這個企業就得是正部級嗎？答案是否定的。如同一些副部級的國家機關可能領導是正部級一樣，企業也存在這種情況。像是媒體就報導過以前中商飛的領導就是正部級的（可能主要因為C919大飛機意義重大），但是企業還是副部級的。…[詳細]

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